沙洋探索农区草牧业发展新路

文│刘志红（湖北省沙洋县畜牧兽医局）

沙洋县位于湖北省中部，江汉平原北端，汉江中下游，辖13个镇、2个县级管理新区、1个省级经济开发区，辖区面积2044平方千米，耕地面积11.58万公顷，总人口65万人。

近年来，湖北省荆门市沙洋县紧紧抓住产业结构战略性调整的机遇，立足本地资源优势，大力发展肉牛和奶水牛产业，走出了一条生态发展的新路，也为农区草牧业发展做出了有益探索。

一、沙洋县草牧业发展基本情况

1.肉牛产业发展情况。

（1）养殖总量持续扩张。沙洋县肉牛以规模养殖为主，其中50头以上100头以下的中小规模场185家，100头以上500头以下的中等规模场36家，500头以上的大型规模场3家，全县规模化养殖率达82%。2018年全县牛出栏4.8万头，同比增长3.5%。目前，全县肉牛存栏5.9万头。

（2）养殖水平日益提高。种草养畜、秸秆收储、玉米青贮、机械拌料、自动饮水、场床一体等一批实用技术广泛应用于规模化肉牛养殖。全县现有标准化示范场19家，其中部级场示范1家、省级场示范3家。沙洋县汉江牛业有限公司修建了9000立方米的青贮池和4000平方米的秸秆收储基地，购置了TMR（全混日粮搅拌机）、秸秆打捆机、自动清粪机等设施设备，基本实现了养牛机械化、自动化。

（3）良繁体系不断完善。全县存栏能繁母牛3.5万头，品种以西门塔尔、夏洛莱、摩拉、地中海等良种牛为主。全县有牛冻配罐点8个，年冻配牛6000余头，黄牛的冻配率达85%，水牛的冻配率约60%。沙洋县汉江牛业有限公司是湖北省第一家从澳大利亚引进纯种西门塔尔牛的企业，经过4年多的繁育选育，现存栏西门塔尔牛1240头，其中母牛750头，参加核心群测定的母牛330头。2018年汉江牛业有限公司被农业农村部遴选为核心育种场。

2.奶水牛发展情况。2007年，沙洋县五里铺镇湖北劲牛牧业有限公司成功挤出湖北省第一杯水牛奶，开启了湖北省养殖奶水牛的先河。2013年，湖北劲牛牧业有限公司从澳大利亚引进纯种地中海水牛59头，经过不断繁育改良，现存栏地中海纯种水牛260头，其中挤奶水牛34头，日产鲜奶270千克，经过加工制作成225毫升“八福来” 罐装鲜奶直销湖北省武汉市鲜奶吧。

3.饲草业发展情况。沙洋县四季分明、气候适宜、水源充沛，非常适合黑麦草、三叶草等优质牧草生长，加之是全国粮食主产区，农作物秸秆产量较大，具有发展草牧业得天独厚的优势。一是农作物秸秆资源丰富。年产稻草、麦草、玉米秆、黄豆秆、花生藤等各类农作物秸秆100余万吨，经处理后可养牛20万头以上。二是牧草资源丰富。沙洋县现有荒山荒坡、滩涂等牧草地13万亩，经过改良可提供大量优质牧草，既发展了产业，又提升了经济效益。三是饲料玉米发展迅猛。借力 “粮经饲统筹发展专项”，积极探索 “油菜——玉米——玉米” 饲用模式，年种植玉米5000余亩，其中汉江牛业有限公司带动农户种植玉米面积达3000亩，亩平增收千余元。

二、沙洋县草牧业发展的做法

1.突出绿色发展，强化规划引领。紧扣国家畜牧业发展重点，充分利用饲草、土地等资源，综合考虑各地养殖习俗等因素，因地制宜，科学制定了《沙洋县第十三个五年发展规划》《沙洋县草牧业工作计划》，大力发展肉牛养殖业。目前，以马良镇为核心的母牛繁育产业集群、以五里铺镇为中心的地中海奶水牛产业园、以曾集镇为重心的西门塔尔育肥牛产业带、以毛李镇为圆心的江汉水牛产业部落等4个发展板块已初具雏形。同时，为加快打通活牛销售交易 “最后一公里”，2016年统筹规划，整合资源，支持沙洋县中诚牧业有限公司在十里铺镇投资800余万元，建成了占地面积4800平方米的大型牛马交易市场，年交易量10万余头，日最高交易量突破1000头，基本实现了活牛交易 “买全国、卖全国”。

2.突出科技支撑，强化技术指导。沙洋县高度重视草牧业发展，对新建特别是在荆沙 “四化同步” 示范带建设生态牧场的，全力整合涉农资金在用地、水电、税收等方面予以专项优惠。严格执行湖北省荆门市《支持农业招商引资十项政策》，2019年年初，兑现汉江牛业有限公司创建国家核心育种场科技创新奖励资金20万元。认真实施新型职业农民培育工程，每年聘请华中农业大学、湖北省农业科学院等专家教授开展肉牛养殖、疫病防控、母牛繁育等技术培训指导。其中，该县已成功协办湖北省肉牛养殖培训班3期，培训人员60余人。支持企业与中国农业科学院、湖北省农业科学院、华中农业大学等科研单位开展校企联合，已建院士专家站1个（汉江牛业有限公司），湖北省省级研发中心1个（湖北劲牛牧业有限公司）。

3.突出品牌导向，强化种源培育。牢固树立种育好牛的理念，全力开展母牛繁育工作，不断夯实肉牛产业发展基石。积极争取湖北省能繁母牛补贴项目资金654万元，连续3年（2014——2016年）对饲养能繁母牛10头及以上的养殖户实施补贴，母牛养殖户增加70户，母牛数量增加3200余头。整合项目资金160万元，支持汉江牛业有限公司作为企业在湖北省率先从国外引进纯种西门塔尔牛开展繁育改良。借助湖北省肉牛品改载体，以原乡镇兽医站和大中型养殖场为支撑，建立牛冻配罐点8个，稳定冻配人员22人，积极开展技能培训，不断提高繁育水平。2018年，该县在湖北省首届 “工匠杯” 家畜繁育技能竞赛上取得好成绩。

4.突出生态优先，强化环境保护。科学划定养殖 “三区”，切实做到宜禁则禁、宜限则限、宜养则养。出台了《沙洋县畜禽养殖场建设管理若干规定》，明确规定新建养殖场必须经县畜牧兽医、县自然资源和规划、县生态环境等7部门联合审批同意，方可建设。统筹秸秆综合利用资金600万元，按照秸秆收储量实施奖补，鼓励养牛企业年收储利用秸秆约35万吨。积极争取国家节能减排三年典型示范、全国畜禽粪污资源化利用等项目，采取以奖代补兑现资金520万元，支持全县所有牛场建设雨污分流、干湿分离、场床一体等粪污处理设施，提高了粪污资源化利用率。

三、当前草牧业发展存在的主要问题

1.养殖利润低，严重制约发展效益。根据近年来监测分析和走访调查，肉牛、肉羊由于受外来走私产品以及市场消费水平等综合因素影响，长期存在有市无价问题，养殖利润低下，大多企业叫苦不迭，特别是母牛繁育企业基本处于亏损状态。如沙洋县汉江牛业有限公司建场至今已投入资金3600多万元，然而，近3年来平均每年亏损达60万元。

2.良繁体系差，严重迟滞了发展质效。县级以下的良繁体系基本处于网破、线断、人散的状态，既无专门负责的机构、专项工作经费，也无专业固定的人员、专业配套的设施。民间的良繁体系，同样存在缺资金、少人员、乏技术等问题，直接影响了良繁质效。沙洋县虽有相对固定的牛繁育员22人，但大专以上学历只有3人，平均年龄为53.3岁。

3.产业链条短，严重屏蔽了发展质量。良种繁育、肉牛养殖、屠宰加工、产品销售、饲草种植、牧草加工的全产业链没有建立，草牧业大多仍然停留在养殖环节，产业链条严重短腿，产品附加值低，养殖比较效益普遍不高。汉江牛业有限公司2018年虽被评为国家级西门塔尔牛核心育种场，但由于国家相关政策不配套和市场良莠不齐，优质不优价，无法体现品牌价值。

4.保障体系差，严重阻碍了发展速度。一方面，发展草牧业特别是肉牛养殖、母牛繁育，由于受投资大、周期长、见效慢等特定性限制，必须持续性进行资金投入，但实际上从事畜禽养殖贷款融资难问题一直未有效解决；另一方面，受重大动物疫病和市场行情双重风险打压，草牧业发展保险兜底与当前保险体系短腿之间的矛盾越来越凸显。

四、加快草牧业发展的几点建议

草牧业是现代畜牧业的重要组成部分，加快草牧业发展，对于调整种养结构、转变生产方式、改变群众膳食结构、促进农民增收和产业增效以及改善生态环境，具有重要的意义。

1.加强良繁体系建设。一是完善繁育机构。借力机构改革之势，统筹相关资源， 建立健全国家、省、 市、 县、 镇上下对口， 有机构、有人员、有经费、有设施的五级畜禽良种繁育体系。二是加大科技投入。将基层良繁体系建设纳入国家畜牧业发展的重要战略，采取科技特派员驻点、建立科研基地、开展校企合作、技术入股等方式，全方位加强繁育技术指导，不断提升繁育水平。三是鼓励母牛繁育。鉴于母牛繁育投入大、 技术高、见效慢、 效益低的实际情况， 加大力度整合相关资金， 采取以奖代补的方式， 专项支持国家核心育种场， 开展母牛系谱建立、 性能测定等繁育选育工作； 要加大对冻配罐点基础设施建设支持力度， 扩大品种改良支持范围， 促进产业健康稳步发展。

2.大力发展规模养殖。一是科学规划。要按照高起点规划、高标准建设原则，统筹考虑群众膳食结构调整、 南方农区秸秆资源丰富、生猪产能下降等因素，科学逐级制定国家和省、县（市）草牧业发展规划，适度有序推进草牧业发展。二是加强指导。整合涉农培训资源，深入开展新型职业农民培育工程，着力推广秸秆养畜、玉米青贮、种草养畜、肉牛育肥等先进的养殖技术，不断提高养殖水平。三是注重生态。认真落实生态环保要求，大力发展 “秸秆养牛——牛粪种菇——菇料还田” 等循环农业经济，着力提升粪污资源化利用率，实现草牧业和生态环境协调发展。

3.不断延伸产业链条。一是养殖方式融合。积极鼓励家庭农场、专业合作社等新型经营主体发展，建立健全 “公司＋农户”“合作社＋农户” 等养殖模式，实行统一供种、统一饲料、统一防疫、统一技术、统一管理、统一销售，着力构建养殖利益共同体。二是产业模式融合。坚持市场导向，在抓好肉牛育肥、母牛繁育的同时，积极发展饲草加工、 屠宰加工等“ 接二连三” 产业，加快探索集农事体验、科普教学、休闲观光、餐饮娱乐于一体的融合发展新样板。 三是营销形式融合。打破传统销售理念束缚，全力打造 “买全国、卖全国” 活牛交易平台。注重运用电商、微商载体，加快实行 “农超对接、农市对接、农户对接”，着力提高比较效益。

4.加大政策扶持力度。一是实施基础设施建设奖补。借鉴生猪标准化改扩建经验，大力实施草牧业养殖场标准化改扩建工程，支持养殖场提档升级，不断提高生产水平。加大畜牧机械购置补贴力度，力争应补尽补。二是实施母牛繁育补贴。继续实施种牛种羊等补贴制度和母牛扩群增量项目，不断提升草牧业繁育水平，加快促进草牧业供给能力提升。三是饲草种植收储扶持。加大 “粮经饲” 统筹力度，支持饲料玉米种植，拓宽草牧业发展路径。继续实施南方现代草地畜牧业建设项目，不断夯实草牧业发展基础。加大养殖企业秸秆收储补贴力度，鼓励秸秆综合利用。四是探索保险金融新政。大胆探索活牛抵押等金融信贷政策，着力解决养殖融资难问题。加快出台能繁母牛保险、育肥牛价格指数保险等保险产品，切实降低市场和疫病风险，推动草牧业健康发展。