诸暨融杭，强县的野心

胡万程

如果要问，国内有没有一场长达几十年的变革？

除了改革开放之外，人们往往会提到中国的城镇化进程。

几十年来，中国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，却没有出现很多发展中国家都曾遭遇的贫民窟问题，这得益于成功的区域融合。

郡县治，天下安。中国县域经济总量超过总GDP的四成，作为城镇化进程的第一线，乡村和城市的结合点，县的发展受到越来越多的关注。每年的“百强县”榜单，是一个很好的观察切入点。其中又以长三角地区内形成的产业集中、具有明显地方特色的县城最为突出。

2019年位列“百强县”第14位，位于浙江省中北部的诸暨市是一个典型的块状经济县级市。大唐袜业、店口五金、山下湖珍珠等小镇产业在全国乃至世界都有举足轻重的份额。除了经济辐射外，由枫桥诞生的基层智慧“枫桥经验”，20世纪60年代以来保持着与时俱进的姿态，对外持续输出治理理念。

如何进一步吸纳优势资源，实现县内的产业升级是诸暨近几年发展的主要课题。随着长三角一体化发展上升为国家战略，背靠杭州的诸暨找到了新的抓手—“与杭同城”三年行动。

从西施，到西湖

23分钟。直到记者坐上高铁，从诸暨站到达杭州东站那一刻，才明白两城之间究竟有多近。

这辆来往于诸杭之间的高铁名为“西施号”，每车次可乘坐1020人左右，早晚共四趟，时间集中在通勤时刻。诸暨市发展和改革局“与杭同城办公室”负责人周钰告诉《南风窗》记者，在深度融入杭州都市圈的三年计划中，交通建设是基础和先行举措。

“交通不畅通，人才、资金、货物统统进不来。加快综合交通体系建设，是诸暨推动‘临杭城市向‘融杭城市转变的重要举措。”周钰解释道，以前诸暨人去一趟杭州并不方便，70公里的路程坐绿皮火车要晃上2个多小时。

而现在的诸暨，有经济打底后，交通条件已今非昔比，海陆空一应俱全。打开地图APP，你能看到绕着城区的绍诸高速就像一道蝶形线，这可是全国第一条县级绕城高速路。萧山国际机场诸暨航站楼的投入使用，直接满足诸暨人的空中出行需求。500吨级的内河装卸泊位的诸暨港，是“港航强市”战略下的新成果。

打出“双城记”旗号的城市不在少数，深圳与香港、佛山与广州、马鞍山与南京，都因为临近的区位优势以及存在资源级差。和上述城市不同的是，诸暨和杭州，一个是县级市，一个是副省级市。虽行政级别不同，但优良的交通条件是诸暨喊出“与杭同城”的底气。

在4月发布的“与杭同城”三年行动计划中，诸暨市在交通对接上作出了更进一步的规划。在通勤线路规划上，除了杭州东站，也在研究与杭州火车南站和西站的线路对接，并启动了杭绍城际铁路诸暨段的建设方案研究。

交通的时间成本降下了，经济成本也要降。往返61元的高铁票，一个月下来也是不小的支出。为了进一步吸引人才，普惠居民，诸暨市发布了《关于诸暨-杭州高速公路双向通行免费的实施办法（试行）》，规定2019年10月1日起一年内，诸暨至杭州高速公路试行双向通行免费政策。

在浙江农林大学暨阳学院任教的卢炜凌是第一个享受此优惠的杭州人。以往他来诸暨基本是坐学校的大巴车，但是需要转车很不方便。现在减免了80元的高速过路费后，他开始自驾通勤，“明显感觉到诸暨与杭州的融入感更强了”。

不过目的是吸引人才的暂行政策，仅限于“在诸暨工作，交了社保的杭州居民”。对于更广大的“在杭州淘金的诸暨居民”，仍有政策放宽的空间。

城市间的依附性发展，经济发展度较高的一方的居民，往往容易产生“被攀亲”的感觉。如何建立良好的沟通机制，展现自身城市优势，让对方“心甘情愿”地接纳，这是门技术活儿。诸暨在这方面下了一番功夫。

不过目的是吸引人才的暂行政策，仅限于“在诸暨工作，交了社保的杭州居民”。对于更广大的“在杭州淘金的诸暨居民”，仍有政策放宽的空间。

11月中旬，西施动漫形象设计大赛落下帷幕，诸暨带着新出炉的“最美西施”与杭州西湖玩起了“西子联动”，并在杭州地铁一号线上打造了“西施车厢”。从高铁到地铁，背靠“西施故里”IP的诸暨，整合两地文化旅游资源的同时，也利用喜闻乐见的文娱方式与杭州居民拉近了距离。

近水楼台先得“数”

要想富，先修路。路修好了，剩下的是想想怎么富了。

常年在“百强县”榜单名列前茅的诸暨原本就不贫弱，2018年的地区生产总值达到1225亿元，超千亿的体量足以堪比一个弱地级市。这其中的财富，又以块状经济的贡献率最高。

诸暨块状经济的形成，与宁波、温州、嘉兴等地并无不同，得益于浙江省省管县的财政体制以及接连几次的强县扩权。这一体制促成了浙江省内经济发达的县市，并诞生了很多特色集聚性产业。

大唐街道的袜业是诸暨块状经济的一个代表产业。据记者了解，这里的袜子产量占全国的65%、世界的35%，为世界最大的袜业生产基地。大唐街道的襪厂超过4500家， 有大规模的工厂，也有小家庭式的作坊。在大唐想从事袜业很简单，从原料、加工到包装、出口，上下游配套服务一应俱全。然而就是这样的“国际袜都”，近年来遇到了发展瓶颈。

“尼龙袜、运动袜、船袜……市场流行什么，大唐就一窝蜂地做什么。为了竞争大家就打价格战，结果利润越打越低。”90后袜业从事者陈林告诉《南风窗》记者，“我父母那辈都不做品牌的，都是OEM（代工），那时候一双袜子赚不到一毛钱。”