政府会计准则对事业单位固定资产折旧的影响研究

盛茂

【摘 要】2019年1月1日我国全国范围内贯彻实施政府会计准则，对我国事业单位要求通过政府会计准则对固定资产折旧进行财务核算。要有效的精确的体现出事业单位的资产负债与成本费用情况，对我国财政机制的发展有着十分重要的影响。本文将会对政府会计准则的实施背景进行梳理，同时分析政府会计准则对事业单位固定资产折旧的具体影响，然后从中找出政府会计准则下事业单位固定资产折旧的优化策略。

【关键词】政府会计准则;事业单位;固定资产折旧

一、引言

事业单位固定资产折旧主要是将固定资产在使用的寿命内结合其损耗情况，将其通过不同的折旧形式进行折旧处理，将其成本进行合理的分摊，从而将其价值逐渐转移到成本费用中。固定资产折旧主要是以权责发生制作为基础所进行的财务处理，同时权责发生制之中的配比原则也是其重要的依据。而随着新政府会计准则的颁布以及贯彻落实，对于事业单位固定资产折旧财务处理工作提出了更高的要求，必须要通过该方式来提升事业单位财务会计水准。通过将新政府会计制度准则下，事业单位固定资产折旧财务处理的分析研究，能够帮助事业单位提升资产管理水平，将固定资产效率进行充分的提升，有利于国有资产的充分利用。

二、新政府会计准则对事业单位固定资产折旧的影响

（一）固定資产环节。政府会计准则能够将事业单位固定资产的保值增值率进行明确的计算，同时体现在财务报表当中。而固定资产的保值增值率主要是指使用年末净资产年初净资产表示的单位运营参数，体现了事业单位固定资产的运营情况以及效益，能够把握事业单位对固定资产的运用情况。新政府会计准则中固定资产折旧对固定资产的影响，能够从事业单位资产负债表上能够看出来。同时在事业单位工作运行长时间后，结合资产负债表中显示的固定资产增减来判断事业单位中固定资产运营效率的增减，从而能够指导事业单位对固定资产的管理工作。

（二）绩效评估方面。新政府会计准则的落实使得固定资产的净值降低以及其保值增值率的下降，致使其对于事业单位绩效评估产生了极大的冲击，尤其是对于单位负责人的绩效考核。固定资产折旧的计提使得固定资产净值逐渐下降，时刻提醒事业单位需要考虑对固定资产进行保养以及购置同类固定资产，会将维修保养成本进一步提升，使得资产负债率增长。而对于事业单位来说资产负债率是衡量单位部门运营的重要考核指标。这必定会对事业单位管理层以及各部门职工的绩效考核有所影响。有利于推动事业单位结合单位自身特征，高效运用与盘活固定资产以及与时俱进积极引进新型固定资产。使得事业单位能够迸发出更大的青春活力。

（三）管理部门方面。固定资产通常是由事业单位财务部门负责进行管理由后勤部门对食物进行具体的监管，固定资产的增加减少、处置等都需要有合规的流程、手续资料交给财务部门，及时的完成账务处理，定期的由上述部门进行固定资产的共同盘点，从而达到账实相符的要求。由于事业单位固定资产折旧，将在新政府会计制度正式落实后才会执行，因此对于固定资产计提折旧工作内容来说，仍然是由财务部门负责，因此在新会计准则制定以及会计制度落实后，财务部门的工作量极大的增加。同时也相当于对相关工作人员提出更高的综合素质要求，必须要充分的理解政府会计准则对于固定资产折旧的要求。

三、事业单位固定资产入账标准及折旧标准思考

（一）事业单位固定资产入账的标准

从事业单位财务规划政策颁布以来，事业单位固定资产的标准则是使用期限超过一年，单位价值在1000元以上，同时在使用环节基本维持原有物质形态的资产。单位价值没有达到规定标准，但是在耐用时间上，一年以上的大批同类物资作为固定资产管理，针对大批同类物资做固定资产管理。笔者认为在实际的固定资产管理工作当中，需要结合事业单位的实际情况进行确认固定资产。例如在公立院校当中，学院为学生课堂与实训场地购买的相关实训使用专用设备，其单位入账价值为1000，尽管没有达到专用设备固定资产的准入单价，但是该设备对于课堂教学课程开展以及学生掌握实训技能极为重要，并且其使用寿命远超一年，在其存续期间原有物质形态几乎不会发生改变，其一次性购入的数量也较多，则能够将其考虑纳入到固定资产进行管理。总而言之事业单位需要结合国家规定，结合相应的条件以及实际情况对固定资产的标准进行调整，充分灵活运用相关准则，才能够达到提升固定资产管理水平的目的。

（二）会计确认基础的选择

当下我国事业单位重点落实收付实现制，同时逐步引入权责发生制，其中事业单位会计制度中规定事业单位会计核算，一般实行收付实现制。但是部分经济事项或者经济业务的核算应该根据本制度的规定运用权责发生制。另外事业单位会计核算需要结合行业会计制度的要求选择确认基数，多数事业单位结合成本核算与绩效管理的需要运用权责发生制，最基本确定了我国事业单位固定资产的会计确认基础的选择。

（三）事业单位固定资产折旧标准

必须要针对固定资产进行计提折旧，首先需要判断是否能够进行计提折旧以及其所适应的折旧标准，这基本上需要结合使用年限标准与单位价值进行判断，针对存在大量运用的固定资产事业单位来说，需要适当的提升计提折旧的标准。例如卫生防疫检疫事业单位等单位对于医疗器械的使用率十分高，同时随着医疗技术的不断进步，其固定资产的设备也需要不断的迭代更新，对于该类固定资产必须要提高期，计提折旧的标准确保其能够满足相关单位的发展需要。

四、事业单位固定资产折旧方法的优化策略

（一）固定资产折旧方法的选择

固定资产折旧方法总的来说有直线折旧法以及加速折旧法，两种方法各有优缺点。其中直线折旧法中又分为年限平均法与工作量法，其中年限平均法主要适用于，一些耐用度较高，使用寿命较长的固定资产，如房屋、医疗器械。第二种工作量法主要是根据实际工作量计算，每期应计提折旧额的一种方式，其主要适用于工作量，有着直接关系的固定资产，例如汽车。而加速折旧法中的第一种则是年数总和法，其更多的运用在一些常常需要，需要更新或者在使用过程中极易损耗的固定资产，其中第二种为双倍余额递减法，该方法主要适用在更新换代较快，技术性含量较高的固定资产。

（二）事业单位固定资产折旧方法建议。

结合新政府会计准则，事业单位固定资产折旧方法当前有两种，主要是以工作量法与年限平均法为主。当下许多政府会计并没有引入加速折旧，各个事业单位，不应该盲目的选择固定资产计提折旧的方式，需要结合事业单位自身特征以及固定资产实际使用状况，对于固定资产计提折旧的方式进行选择。同时固定资产折旧方式一经确定就不能够进行随意的调整，针对某些公共服务性的事业单位及固定资产通常能够在其存续期间，个人保持基本形态不变，因此此类事业单位能够运用年限平均法来进行计提折旧，而针对于大部分资产都是汽车等交通工具的事业单位，就能够考虑运用工作量法计提折旧。政府会计准则中对于固定资产计提折旧要求全面准确、完整的反映出事业单位固定资产真实现存状况。笔者认为随着政府会计准则的颁布与执行正确的选择，事业单位固定资产折旧的范围方法对于事业单位固定资产效率的提升有着十分重要的影响，因此事业单位需要结合自身对固定资产折旧方法的认识以及充分的学习，新政府会计准则才能够落实好固定资产折旧工作。

【参考文献】

[1]纪二青萍. 新政府会计准则下事业单位固定资产的核算与管理[J]. 财会学习，2019（13）：133-134.

[2]倪吉. 新政府会计制度对事业单位固定资产的影响[J]. 全国流通经济，2019（09）：137-138.