基于SWOT模型的兰州市新能源汽车推广应用研究

魏家沛，徐晓芸

（1.天水师范学院，甘肃 天 水 741000；2.兰州铁路局，甘肃 兰州 730000）

前言

近年来，随着我国社会的高速发展，资源环境与经济发展的矛盾日益加重。新能源汽车以其零污染的特性得到了国家的大力支持。从“十二五”到“十三五”，新能源汽车一直是我国推行的重点产业。2014年7月，国务院办公厅出台了《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，标志着新能源汽车推广应用政策体系框架基本形成，随之而来各地也出台了许多政策扶持新能源汽车产业的发展[1]。兰州市作为国家新能源汽车推广示范城市，很好的把握了“一带一路”和西部大开发的良好契机，社会经济发展稳步增长，为新能源汽车的推广应用提供了良好的经济环境和产业基础。但是仍然存在新能源汽车整车装备水平低、配套设施及服务水平不高等诸多差距。如何把握兰州市交通运输各领域的差异性及新能源汽车推广应用的适应性，针对存在的问题，制定相应的措施，对于促进兰州市新能源汽车产业整体发展具有十分重要的意义。

1 SWOT模型简介

SWOT分析法即态势分析，最早是由美国哈佛商学院教授K.J.安德鲁斯提出来的，是制定企业战略、对竞争对手分析的一种方法。SWOT模型是对系统的优势（Strength）和劣势(Weakness)、机会(Opportunity)和威胁(Threats)4个因素进行分析，从而寻找出正确可行的战略组合，一般有4种组合[2]。

1.1 优势+机会（SO）

当企业本身具有某些方面的优势而外部环境又能更好的为此优势服务的时候，企业可以将内部优势和外部机会充分结合，从而产生最大的效益。它是一种最理想的组合。

1.2 劣势+机会（WO）

企业由于生产力不足、技术落后等内部劣势阻碍了对外部有利机会的利用，可以先消除自身劣势，再进一步利用外部机会，最终赢得竞争优势。

1.3 优势+威胁（ST）

当企业自身具有优势而外部环境糟糕，无法充分发挥优势，就会导致优势不优的脆弱局面。所以企业要先克服外部威胁才能有效发挥内部优势。

1.4 劣势+威胁（WT）

企业自身处于困境，如果外部环境再很糟糕，就会处于内忧外患的危险局面，所以企业必须严肃面对。

2 基于SWOT模型的兰州市新能源汽车现状分析

2.1 优势（S）

2.1.1 政策优势

自2013年兰州市被批准为国家第一批新能源汽车推广示范城市以来，甘肃省及兰州市推出了多个新能源汽车推广应用政策[3]，提出要把握机遇，积极争取国家支持，大力推广应用新能源汽车，推动新能源汽车装备建设，出台了一系列购买新能源汽车的优惠政策。

2.1.2 区位及交通优势

兰州市位于中国地理的几何中心，是西北地区重要的区域中心城市，同时又是“一带一路”的重要节点城市。从国家经济布局来说，兰州具有很大区位优势。此外，兰州又有中川机场、多条铁路干线和高速公路，这为兰州发展新能源汽车及装备提供了良好的交通便利。

2.1.3 装备制造

目前，兰州新区已引进兰州知豆电动汽车、兰石兰驼新能源电动车、甘肃建投新能源专用汽车、珠海银隆兰州广通新能源汽车、亚太新能源专用机动车等一批新能源汽车产业项目，使兰州新区已成为甘肃省重要的新能源汽车研发、制造和应用基地。这些项目主要建设新能源客车厂及动力电池生产厂，后期还规划发展纯电动商务车、SUV、环卫车、邮政车等纯电动车。

2.1.4 人才技术

兰州市有科研院所、大中专院校等几十家，其中好多单位和院校已经开设了新能源汽车相关的研究和教学，并建成了新能源汽车实训基地，这为兰州市新能源汽车的发展提供了良好的技术支持和人才储备。

2.2 劣势（W）

2.2.1 配套服务不完善

目前，兰州市虽然建成了一些新能源汽车配套基础设施，但并不完善，新能源汽车的推广应用受到严重制约。充电设施建设滞后，充电桩数量不足，维修网点不合理等，都限制了兰州市新能源汽车的快速推广[3]。

2.2.2 推广力度不够

近几年，兰州市对新能源汽车的推广应用做了大量的工作，也取得了一定的效果，但是推广范围并不全面。除了大规模在公交和出租行业使用新能源汽车外，应该通过行政手段或经济补助，使行政事业单位、学校、国有企业等单位用车逐步更换新能源汽车。

2.2.3 社会认知不高

新能源汽车作为汽车产业新的发展方向，具有污染小、耗能低、噪声小等诸多优点，国家又有经济方面的补助，但是许多民众并不了解。相关部门应该充分利用舆论的导向作用，通过媒体加大宣传，提高全社会对新能源汽车的认知度，为新能源汽车的推广应用创造良好的氛围。

2.3 机会（O）

2.3.1 环保需求

青山绿水就是金山银山。保护环境，实现可持续发展是我国重大发展战略之一。2009年在哥本哈根召开了世界气候大会，中国政府承诺，2020年温室气体排放比2005年下降40%至45%[3]。此外，兰州市也采取多种手段治理大气污染，大力发展绿色循环经济。新能源汽车的低排放零污染，是实现环境保护的重要措施之一。

2.3.2 政府重视

2016年4 月，甘肃省政府决定在执行中央财政补贴政策的基础上，为充电基础设施建设设立专项资金，投资补助在5%左右。2016年6月，甘肃省人民政府办公厅印发了《甘肃省新能源汽车推广应用实施方案(2016—2020年)》，明确规定要积极推进兰州市国家新能源汽车推广试点城市[3,4]，制定了加快新能源汽车推广应用的重点任务，提出了一些具体的保障措施。

2.3.3 依托兰州新区

2012年8 月，国务院批复兰州新区为国家级新区，确立为西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地，相应地出台了许多优惠政策，这也为兰州市发展新能源汽车带了很多机会。

2.3.4 城际公交开通

2018年8 月，兰州市开通了兰州至永登、皋兰、榆中、红古的城际公交，实现了兰州周边“三县一区”城际公交的全覆盖。新开城际公交全部采用新能源汽车，计划每半小时一班次，车辆需求量大，这也为新能源汽车的发展提供了机会。

2.4 威胁（T）

2.4.1 新能源汽车价位较高

纯电动汽车的价格比同等动力的传统燃油汽车的价格高出近2倍。虽然政府对购买新能源汽车有一定的补助，但是无法彻底解决新能源汽车价格高的问题，这给新能源汽车广泛推广带来了巨大阻力。

2.4.2 基础配套设施不健全

目前，兰州市虽然新建了一些新能源汽车的配套设施，但市区的充换电站、充电桩的布置缺乏对全局的考虑，设施使用率不高。这也是许多有意购买的消费者所顾虑的因素之一。

2.4.3 关键技术不成熟

动力电池技术作为新能源汽车的关键技术之一，影响着新能源汽车的续驶里程。目前，新能源汽车电池的能量密度达到了180Wh/kg，续驶里程可达到200多公里。但对运营车辆来说，仍然无法满足单日运营里程需求，这就需要中途充电，相应的需要增加充电等待时间、空驶里程，不利于企业管理调度，也增加了额外的成本。对于私家车用户而言，续驶里程限制了车辆的使用范围。相比之下，传统的汽车加一次油可行驶四五百公里，且加油不受地理位置限制。

3 兰州市新能源汽车推广应用建议

通过以上SWOT分析可以看出，兰州市推广新能源汽车可以借助区位优势，抓住国家重视的良好机遇，努力克服现阶段存在的威胁，从而发挥最大效益。具体推广应用建议如下。

3.1 政府主导，统筹规划

目前，兰州市新能源汽车的推广受高价位、关键技术、配套设施的影响，市场表现冷淡。冷淡的市场又传导至新能源汽车产业，降低了整个行业技术创新投入的热情，由此而使新能源汽车发展步履缓慢。政府不能听任市场的发展，要主动干预，制定合理的发展规划，制定有效的补贴政策和激励措施。此外，还应该制定优惠政策，积极调动新能源汽车参与企业的积极性，使新能源汽车推广应用快速推进[5]。

3.2 明确定位，引导消费

兰州市新能源汽车推广已在城市公交、出租车等领域得到了很好地发展，但要大规模发展还是离不开个人消费群体。由于新能源汽车价格偏高、关键技术不成熟、配套设施不健全，短时间内公众并不会完全接受。与其纠结在这些暂时无法解决的困难上，不如在现有技术上结合消费者的偏好，选择定位消费者能接受的产品来撬动市场，然后通过规模效应来反推技术升级。此外，政府除了在购车环节继续实行一些优惠政策和经济补贴外，还应该在新能源汽车使用中出台一些优惠政策，有效引导消费者，推动新能源汽车发展。

3.3 合理规划选址，完善配套设施

通过分析调查等手段合理选址，逐步完善新能源汽车配套设施的建立，彻底解决新能源汽车因缺乏配套设施而无法大规模推进的问题[6]。

3.4 加强推广宣传

一方面，通过媒体宣传新能源汽车，让公众了解新能源汽车的优点，了解政府对新能源汽车的优惠政策和经济补贴。另一方面，充分发挥行业协会的作用，建立新能源汽车从生产、销售、维修、回收等各个环节市场主体共同参与的产业联盟，开展广泛宣传，加强行业间交流，为推广应用营造良好氛围。