对邯郸市体育中心SOWT的分析及对策研究

崔永霞 郑弘溶

摘  要：邯郸体育中心即将于2022年投入使用，新建设的体育中心为邯郸体育事业发展提供了重要的物质基础，为邯郸体育产业的的发展带来了巨大市场空间。基于SWOT战略分析，邯郸体育中心是建设使用有诸多优势、机会，也有劣势和威胁，其发展的战略对策应该从：提高体育场知名度;依托高校资源，积极开发高校体育赛事和大型活动;适当价位向社会开放;增加体育场服务项目内容，提高场馆服务管理水平;建立体育场馆运营管理团队，培养体育场馆运营专业人才等方面考虑。

关键词：邯郸  体育中心  SWOT

中图分类号：G80-05                              文献标识码：A                        文章编号：2095-2813（2019）10（a）-0236-03

河北邯郸市的经济正处在飞速发展的阶段，随着人民的生活水平不断的提高，参加体育锻炼的人数逐年增加，约占全市人口的42%;成功举办省级单项及综合性的运动会。体育产业发展虽初具规模，但现有体育场馆远远不能满足竞赛和群众健身的需求，加快了体育设施建设步伐，新建、改建和扩建了一批体育场馆。预计2022年在河北工程大学新校区建成的3万人体育场，这项设施的建设和运营，除满足第十六届河北省运动会大型赛事以外，将满足社会体育、学校体育等各种文化活动的需要。然而，从全国各大型体育场馆的运营管理现状来看，大型运动会结束后的设施利用率普遍较低，维修养护的费用较高，经营效果和效益不好。本文通过文献资料法和专家访谈法，对我市邯郸新体育场在运营管理中即将面临的问题进行SWOT分析，并提出相应的发展对策，旨在为有关部门提供决策参考，以推动本市新体育场的长足发展和不断完善。

1  对邯郸体育中心运营管理的SWOT分析

1.1 邯郸体育中心的优势（strength）分析

1.1.1 邯郸体育中心位置好、规模大、功能全

邯郸位于四省交界区域中心的位置，邯郸体育中心项目坐落于本市经济水平较高，聚集高精尖技术企业的东部新区，占地面积600亩，总投资约6亿元，拟建项目12项，包括邯郸体育中心最主要场馆——邯郸新体育场，可容纳3万观众，将建在河北工程大学新校区内，2022年投入使用;另外还有6000人体育馆、4层综合训练馆、标准射击馆、体操训练馆、举重训练馆、小球馆（网球、羽毛球和乒乓球）、奥体训练中心、室外训练场（标准400m塑胶跑道、草坪足球场）、室外活动场地（篮球场10块、排球场5块、网球场3块、羽毛球场10块）以及广场和附属设施建设。体育中心将成为本市集运动训练、体育竞赛、健身娱乐、文艺演出、培训交流、商贸会展为一体的高档次多功能大型体育活动中心。既可承办国内重要体育赛事，又可满足全民健身、训练休闲和举办大型公益活動的需求。

1.1.2 体育锻炼人口多

据统计，邯郸市经常参加体育锻炼的人数逐年增多，全市体育人口约占全市人口总数的42%（除在校学生达到13%），每周参加1次以上体育锻炼的人数比例达到28%。超过全省平均水平。由于新东区高精尖技术的企业较多，聚集的人口素质水平也较高，普遍收入处于高中水平，人们不仅有很强的体育健身需求，在人均体育消费水平方面也较高。

1.1.3 高校体育活动提供平台

通过专家访谈得知，第十六届河北省运动会结束后，体育中心的主场地——3万人体育场，将交由河北工程大学运营管理，不仅为高校体育教学、体育竞技训练、高校各项大型活动提供了场地保障，而且提高大型体育场的利用率，减轻了政府财政压力。

1.2 邯郸体育中心的弱势（weakness）分析

1.2.1 邯郸公共体育服务能力与群众体育健身需求的矛盾比较突出

本市的群众体育正处在高速发展时期，居民对体育和健康的认识有了根本性的改变，我市居民认为体育对健康的影响程度很大的占总人数的73.7%，认为一般程度的占21.1%，只有5.2%的少数人认为体育对健康没有影响。由此可见，本市绝大部分居民对体育的影响有肯定的认识，并且是有健身需求的。然而，本市公共体育服务体系建立不完善，居民健身活动所必备的场地、人员、信息等进行管理缺乏，其组织结构很难做到向居民提供安全、可靠的健身环境;合理科学的健身方式与方法;方便、快捷的健身服务，因此对满足我市居民日益高涨健身活动需求还存在差距。

1.2.2 体育场馆高水平管理人才严重缺乏

经营管理人才是制约公共体育场馆经营管理水平提高的重要因素， 经营管理人才缺乏的问题是当前公共体育场馆面临的主要问题之一。长期以来，由于场馆管理人员主要由退役运动员以及设备维护人员构成，缺少通体育、懂经营、善管理的专业人才，使得场馆经营管理水平不高。据笔者走访调查，本市的体育场馆的职工学历水平普遍偏低，管理和专业技术人员明显不足，然而从事简单劳动的人员过剩。因此，一方面经营管理人才缺乏，另一方面相关部门领导并不重视场馆职工的专业技术水平的培训，直接影响到场馆经营管理水平和服务水平的提高。邯郸新体育场同样面临缺乏体育场馆专业管理人才。

1.2.3 体育赛事少

本市的体育产业处于起步阶段，现有的体育场馆设备设施落后，组织大型比赛的经验不多，加之竞技体育水平总体实力不强，优势项目少，尖子运动员少，运动成绩平平，很难引入各种高水平单项和综合的体育赛事到本市。

1.3 邯郸体育中心的机会（opporunity）分析

1.3.1 大力发展“太极拳之乡”品牌赛事

体育赛事是体育娱乐性和观赏性的集中表现，是人类社会一种普遍的经济和社会现象。品牌赛事区别于一般赛事的特点，在于它享有较高的知名度、美誉度和忠诚度，公众参与度广，辐射带动性强，持久举办影响力大，市场运作能力良好。被国家命名为“太极拳之乡”的邯郸永年广府古城，具有悠久历史的太极拳文化已成为中国的国粹而载入史册，本市成功举办了2006年、2008年两届国际太极拳运动大会和2008年驻华使节及夫人中国才艺大赛（太极拳篇）、2010年中国邯郸太极高峰论坛，本市体育中心可以作为推广太极拳文化活动及品牌赛事的基本载体，极大地提升本市的知名度，扩大我市在国际太极拳界的影响力。

1.3.2 发展具有邯郸文化特色的群众体育文化活动

近年来，本市体育部门组织开展形式多样的群众体育活动，除永年广府太极拳外，还有魏县龙舟大赛、临漳环城自行车大赛、峰峰国际自行车赛、涉县马拉松比赛，等群众体育文化活动。每年开展群众体育活动近200项次，扩大了体育事业的社会影响力。充分利用社会对体育事业关注度不断提高的良好机遇，依托本市四省交界区域中心的区位优势，积极组织开展内容丰富、形式多样的群众体育活动，从而持续掀起群众体育活动高潮。发挥本市体育中心的聚集效应、辐射功能和带动作用，推广体育中心辐射周边的公园体育、广场体育、街头体育等活动形式。

1.3.3 河北省运动会的召开将会提高邯郸体育中心硬实力和软实力

邯郸体育中心作为第十六届省运会的举办主场地，首先具有符合国际国内标准的硬件场地设施，为举办综合性赛事及高水平的单项赛事提供重要物质保障，其次，省运会的举办，对于邯郸体育中心体育场馆运营管理人员及赛事活动人员是一次难得学习实践的机会，大大地提高了本市体育中心的运营管理水平。

1.4 邯郸体育中心威胁（threaten）分析

1.4.1 邯郸品牌赛事尚不够响亮

自2006年以来，本市举办围绕太极拳竞赛的赛事众多，并已见雏形。2008年10月，以“推广太极拳、健康全世界”为宗旨的第十一届国际太极拳运动大会的成功举办，进一步推动了太极拳竞赛的经营与管理，使得太极拳品牌赛事的初具规模。但因重视程度不够及宣传滞后等众多因素的限制，尚未打造成太极的响亮品牌，赛事状况还是不尽人意，经济效益不够理想。

1.4.2 经济效益和社会效益之间的矛盾对邯郸体育中心的影响

我国体育产业处于起步阶段， 体育健身娱乐还没有成为社会的普遍需求，因而群体活动等社会效益较好的经营服务项目往往是亏本业务，经济效益较差。而办宾馆、招待所、出租房屋等却能获得较好的经济效益，是场馆创收的主要来源。有些场馆把能出租的房屋都对外出租，搞起证券营业部、歌舞厅、美容美发厅、餐厅等，这样的经营创收必然缩小了公共体育场馆向社会开放的空间，影响场馆的公益性和社会效益，现阶段公共体育场馆经营活动的经济效益和社会效益之间的矛盾还比较突出，这是我国大型体育场馆普遍存在的问题，同样对本市体育中心平衡经济效益和社会效益的关系是个重要的考验。

1.4.3 维修、维护资金和税费缴纳将影响邯郸体育中心发展后劲

目前，我国大型的体育场馆面临的难题之一是维修、维护资金不足。本市体育中心虽是新建的建筑，但体育场馆投入使用必然会产生损耗、损坏，维修费用是保证体育场馆正常运行的重要的资金保证。本市体育中心也是體育劳务商品的生产、经营单位，与其他经营单位一样，是我国的纳税义务人，经营活动也要照章纳税，繁多的税费将会造成本市体育中心额外经营负担过重、处境困难。

2  对邯郸体育中心运营管理的战略对策

2.1 体育场积极引入国际太极拳运动大会品牌赛事，提高体育场知名度

邯郸市连续举办了十四届国际太极拳运动大会，这是中国仅有的能够对太极拳文化推广普及做到如此程度的城市。每届参加人数近2000人，参加国家20多个，在全国乃是世界具有一定影响力，邯郸市政府及相关部分极大关注，也是提升城市形象的重要赛事之一。邯郸市新体育场积极引进这项国际知名赛事，对提高体育场知名度具有促进作用。

2.2 依托高校资源，积极开发高校体育赛事和大型活动

河北工程大学的体育赛事活动每年近百项，但是远远不能满足大型体育场利用率，高校仍需要积极开发更多的体育活动及大型活动，培养各个社团的赛事和活动组织能力，以提高体育场赛后利用水平。

2.3 适当价位向社会开放

到2015年，邯郸人均体育设施场地面积达到1.5m2;体育系统场地开放率达到80%，学校体育场地开放率达到30%。邯郸东区是邯郸市经济发展新区，此区域居住人口近百万，年轻人居多，对健身和观赛具有很高需求，体育场适当的时间和价格对社会开发，既能满足体育场周边居民的健身观赛需求，也能增加体育场馆的经济效益，保障体育场正常运营的同时，提高体育场社会效益。

2.4 增加体育场服务项目内容，提高场馆服务管理水平

体育场内或周边可以增加相应的服务配套设施，如体育场内增加洗浴卫生服务设施、商品服务、运动损伤诊断与治疗服务、运动按摩放松服务、技术培训服务产品;体育场周边提供停车服务等相应服务项目。增加服务项目内容的同时，注重提高服务质量，提升体育场知名度，吸引更多的群众来此进行健身锻炼消费。

2.5 建立体育场馆运营管理团队

依托于河北工程大学体育专业资源，培养专业的体育培训指导员团队，体育场馆运营管理团队。良好的员工素质和合理的人才结构对体育场馆的运营管理尤为重要。在大型体育场馆的人力架构中，员工素质的高低是体育场馆能否实现效益的关键，而管理者的能力更是重中之重。

参考文献

[1] 邯郸市体育局官网[EB/OL].http：//hdstyj.hd.gov.cn/index.do.

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[3] 卢元镇.体育社会学[M].北京：高等教育出版社，2001： 121-124.

[4] 邯郸市体育局官网[EB/OL].http：//hdstyj.hd.gov.cn/detail.do？id=1463.