黑龙江省高校本科层次及以上中外合作办学现状分析及发展对策研究

孙维国 严琳 刘志明

摘要：根据教育部中外合作办学监督工作信息平台上公布的数据，分析黑龙江省高校本科层次及以上中外合作办学活动的区域分布、学科门类、 办学模式和办学地域等，发现该省中外合作办学存在着引进学科老化、项目同质化严重、引进教学资源水平不高和合作高校区域集中等问题，并提出相应的发展对策。

关键词：黑龙江省高等教育;中外合作办学;发展现状;问题;发展对策

中图分类号：G640文献标志码：A文章编号：1001 7836（2019）10 0020 03

国家“一带一路”建设的推进、国际间教育竞争的日益激烈以及“大众创业、万众创新”号召的提出，对我国人才培养提出了更高的要求。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》要求培养大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的国际化人才。黑龙江省是东北老工业基地经济振兴的重要战略支点、“中蒙俄经济走廊”的产业腹地、黑龙江陆海丝绸之路经济带建设的中心，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持发展是第一要务，坚持稳中求进，加快转变发展方式，主动适应和引领经济发展新常态，是新时期发展地方经济和振兴国家经济发展的重要部分[1]。黑龙江省高等院校顺应高等教育國际化形势，主动参与多种形式的中外合作办学实践，取得了一定的成绩，截至2018年6月，经审批的黑龙江省本科及以上中外合作办学机构和项目共有77个，其中机构只有1个。

一、黑龙江省本科层次及以上中外合作办学发展现状分析

1.黑龙江省本科层次及以上中外合作办学的办学层次

黑龙江省本科及以上中外合作办学机构为哈尔滨师范大学国际美术学院，属于硕士层次;本科及以上中外合作办学76个项目中，硕士层次只有2个，分别为哈尔滨医科大学与澳大利亚拉筹伯大学合作举办社会医学与卫生事业管理硕士学位教育项目、哈尔滨工程大学与英国朴茨茅斯大学合作举办教育管理学（教育领导与管理）硕士学位教育项目，其余74个项目均为本科层次。

2.黑龙江省本科层次及以上中外合作办学的外方高校所属国家或地区

黑龙江仅有的一所中外合作办学机构哈尔滨师范大学国际美术学院合作高校来自俄罗斯，本科层次及以上的中外合作办学项目中，外方高校设置项目分布情况如下：澳大利亚5个，俄罗斯43个，芬兰1个，韩国2个，加拿大6个，美国4个，英国15个。从外方高校的洲际分布来看，多在欧洲和北美，澳洲次之，亚洲最少，分别占77.63%、13.16%、6.58%、2.63%。

由于黑龙江多年来与俄罗斯的良好合作基础，合作高校中俄罗斯占到了一大部分，传统的优秀教育输出国英国、美国也占有一定的比重，相比而言，与亚洲高校的合作相对较少。

3.黑龙江省本科层次及以上中外合作办学的学科门类

从总体来看，黑龙江省本科层次及以上中外合作办学项目中学科门类属工学最多，共21个，涵盖了计算机科学与技术、机械设计制造及其自动化、通信工程、车辆工程、土木工程、能源动力工程、船舶海洋工程等多个专业，占项目总数的27.63%。其中计算机科学与技术10个，占该门类总数的一半。

管理学次之，共16个，办学层次涉及硕士、学士，占项目总数的21.05%，其中仅有的两个硕士层次项目均为管理学门类，本科项目专业涵盖了财务管理、工商管理、工程管理、会计学、旅游管理等，其中工商管理和会计学均为4个。

医学类以临床医学、麻醉学、医学影像等为主，占10个，相比来说比重已经足够大，合作院校国家以俄罗斯为主;理学类9个项目中数学与应用数学占据3席，其他包括物理学、生物技术等;经济学类中国际经济与贸易和金融学各占一半;文学以俄语、英语等语言学为主，仅有的一个亚洲合作高校，也在文学类，是齐齐哈尔大学与韩国东新大学的朝鲜语合作项目。

4.黑龙江省本科层次及以上中外合作办学的办学模式

经过调研，黑龙江高校开展的中外合作办学项目的实际教学过程中，有相当一大部分采用“4+0”“3+0”“2+0”等模式，“X+0模式”占项目总数比例达到了75%以上。“X+0”的教学模式，中方高校通过引进外方高校的核心课程，采用双语或者外语教学形式，按照外方的教学模式，双方教师按照一定的比例开展教学，以实现合作办学的目的。

5.黑龙江省本科层次及以上中外合作办学的办学地域

黑龙江省开展的76个本科层次及以上中外合作办学项目的办学地域，有38个在哈尔滨办学，占总数的50%，其他依次为齐齐哈尔11个，大庆、黑河、牡丹江各7个，佳木斯5个，绥化1个。

其中，占据半壁江山的哈尔滨的中外合作办学项目，涵盖了工学（14个）、管理学（7个）、经济学（6个）、理学（5个）、文学（3个）、医学（3个）;齐齐哈尔市的合作办学项目分布在齐齐哈尔大学和齐齐哈尔医学院，涵盖了理学（3个）、医学（3个）、文学（2个）、管理学和工学艺术学各1个。

二、黑龙江省本科层次及以上中外合作办学存在的问题1.引进学科不能满足服务地区经济发展的需要

黑龙江经济无论总量还是结构，在大陆省域经济体中排名都比较靠后。气候、煤油、森林、边境等自然区位条件，是决定黑龙江发展方式的重要因素;也正是受限于自然因素，黑龙江经济一直未脱“老工业”标签，而且由于思想观念“醒得慢、起得晚”等多种原因，并没有抓住、用好政策机遇，化解包袱、乘势而上，发展速度始终远远落后于东部发达省份[2]。黑龙江省经济正处于产业结构战略调整和经济发展转型升级的关键时期，急需大量具备新农学视野、生态、生物工程类、材料类、基因类新型人才，合作办学项目中引进以工科、管理科学、医学、理学等传统专业为主，高分子材料、地质科学、金属材料等新兴学科引进项目少之又少，生态类、生物食品等急需的农学类引进项目个数为零，不能更好地为地区经济服务，未能有效支持和服务黑龙江省经济发展的战略布局。

2.部分项目同质化严重

仅有的两个硕士层次的中外合作办学项目，均为管理学学科;本科层次以开设计算机科学与技术的10个项目为例，5个项目的合作高校为俄罗斯高校，其余为加拿大和英国高校;跟俄罗斯合作的43个项目中，集中在俄罗斯符拉迪沃斯托克国立经济服务大学、布拉戈维申斯克国立师范大学、乌苏里斯克国立师范学院等高校，存在一所国外高校一个专业在不同的国内大学办学的情况，设置趋同，缺乏特色，同质化异常严重。

3.引进外方资源不能达到高水平、高质量

“X+0”的培养模式，意味着外方提供教材，派出教师，组织教学内容，但中方院校因为缺乏与国际接轨的课程评估标准及体系，使课程的核心内容和授课质量很难达到国外的水准，加之国内缺乏比较健全的中外合作办学教学评估体系，更加让课程授课质量没有根本保障。

4.外方合作高校范围偏窄

黑龙江省高校与境外合作高校的主要区域分为：俄罗斯、英国、澳大利亚、美国，与黑龙江距离比较近，高等教育相对比较发达的日本、韩国等亚洲国家合作较少;与黑龙江所处纬度基本上相同，森林、矿产、石油資源禀赋相同，高等教育服务社会能力较强的加拿大合作的高校较少。中外合作办学需要引进多样化、多区域、多门类的优质教育资源。

三、黑龙江省本科层次及以上中外合作办学的发展对策基于对黑龙江省本科层次及以上中外合作办学机构和项目的现状调查，针对目前存在的各种问题，亟须黑龙江省教育主管部门及各高校积极采取对策，促进黑龙江省中外合作办学的合理发展。

1.结合区域经济战略布局需要，引进高新学科优质教育资源

《黑龙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出：服务地区经济，做好科技创新专项布局，重视颠覆性技术创新和群体性技术突破，重点支持高端装备制造、生物、新能源、新材料、现代农业、电子信息等领域突破核心技术和关键环节。黑龙江省高校应以此为契机，优化目前的办学学科门类，通过中外合作办学的途径，引进与地区发展息息相关的生物新能源、新农业、大数据、新材料等前沿专业，根据国内高校的办学层次、布局不同，合理错位地开展中外合作办学，确保引进的学科、专业更好地符合黑龙江省的经济发展及产业升级改造需要。

2.提升合作办学层次，拓宽项目类别

黑龙江省中外合作办学项目中层次结构相对不合理，类别构成不匹配，硕博研究生层次相对偏少，说明该省中外合作办学项目需要优化项目结构，扩大高层次项目的比例，以引进高层次的项目为突破口，进一步促进优质项目集群化发展和院校的高端特色项目发展。通过借助互联网、大数据、云计算等现代信息技术手段，全面地收集挖掘与项目相关的市场信息，准确研判市场上的产业需求与职业需求发展态势，基于数据的决策支撑适时对学科专业类型和结构设置比例进行动态调整。同时，还应建立健全学科专业预警机制，在高校层面、区域层面以及国家层面实现信息的共建共享，实现学科专业预警机制与高等教育中外合作办学项目联动治理，以期增强项目设置的科学性，最终使学科专业的科类结构设置能符合市场需求，反映区域教育事业发展需要[3]。

3.制定国际化课程体系和教学计划，进行教学过程内涵建设

黑龙江省中外合作办学项目大部分采用“X+0”模式，要求外方高校派出教师到中方授课，需要把重心转移到内容建设方面，增加引进国外课程的数量，增大外籍教师讲授课程的权重，逐步实现中外合作办学教学内容和授课教师的国际化。但不能把引进优质教育资源简单理解为引进外籍教师授课，应侧重引进先进的教育理念、教学方法、核心课程、教材体系、教学名师等[4]，同时需要制定与国际接轨的课程体系和教学计划，并建立国际化的课程评价体系，保证专业核心课程的授课水平与国际一致，同时建立外籍教师准入制度，对于外籍教师授课过程进行多元化评估，切实保障教学过程的国际化、标准化、内涵化。

4.拓宽国际视野，多元化引进国境外优质教育资源

针对黑龙江省高校的自身发展特点、区域经济发展的现实需要，科学地引进适合本省高校发展的优质教育资源，对于“双一流”高校，鼓励引进高层次、高学历的合作高校，引进的学科应进一步服务于“双一流”学科建设，对于普通地方高校，应突出办学特色，多选择学科专业有优势的合作高校，不一定局限于欧美地区，对于国家战略急需的新学科、新领域的国外高校，可以适当地放宽政策，对于“一带一路”沿线国家高校也应重点关注[5]，从而构建黑龙江省中外合作办学的多元化、均衡发展格局。

参考文献：

[1]胡仁霞，李晓乐.“一带一路”与东北经济的转型发展[J].延边大学学报：社会科学版，2016（5）：137.

[2]黑龙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要[EB/OL].中国报告网，2016 08 29.

[3]邹友峰.高等教育学科专业发展战略及预警机制研究[M].北京：煤炭工业出版社，2012：221.

[4]陈曼丽.江西省高等教育中外合作办学现状、问题及对策研究[D].南昌：南昌大学，2010.

[5]郭强，赵风波.“一带一路”战略下的中俄跨境高等教育[J].中国高教研究，2017（7）：56—61.