水利水电工程管理与施工质量控制问题分析

曹钢进

摘 要：水利水电工程是国家重要的基础设施和基础产业，它以水利枢纽为主要对象，对其进行勘测、规划、设计、施工、科研，使之能达到当前社会发展水平，满足人们生产生活需要。提高水利水电工程的施工质量是新时期发展经济、提高居民生活质量的必要手段，只有立足当前深化水利水电体制改革，不断加强质量管控才能推动水利水电建设的进一步发展，进而实现其可持续发展。

关键词：水利水电工程管理 施工质量 控制问题

1.研究背景与意义

国家历来重视水利水电工程的发展，在“十三五”规划中，政府强调，到2020年，关于水利水电我国要达成以下目标：第一，年全国新开工常规水电和抽水蓄能电站应达到6000万千瓦左右；第二，水电总装机容量达到3.8亿千瓦；第三，新增投产水电6000万千瓦。从数据可知，国家对发展水利水电等相关产业的决心，但是从实际情况上看，我们当前水利水电的发展情况距离目标还有很长一段路要走。从国家近几年对水利水电工程的重视程度来看，数量的发展是充分条件，质量的发展是必要条件，水利水电工程的综合发展离不开充分必要条件，随着工程数量的增多，随之而来的工程管理与施工质量问题不断映入大众眼帘，相关责任人必须充分发挥管理职能，构建管理机制，就施工质量控制问题出台相关政策，用以保证工作实施。

2.水利水电工程管理与施工质量控制存在的问题

（1）施工技术不规范影响施工质量。水利水电工程大多周期长、工序复杂，涉及人员、物料、款项多，因此在招投标之时，竞标方应提供本次工程所涉及的技术工艺以及完整的图纸，一般的水利水电工程包括开挖建筑物基础、填筑土石坝体、处理基岩灌浆等工作，各项工作之间相互独立有独特的技术规范，我们目前很多施工技术在操作上仍然存有不规范性，这既体现了工人的综合素质，也体现了施工单位监管不力

（2）项目决策咨询评估体系有待加强。在工程设计中，合理的咨询评估能有效规避后期管理风险，预先做好防范措施才能真正避免盲目性和决策性的失误。这部分问题要分角色讨论，对经验、资金丰厚的大型水利水电工程而言，其本身的制度性已相对成熟，在国家历次大型工程建设中均能借鉴到经验，但是针对一些中小型水利工程的建设缺乏组织可行性论证，他们在工程的大框架上基本无恙，但对细节化与碎片化的内容你显然无迹可寻。

（3）施工材料管理问题。首先，原材料的购买与使用多处存疑，工程建设往往需要大量基础物料，像水泥、粉煤灰等物质是兴建工程的必备产品，国家为保证基建质量已经出台了《建筑工程材料检测取样规范》JGJ52、GB/T14684等一系列规章制度，大部分施工企业都能按照规定行事，但事从权宜，有时为了赶工期或者工程急需只能使用规格一般的物料，有部分企业为了追求经济利润，在原料的选择上不断退而求其次，最终影响混凝土质量。其次，从建筑物基础开挖、灌浆到最终浇筑都需依赖金属结构和机电设备，在施工过程中工人技术操作不规范，对施工工序的把控更多来源于自身工作经验，譬如在建筑物开挖时，部分单位为缩短施工时长，对爆破的技术标准掌握不严格，造成基岩面爆破裂隙较多，建筑物基地的起伏差过大，最终反而增加了工作量，需要更多人力对建筑物基地进行回填和整修。

3.水利水电工程管理与施工质量控制的策略分析

（1）建立健全施工技术组织管理机制。按照管理层级，确定管理网络，形成自上而下的管理模式，制定质量岗位责任制度。工程开始之前，施工单位应按照施工模块的不同建立以项目经理和项目总工为首的质量检测机构，每个模块分设不同的管理责任人，确定小组长负责阶段性任务的传达。项目部门可就质量控制设立质检科和实验室，每科室除主要负责人外配备两名质检员，质检员工作可与实验员兼任。以淀山湖东南片区水质提升工程的组织管理机制为例，该工程管理保证体系相对成熟，值得其他施工单位借鉴，具体质量保证体系如图一所示。

（2）规范工程巡视检查制度。水利水电工程建设期间需定期巡查施工情况，按《水库工程管理通则》的有关规定执行检查工作，决不拖延、敷衍。施工过程中所涉及的各种基坑或钢筋布置等工程均需经质检人员检查并签证才能进一步施工。对工程中出现的隐蔽工程，需由对内主管技术的負责人检验，备齐相关附件后交由监测部门验收。整个施工过程要配合图纸确定各地位置、高程、长度，将所勘测的数据记入施工日志。工程建设落成后也应不间断检查大坝内部，汛期一周两次，非汛期一旬一次。

（3）加强对设备的维护和检修管理。水电站的各种机电设备要定期养护和维修，根据水利水电工程的施工实情对设备进行技术改造和升级，延长设备的使用周期，为工程实施提供坚实的物资后盾。水利水电施工中建筑物部件或构件的设计寿命如图二所示。

（4）施工材料采购质量控制。首先，优选材料、设备的供应商。对供应商的选择应着重考察其资历、质量，优先选择为大工程长年提供物料的施工厂家，对厂家提供的物料反复检测，以水泥为例，水泥运输到场后，厂家必须为自己提供的水泥提供产品质保单、化验单，施工单位也应对批量的水泥酌情抽样检查，对大体积混凝土根据监理要求进行水化热试验。其次，制定采购文件。按照招投标文件明确本次施工所需要的各种材料、设备、人力资源等，明确物料的采购标准，然后由负责小组与监察小组共同就物料的采购问题进行商榷和策划，每一份购买的物料都应审批其批号、规格、日期等信息。

4.结语

水利水电工程是我国基础建设中重要一环，作为我国战略性发展目标的重要组成部分，一定要确保其工程管理的高效性和施工质量的可靠性，从方方面面规范处理施工各个环节，严格的执行质量控制手段，确保工程的质量与使用寿命。

参考文献：

[1]中华人民共和国国家发展和改革委员会发布水利水电工程基本建设工程单元工程质量等级评定（第1部分：土建工程一第8部分：水工碾压混凝土工程），中国电力出版社，2015年.

[2]袁海庆，杨燕，范剑锋，刘文龙.模糊层次分析法在桥梁综合评估中的应用[J].武汉理工大学学报（交通科学与工程版），2015（12）.

[3]许湘华.层次分析法在铁路既有混凝土桥梁综合性能评价中的应用[J].贵州工业大学学报（自然科学版），2017（03）.