浅谈新形势下如何发挥汽车维修行业协会作用

长沙市汽车维修行业协会 欧阳小勇

近年来，我国汽车产业呈现三大发展趋势：汽车技术向电动化、智能化发展；汽车使用向共享化、公共化发展；汽车维修向连锁化、平台化发展。特别是汽车后市场在“互联网+”助力下，导致汽车维修及相关行业发生了重大变革。那么，作为汽车维修行业协会如何在政府职能转变的背景下，找准位置，走向前台，勇于担当，充分发挥应有作用，是行业协会面临的共同课题，下面，笔者就此谈几点粗浅看法。

1 把握自身定位，是做好协会工作的前提

行业协会作为一种非盈利性社会组织，它的产生和发展是在社会分工和市场竞争日益加剧的形势下，各行业为达到共同目标而自发组织起来的同行或经营者团体，是行业企业自我服务、自我协调、自我监督、自我保护的中介组织。

长沙市汽车维修行业协会成立于1986年，当时，正值计划经济向市场经济转型时期，挂靠在长沙市交通运输局运输管理处，政会合一。1990年以前，从事汽车维修业务的主要是政府机关车队、汽车运输公司、大中型国有企业、大专院校及部队等内部修理厂。行业协会与管理部门没有分开，独自发挥作用的空间非常狭小，充其量只能做些信息交流、从业人员培训及资格证件的发放等工作。

进入20世纪90年代后，随着市场的放开，从事汽车维修业务的私营企业日益增多，入会企业也越来越多，协会的服务职能随之扩大。当时，普遍存在一种现象，行业管理部门口头喊职能转变，实际却没有行动，本该赋予或转移到行业协会的职能仍然归属行业管理部门，行业协会只能依附于行业管理部门被动地开展工作，根本无法发挥应有的作用。2008年民政部发文，明确要求协会与行业管理部门实行“五脱钩”，即职能、财务、人员、外事、党建与行政机关分离。长沙市汽车维修行业协会按照民政部的要求，通过理事会和会员大会重新选举产生新的协会领导成员，会长和秘书长不再由市运管处人员兼任，协会另行租用场地独立办公，财务管理独立，不再有国有资产，产权明晰。在职能上，协会与行政部门仍保持着工作上的合作与互补关系，但不再是上下级隶属关系。2017年7月，长沙市汽车维修行业协会贯彻执行长沙市民政局下发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》文件，进一步完成与行政机关脱钩验收工作，至此，协会与市交通运输局正式脱钩。通过对组织机构改革，明确了政府机关与行业协会的职能边界，创新了协会管理体制和运行机制，激发了内在活力和发展动力，有利于更好地提升行业协会的服务功能。

改革开放40年来，行业协会从无到有、从小到大、从弱到强、从无序到有序，如今已逐步进入良性发展轨道，特别是随着国家民政部门一系列改革政策的出台，给行业协会赋予了更多更大的作为空间。

2 依法规范运作，是做好协会工作的基础

行业协会应在法律法规范围内开展工作，严格按照协会章程运作才能不走偏不走样。在政府职能进一步转变的新形势下，行业协会应结合行业发展实际需要修改协会章程，依法开展活动，实现以章治会，规范财务管理，增强协会经费收支透明度。通过选拔具有汽车维修技术、懂得法律、信息管理等知识的复合型管理人才，加强协会的自身建设和内部管理，树立良好的协会形象，提高协会的公信度和影响力。

根据协会章程，会员代表大会是协会最高权利机构，理事会是会员代表大会的执行机构，秘书处为协会的办事机构。作为行业协会，应注重夯实组织基础，加强自我约束、自我管理、规范运作，为协会积极拓展职能打下坚实基础。长沙市汽车维修行业协会实行“五脱钩”后，调整了协会领导机构，健全和完善了各项规章制度，包括协会管理办法、会议记录制度、财务管理制度、会员档案制度、会长办公会会议制度等，明确了会长、副会长、秘书长、秘书、会计员、出纳员职责，使协会组织管理有章可循。同时规定，按照协会章程要求定期召开会员代表大会、理事会、常务理事会，推行民主监督、民主选举、民主决策，履行会员代表的权利与义务，充分发挥协会的服务职能，确保协会各项工作顺利实施。

2018年8月，经中共长沙市社会组织综合委员会批准，长沙市汽车维修行业协会成立了党支部，制定了党支部大会制度、党务公开制度、党内组织生活制度、民主评议党员制度，各项制度均在党支部宣传栏中张贴公布。通过建立相关制度，不断加强党组织建设和党员管理工作，充分发挥党员在行业中的先锋模范作用。

为发挥工会组织在社会主义现代化建设中的作用，经长沙市总工会批准，长沙市汽车维修行业协会成立了职工工会，依法维护行业企业和职工的合法权益，组织开展技能比赛和文体活动，以及对行业内困难职工的关心等。2019年8月，长沙市汽车维修行业协会专门派人，慰问了罹患重疾住院治疗的从业人员，并在行业内发起爱心捐款活动，解决患者昂贵医疗费的问题，让从业者真心感受到协会这个大家庭的温暖。目前，长沙市汽车维修行业协会工会拟建立爱心救助基金，资金来源于会费、会员单位赞助及上级总工会的拨款，用于行业内同仁需要救助时的资助，起到救人之危、雪中送炭的作用。

3 加强能力建设，是做好协会工作的根本

维修行业协会要充分履行协会服务职能，为会员服务、为政府服务、为社会服务，首先要有一支眼光前瞻、工作务实、能引领行业发展的管理人员队伍，需要有懂汽车、懂管理和懂网络技术的复合型人才。管理人员要与时俱进，不断创新服务方法，赢得广大会员对协会组织的信任；同时，要加强法规政策宣传，对违规经营行为的督促检查，倡导文明经营诚信服务之风，营造让广大车主放心的修车环境。

目前，长沙市一、二类汽车维修企业有600余家，加上三类企业共有2 000多家，其中会员单位有200家左右，主要涵盖一、二类综合维修企业和汽车4S店。协会计划在未来3年内吸收新会员，力争达到500家。如何为会员单位更好地服务，长沙市汽车维修行业协会做了一些探索和实践：一是确定将“创新服务、创造价值、优化服务”作为新的工作思路，明确将“抱团发展、资源共享、合作共赢”作为新的发展目标；二是改善办公条件，树立良好的外在形象，为方便协会的工作开展，协会重新择址办公，改变过去场地简陋、会议室狭小等现状；三是发挥党组织在行业中战斗堡垒作用，发挥工会组织在行业发展中的作用；四是协会在QQ群、微信群基础上，新开通微信公众号、协会网站和400热线服务电话，通过多种网络服务平台，更好为会员开展服务。

面对新形势，长沙市汽车维修行业协会将致力于做好以下几方面工作。

（1）转型引导。利用协会优势和影响力，为会员企业之间、行业与相关行业之间牵线搭桥，谋求合作发展，举办主题论坛、产品推介等活动；由协会牵头，组织企业主管负责人赴广州等沿海发达地区取经学习，借鉴行业标杆企业转型发展先进经验，鼓励企业经营模式创新。

（2）环保治理。配合环保部门开展“蓝天保卫行动计划”，督促经营钣喷业务的维修企业进行烤房升级改造，企业废气排放务必达到验收标准，以及维修中产生的废油、废水及固废，按环保要求收集处理。此外，协调环保部门争取资金扶持，解决企业在烤房整改中资金困难等问题。

（3）协调服务。在“放管服”大背景下，加强与政府之间构建良性互动关系，承接包括维修收费标准的修订、从业岗位技术培训、技能比武、技能扶贫等服务。

（4）集中采购。针对修理企业设备、配件等采购普遍存在价格高现象，协会重点在保险业务、配件供应、设备采购及固废处理等方面发挥平台优势作用，资源共享，互利共赢，为企业降成本、增效益。

（5）督促检查。为提升行业服务质量，协会结合维修行业实际制订了一套考核体系，内容涉及服务接待、客户回访、维修质量、安全消防、环保治理、诚信经营、产值效益等指标。由协会牵头组成督查考核小组，由所在辖区副会长配合，对会员单位服务走访督查评分，每季度考核1次，年底公布考核排名，靠前者表彰奖励。

（6）政策引导。去年8月国务院发布《关于取消一批行政许可等事项决定》，其中包括取消机动车维修经营许可，由“审批制”转为“备案制”。对此，协会一方面加强宣传引导，准确解读政策内涵。让企业经营者了解到，不“审批”并不代表“不管理”，而是要强化事中、事后监管。通过降低企业进入门槛，减少审查环节，节省办事费用和时间，为产业资本进入汽修市场大开方便之门。另一方面要强化行业自律，督促维修企业标准化、规范化经营，建立健全汽车维修电子健康档案，推进维修诚信体系建设。

面对新时期、新机遇、新挑战，汽车维修行业正处于历史发展的关键时期，为此，交通运输部等多部门联合印发了《关于促进汽车维修业转型升级 提升服务质量的指导意见》（交运发〔2014〕186号）通知。作为行业协会，应把握好国家政策导向，创新服务理念，拓宽服务功能，充分发挥协会的桥梁纽带作用，同时，引导维修企业规范经营，公平竞争，为推动汽车产业的发展发挥协会应有的作用。