国家战略视角下的体育产业SWOT研究*

肖 雪 田 广， 郭朝廷 高 徐 张 松 侯生辉 朱桂华

国家战略视角下的体育产业SWOT研究*

肖 雪1田 广1，2郭朝廷3高 徐2张 松2侯生辉2朱桂华2

（1.华中师范大学 体育学院，湖北 武汉 430079；2.贵州理工学院 体育教学部，贵州 贵阳 550001；3. 陆军勤务学院，重庆 401311）

从国家战略视角对我国体育产业进行SWOT分析，认为我国体育产业优势是体育产业增速快，发展潜力大；社会资本大量融入体育行业；体育赛事的频繁举办。劣势是体育产业地位和作用不突出；体育专业人才缺口大；体育职业化认识不足。机遇是城乡居民生活进一步改善；国民经济稳定增长；群众体育活力增强。威胁是体育社会化水平低；体育场地供给不足；消费结构不合理。

国家战略；体育产业；SWOT

2014年10月20日，《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》提出：“到2025年体育产业总规模超过5万亿元”、“全民健身上升为国家战略”[1]。易剑东估计要想实现2025 年5万亿的产业规模，体育产业的就业人口就要达到全国就业人口的1.5%，那时将需要最少1000万的体育从业人口[2]。2016年10月25日中共中央国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》中提到的：“到2020年城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例90.6%，经常参加体育锻炼人数4.35亿人，重大慢性病过早死亡率到2020年比2015年降低10%”[3]。2016年国家税务总局数据显示，新兴产业发展成为税收增长新亮点，体育业、教育业和广播影视业发展十分抢眼，税收分别增长29.2%、24.9%和15.9%，体育业增长迅速[4]。面对国内和国际双重转折的新常态，机遇与威胁同在，优势与劣势并存，如何抓住机遇，降低风险，如何借助“双健”（全民健身、全面健康）国家战略，把体育产业的发展推向新的高度，实现可持续发展是当前迫在眉睫的问题。

1 国家战略视角下我国体育产业优势分析（Strengths）

1.1 体育产业增速快，发展潜力大

2016年体育产业增加值6474.8亿元，2006年体育产业增加值982.89亿元，2016年是2006年的6.58倍，体育产业年均增长率为20.92%。同期，2016年国内生产总值743585.5亿元是2006年219438.5亿元的3.38倍，年均增长率为13.11%，体育产业年均增长比国民经济提高了7.80个百分点，特别是2015年体育产业增加值较上年增长了35.96%[5]。与其他同类服务业如旅游业相比，还没有达到峰值。国家旅游局数据显示，国内旅游收入从2005-2015年间平均增长21.01%,最低增长12.59%，2011年高达53.46%[6]。电影市场票房总额从2005-2015年，年均增长率39.88%，增长最快的年份可达69%，最慢的年份也有27.51%，十年间增长了27.54倍[7]。

1.2 社会资本大量融入体育行业

不完全统计，2016年A股如道博股份、互动娱乐、雷曼股份、华录百纳、东方明珠等30多家；新三板恒大淘宝、体育之窗、新赛点、康莱体育等10多家上市公司在投资体育产业。这些上市公司中不乏体育基建、用品、传媒等产业内的主营业务，更多是在“跨界”。2016年4月12日，乐视体育正式宣布完成80亿B轮融资，还宣称会在2018年上市。值得一提的是，经过两轮融资，乐视体育背靠着乐视网、阿里、万达、华人文化基金、海航等财团，以及诸多明星个人投资，估值达215亿[8]。（注，乐视体育后因种种原因，前期的许多宏图战略变为泡影），近几年来，每年社会资本在体育产业行业领域的融资都上百亿元。

1.3 体育赛事频繁举办

十三五期间要举办的国家或世界级别的综合、单项赛事有8项，如：2017年天津第十三届全国运动会；2018年无锡世界击剑锦标赛，杭州世界短池游泳锦标赛；2019年武汉世界军人运动会，男子篮球世界杯赛，山西第二届全国青年运动会；2020年内蒙古第十四届全国冬季运动会。更为重要的是中国已经获得了2022年冬奥会的举办权。随着一系列世界大赛的成功举办，中国体育产业发展也将驶入快车道[9]。

1.4 体育产业系列政策出台

仅2016年国家职能部门就出台一系列促进体育产业发展的政策规划，数量达几十份。4月11日国家体育总局联合国家发改委等发布《中国足球中长期规划（2016-2050年）》；6月23日，国务院印发了《全民健身计划（2016-2020年）》；7月13日，国家体育总局官方网站发布《体育产业发展“十三五”规划》；10月25日，中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》；10月28日，国务院办公厅印发《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》等文件陆续发布。从政策文件的数量便能看出，国家在促进体育产业发展上有着很大的决心和信心，这些政策文件布局范围广、力度大，内容不仅涉及足球、冰雪、“水、陆、空”等备受国人瞩目的体育项目，还包括休闲健身、全民健身等与个人生活健康密切相关的内容。

2 国家战略视角下我国体育产业劣势分析（Weaknesses）

2.1 体育产业地位和作用不突出

一方面表现在体育产业贡献率低。2015年体育增加值占国民经济总量的0.81%，即使中国2025年体育产业达到5万亿，占GDP的比重也只在1%左右。国外发达国家，体育产业占有很高的比例[10]。2013年发达国家体育产业增加值占GDP的比重基本保持2%左右，德国、英国、巴西在2%，韩国、日本、法国、美国接近3%[11]。另一方面，体育产业的就业拉动率还不强。体育产业创造就业机会，发挥稳定社会的作用。资料显示，香港地区体育产业就业人口6.13万人，占就业比例2%；美国294.9万人，占比2.01%；英国45万人，占比1.6%；加拿大26.23万人，占比2%；与国外相比起来，我国体育产业就业拉动力显著不强，2008年我国体育产业就业人口317.09万，占比仅有0.42%[12]。

2.2 体育专业人才缺口大

体育产业的发展如果没有优秀的专业人才参与其中，5万亿目标可能都会面临困境，国内体育人才输送力度与体育产业人才需求脱节。中国可能是全世界拥有体育类高校最多的国家，但尴尬的是中国体育产业人才严重不足。社会体育、武术与民族传统体育、体育教育、社会体育指导与管理、运动训练本科专业就业率低也是公认的事实。我国体育人才培养是在国家教育部与专业设置委员会指导下进行，培养目标统一，同质化严重，课程结构固定，实践能力不足。事实上，全美的900所大学中都设有体育专业，各有侧重，特色突出。由于人才培养体系的完备，保证了美国体育产业蓬勃发展。在国家发展体育产业的政策春风下，高校和学术界嗅到体育产业发展带来的人才培养机遇。2016年中国政法大学体育产业（MBA）；北大光华MBA—美国哥伦比亚大学体育管理硕士双学位项目；北大-弗拉瑞克商学院“体育产业与大健康”MBA项目拉开专业人才培养序幕。目前，为了填补体育人才的不足，国内体育商学院相继诞生。显然，短时间内还无法满足体育市场的需求。

2.3 体育职业化认识不足

1992 年6月，北京红山口全国足球工作会议开启了我国竞技体育职业化发展的阀门。此后，篮球、排球、围棋、乒乓球、羽毛球、网球、拳击、高尔夫等项目一发不可收拾。时至今日，国家足球运动管理中心在2016年2月撤销，足协与足管中心完成脱钩，2015年中超版权卖出了5年80亿的天价；篮球运动管理中心与篮球协会实现管办分离；网球“四朵金花”创造中国奇迹等。取得了不少成果，但也不断涌现各种问题。频繁见诸报端的事件屡见不鲜，如2002年，因参加NBA夏季联赛拒绝回国训练被开除的中国男篮运动员王治郅；2005年，因未征得游泳中心同意多次参加商业活动而过早结束国家队生涯游泳运动员田亮；2011年孙杨在不知情的情况下被体育总局签约成为了某饮料的代言人；2011年王濛打人事件；2012年中国羽毛球队指使女双选手于洋/王晓丽公然消极比赛；2012年足球11人腐败案，2016年林丹出轨门。特别是2017年2月国家体育总局游泳运动管理中心以“未经批准私自代言广告……”为依据，开除游泳运动员宁泽涛。回看2016年10月22日，中国足协正式聘用马塞洛·里皮先生担任中国国家男子足球队主教练。里皮正式入主国足，3年4.4亿人民币薪水恒大与足协共承担。通过这些事件足以看出对职业化的认识还不彻底。

3 国家战略视角下我国体育产业机遇分析（Opportunities）

3.1 城乡居民生活进一步改善

2016年全国居民人均可支配收入23821元，比上年实际增长6.3%，高于人均GDP增速0.2个百分点。农村居民人均可支配收入名义增速和实际增速分别高于城镇居民0.4和0.6个百分点。农村居民收入增长继续快于城镇居民，不仅有利于缩小城乡居民生活的差距，扩大居民消费需求，也将对促进城乡经济的平衡发展发挥重要的积极作用。年末参加城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、城镇基本医疗保险人数分别比上年末增加2501万人、375万人和8257万人。

3.2 国民经济稳定增长

从1978年经济落后的弱国发展到2010年世界第二的经济体，增长过程中，没有发生大的挫折，即发挥了市场经济的活力，又遵守可持续发展和科学发展观，实现了连续多年的高速增长，被世人称为“中国模式”。一、二、三产业比重由1978年的28.2:47.9:23.9变为2016年的8.56:39.81:51.63。符合配第-克拉克定理和库兹涅茨法则，即随着经济增长，劳动力在第一产业的分配较少，在第二和第三产业的分布增长。根据国际货币基金组织最新预计，2016年美国经济增长1.6%，欧元区增长1.7%，日本增长0.9%，印度增长6.6%，南非增长0.3%。我国国内生产总值达到744127亿元，比上年增长6.7%。较大的总量和较快的增速决定了我国对世界经济增长的贡献率为33.2%，仍是世界经济增长的主要动力。在国际上，当人均GDP超过5000美元时体育产业就会出现爆发式增长，而目前的中国，人均GDP已经超过7000美元，2016年9省份超过1万美元。

3.3 群众体育活力增强

2015年12月《体育总局关于推进体育赛事审批制度改革的若干意见》提出“取消商业性和群众性体育赛事审批权”以来，群众体育赛事也是异常火爆。随着改革的加快，群众体育赛事的举办打破了由政府包揽赛事的做法，重点突出了群众的参与，带动全民健身向健康冲击，实现群众组织群众自己的群众赛事和群众体育运动，把赛事办成老百姓的节日。2017年2月10日，国家体育总局局长苟仲文透露，今年第十三届全国运动会上，将增设5个群众体育比赛项目。此举是希望通过比赛来撬动大众的参与热情，使全运会成为群众也可以参与的高水平运动会。苟仲文说：“不管是观赏型还是参与型，体育都应该成为群众假日生活的重要组成部分，这也符合国际惯例”。2015年重庆市举办了52项群体赛事。2016年广西举（承）办群众体育类的赛事有245项。2016年在中国田径协会注册的马拉松赛事有322场，累计参加人数达几百万。有专家指出到2020年，马拉松赛事有望达到500场。

4 国家战略视角下我国体育产业威胁分析（Threats）

4.1 体育社会化水平低

在竞技体育项目上，从1984年参加美国洛杉矶举办的第二十三届夏季运动会以来，获得奖牌数量始终保持前三位；亚运会更是独占鳌头，从1978年第八届过后，一直雄踞奖牌榜首。然而，大众体育发展令人堪忧，长期以来群众体育参与度较低。2015年时任国家体育总局局长刘鹏介绍，我国经常参加体育锻炼的人口是33.9%，发达国家，达到40%以上。2014年成年人和老年人的超重率分别为32.7%和41.6%，比2010年分别增长0.6和1.8个百分点；成年人和老年人的肥胖率分别为10.5%和13.9%，比2010年分别增长0.6和0.9个百分点。青少年体质连续25年下降。人均体育消费仅有25美金，而全球平均水平为232美元，是我国的9.2倍；在人均支出方面，我国体育产业人均支出是美国的1/50，是日本的1/40。

4.2 体育场地供给不足

第六次全国体育场地普查数据显示，全国共有体育场地169.46万个，平均每万人拥有体育场地12.45个，人均体育场地面积1.46平方米。在教育系统中的660521个，万名学生拥有量32.57个；不开放占68.41%、部分开放占比23.18%、全体开放占比8.41%。美国平均4.6万人拥有一个标准的足球场，日本是平均3.8万人而中国超过13万人才享有一块球场[13]。我国体育场馆主要是数量少，利用率不高，对外开放不够，联动不足。

4.3 消费结构不合理

2016年，全国居民恩格尔系数为30.1%，根据联合国粮农组织的标准我国已达到富裕水平。2016年居民人均交通通信、教育文化娱乐、医疗保健等服务消费支出比重上升。居民消费结构不合理并未得到改善，“投资健康比投资财富更重要”的理念没有形成，外汇储备量、医疗支出费用、出国旅游等方面在全世界都排在前列，忽视身体健康的投资。从而导致慢性病的发生率没有从根本上得到遏制。据国家卫计委最新统计数据显示，中国现有慢性病患者已经超过2.6亿，由慢性病导致的疾病负担占到总疾病负担的近70%，慢性病逐渐威胁着中国人的健康。中国慢性病前瞻性研究项目对近50万人追踪7年余发现，67.9%国人冠心病事件和39.1%缺血性脑卒中，与吸烟、饮酒、身体活动、饮食、肥胖等不健康生活方式有关[14]。我国的中风、慢阻肺、癌症、糖尿病死亡率均远远高于日本、美国、法国、英国。国家卫生和计划生育委员会国际交流司处长卢国萍介绍，慢性病取代传染病，成为全球健康的主要威胁。这与老百姓生活方式有很大关系，吃得越来越多，而运动又比较少。

5 结论和建议

5.1 结论

我国体育产业优势是体育产业增速快，发展潜力大；社会资本大量融入体育行业；体育赛事的频繁举办。劣势是体育产业地位和作用不突出；体育专业人才缺口大；体育职业化认识不足。机遇是是城乡居民生活进一步改善；国民经济稳定增长；群众体育活力增强。威胁是体育社会化水平低；体育场地供给不足；消费结构不合理。

5.2 建议

一加快配套政策的出台；二是大力发展职业体育；三是建立起体育产业效率评估体系；四是深化管理中心与行业协会的政企分开改革；五是提高体育消费意识；六是重视舆论宣传等措施。

[1]田广,郭敏.我国卫生支出结构与体育产业互动关系研究[J].天津体育学院学报,2017,32(5):411-415.

[2] 人才缺口500万 体育产业到哪里“找人”[N].中国经营报,2016-5-2.

[3] 中共中央 国务院印发.《“健康中国2030”规划纲要》[Z].2016.

[4]国税总局数据：新兴产业成税收增长新亮点[DB/OL].http://news.cnstock.com/news,bwkx-201703-4040235.htm.

[5] 国家体育总局[DB/OL].http://www.sport.gov.cn/.

[6] 中华人民共和国国家旅游局,中国旅游业统计公报[DB/OL].http://www.cnta.gov.cn.

[7]中国电影产业发展现状研究[DB/OL].http://media.people.com.cn/n/2014/1126/c390954-26099447.html.

[8] 30余家上市公司投身体育产业 风口上的体育怎么飞起来的[DB/OL].http://finance.ifeng.com/a/20160427/14349502_0.shtml.

[9] 国家体育总局.《体育发展“十三五”规划》[Z].2016-5-5.

[10] 国家体育总局 国家统计局联合发布2015年国家体育产业规模及增加值数据的公告[DB/OL].http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201612/t20161227_1446406.html.

[11] 2015年中国体育产业发展现状分析[DB/OL].http://www.askci.com/news/chanye/2015/03/27/153441l4wa.shtml.

[12] 林显鹏,虞重干,杨越.我国体育产业发展现状及对策研究[J].体育科学，2006,26（2）：3-10.

[13]第六次全国体育场地普查足球场数据“落后”[DB/OL].http://money.163.com/14/1226/06/AECDOL0L00253B0H.html.

[14] Jun Lv, Canqing Yu, Yu Guo, et al. Adherence to Healthy Lifestyle and Cardiovascular Diseases in the Chinese Population[J]. J Am Coll Cardiol, 2017, 69:1116-1125.

SWOT Analysis of Sports Industry in the Perspective of National Strategy

XIAO Xue, etal.

(Huazhong Normal University, Wuhan 430079, Hubei, China)

贵州省体育局2018年度项目资助（课题批准号：GZTY2018307）。

肖雪（1988—），硕士生，研究方向：体育人文社会学。

田广（1985—），副教授，博士生，研究方向：体育产业和体育场馆。