晋城市经济转型的路径研究

【摘 要】资源型城市是指在经济发展过程中依赖资源开采的城市，随着经济的发展，资源型城市面临着一些困境，如资源日益减少，生态环境破坏，产业结构单一，产业链短、产品附加值低等问题。本文以晋城市为例进行了实证研究，发现了晋城市城市转型所存在的一些问题并提出了相应的建议。

【关键词】资源型城市;经济转型;产业结构

一、引言

資源型城市是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市类型（天然国土）。资源型城市作为我国的能源供应基地，为我国的经济发展做出了巨大的贡献。但随着经济的不断发展及新技术的冲击，资源型城市还是按照原来固有的模式去发展经济，即过度依赖本地资源，从而导致主导资源濒临枯竭、产业结构不合理、生态环境恶化等一系列问题，最终导致经济发展停滞不前，发展增速过低甚至有的地区出现负增长。因此急需进行经济转型，本文以晋城市为例，希望通过晋城市的分析能为资源型城市经济转型提出一定的建议。

二、晋城市当前经济发展现状及面临的问题

晋城市是典型的资源型城市，有着丰富的自然资源，尤以煤铁为著，由“煤铁之乡”的盛誉，多年来，晋城市依靠当地的煤炭资源来促进经济的不断发展，但近年来，随着煤炭资源的不断减少，晋城市的经济发展也陷入了困境。

（一）晋城市当前经济发展现状

由图1可以看出，晋城市近年来国民生产总值的增长速度呈下降趋势，从2010年的13.7%逐渐下降到近年来的最低值，即2015年的3.3%，在2016、2017年逐渐回升。

（二）晋城市经济转型所面临的问题

1.产业结构不合理

晋城市煤炭资源丰富，在经济发展中，晋城市也依靠其天然的资源优势进行经济发展，在发展中主要依靠第二产业来促进经济的发展，而在第二产业中煤炭又占据重要地位，从表1中可以看出“十二五”规划以来，煤炭工业在第二产业中所占比例整体呈下降趋势，从2011年的62.97%到2016年的50.44%，虽然煤炭所占的比重整体呈下降趋势，但其总比例仍保持在50%左右，说明煤炭在晋城市的经济发展中依然占据着重要的作用。在第二产业中，主要产业为煤炭、冶铸、化工，从而在一定程度上导致其他产业所占比重较小，如医药、食品等工业比重过低，几乎达不到1%，而重工业所占的比重高达70%以上，产业内部存在着严重的不均衡，轻重工业比例严重失衡，这表明了晋城市资源型产业的发展初级化趋势比较明显，产业结构单一。

2.产业链短、附加值低

晋城市的其产业链可分为以下几种：直接将煤炭开采后卖入市场;开采出煤炭以后，进一步加工为电力，然后进入市场;将开采的煤炭进行气化或焦化然后进入市场，在后两种情况下，企业可以通过延长产业链，增加原煤的价值并从中获得较高的利润，但是晋城市的产业链过短且比较单一，使得晋城市在出售煤炭的过程中大部分是以原煤的形式出售的，在生产过程中仅仅是将煤炭开采出来进行简单的加工，之后便进入了市场，没有深层次的加工，其中并没有多少的技术含量，因此只能获得较低的利润。

3.环境污染严重

随着煤炭开采力度的增加和速度的加快，也产生了严重的环境问题，通过烧煤及化工的发展产生了大量的废气，从而对环境产生了严重的污染，生活中的雾霾也愈发严重，这些对人们也产生了不利的影响，大量的灰尘和废气会损坏人们的健康，降低人们的生活水平。煤炭的不充分燃烧不仅导致了大量废气的排放，而且造成了严重的资源浪费。另一方面，晋城市长期采用粗放型经济增长模式，对煤炭的过度开采，导致了严重的资源短缺，且在煤炭资源的开采和使用中存在大量的浪费，煤炭资源的回收率较低许多具有多重价值的资源和共生、伴生资源浪费严重。

三、晋城市资源型经济转型的对策

（一）优化产业结构

经济转型的核心在于产业转型，这是晋城市的根本性问题。晋城市产业结构不合理，过于单一，以煤炭资源为主的第二产业占据着重要地位，因此要进行经济转型，首先应优化产业结构，进行产业结构优化升级，加强农业的基础地位;在经济发展中减少对煤炭资源的依赖，注重轻工业的发展，均衡轻重工业的发展比重，适当降低重工业的比重，降低第二产业所占比重;加快发展现代服务业，提高第三产业在经济发展中所占的比重。

（二）延长产业链

产业链在经济的发展中起着重要的作用，因此，为了实现经济转型，促进经济的发展，就必须延长产业链，对产品进行深加工，提高产品的附加值，利用煤炭的最大价值，通过加工来获得最大利润。政府在这方面应该做适当的引导，重视创新、重视科学技术的发展，完善创新方面的政策措施，鼓励人们、企业积极进行创新，注重创新型人才的培养。要发展循环经济，使煤炭产业实现清洁安全绿色发展。

（三）注重生态问题的治理

政府应针对经济发展中产生的一些环境问题进行治理，健全生态建设和环境保护机制，坚持可持续发展战略，建立健全生态环境综合补偿机制，构建推进循环经济和节能减排的体制机制，建设资源节约型和环境友好型社会。

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作者简介：王园园（1996—），女，山西省高平市人，汉族，山西财经大学经济学院理论经济学研究生，研究方向为西方经济学。