“一带一路”背景下广西公共体育服务与文化发展的探讨

邹华姬 刘敏

摘  要：“一带一路”始于经贸，拓展于文化，是我国崛起的重要战略，公共体育的发展对国民身体素质的提高有着重要作用，公共体育服务是公共服务体系的重要组成部分，当前我国公共体育服务与文化发展存在着较多问题，政府应该扩大公共体育服务覆盖面，加强体育文化宣传建设，推动全民健身意识的形成。本文对“一带一路”背景下广西公共体育服务与文化发展进行探讨和研究。

关键词：一带一路  公共体育服务  公共体育文化

中图分类号：G80-05                              文献标识码：A                         文章编号：2095-2813（2019）10（a）-0223-02

1  公共体育服务与公共体育文化的关系

（1）建设目标之间的关系。公共体育文化建设目标是在搞好竞技体育和全民健身的同时，不断开发和发展其他衍生的体育文化形态，最终目标是满足人们的体育精神需求，促使人们形成终身体育意识，公共体育服务的目标则是通过优化各类体育资源满足公民不断变化的体育需求，为公民营造良好的体育环境，公民在享受体育基础设施的同时，也会在潜移默化中受到体育文化的熏陶，无形中实现公共體育服务与文化的融合，为社会稳定发展提供精神动力。

（2）结构之间的关系。在公民体育需求的基础上，公共体育服务是由十大要素构成的，即活动要素、场地设施要素、信息要素、指导要素、组织管理要素、政策法规要素、监督反馈要素、资金要素、绩效评价要素和精神文化要素，公共体育文化则是由物质文化、制度文化、精神文化3个层次构成，公共体育物质文化是场地设施、器材、体育电影等可以直接感受到的物质产品，归属于公共体育服务中的二级需求。公共体育制度文化是能够规范人们在体育运动中的行为的组织机构和规章制度的总称，合理的公共体育制度文化能够保证体育运动的有序进行，也能够为公共体育物质文化和精神文化提供有力保障，归属于公共体育服务的三级需求。公共体育精神文化是人们在体育活动中产生的思想、观念等的总称，也是公共体育文化的核心，能够为公共体育物质文化和制度文化指引发展方向，归属于公共体育服务的四级需求。公共体育服务和公共体育文化发展都是一个动态的过程，彼此的结构之间相互制约和依存。

（3）供给主体之间的关系。公共体育服务和公共体育文化有着相同的供给主体，首先，政府是公共体育服务和公共体育文化主要供给主体，但不是唯一供给主体，担当着政策和制度的制定角色，承担着监管责任，建立和完善公共体育服务和公共体育文化，促使各地区公共体育服务协调发展。其次，是社会非营利性组织，这类组织会在政策的指引下开展多样化的公共体育活动，有效弥补政府和市场失灵，鼓励公民积极参与到体育活动中去。最后是盈利性组织，这一类组织是以营利为目的向公民提供体育服务和产品，将公共体育服务和公共体育文化市场化，能够在一定程度上弥补政府在公共体育方面资金和资源的不足，有利于发展公共体育文化产业，促进公共体育文化传播。

2  当前公共体育服务与公共体育文化存在的问题

（1）公共体育服务体系不够完善。公共体育服务体系是系统的、多层次的，它包括产品提供、运行机制等多方面的内容，当前我国相应的一些管理机制和监督机制并不完善，对社会团体、公民参与公共体育服务的保障力度不足，从而无法充分调动社会力量为公共体育服务体系建设贡献力量。

（2）公共体育服务与群众对公共体育服务的需求不匹配。学者们通过研究发现，我国的通过体育服务形式较为单一，且公益性并不能有效凸显，且公共体育服务资源分配不均，无法满足各个层次公民的体育服务需求，就现阶段来说，我国的公共体育服务供给与公民需求处在一个失衡状态，从而使得公共体育服务效率和水平较低。

（3）公共体育文化的传播困境。首先，体育文化的传播往往是在大型的体育盛会上，忽视了更贴近民众生活的公共体育活动，更不用说具有民众和地域特色的传统体育项目。另外，网络是公共体育文化传播的主要途径，但网络中信息十分驳杂，且体育信息并不是人们日常生活中经常关注的信息，网络中传播的公共体育信息相对滞后。

（4）经费投入不足。虽然我国制定了一系列的规章制度保障公共体育的发展，但由于体育产业经费投入大，产出较低的性质，一些经济不够发达的地区甚至没有设置公共体育方面的预算。另外，虽然我国对体育事业的财政投入不断增加，但公共体育方面的经费增加远不及竞技体育，财政支持力度的不足直接影响了公共体育服务水平的提升。

3  “一带一路”背景下加强广西公共体育服务与文化发展的策略

（1）扩大公共体育服务的覆盖面。政府要加强公共体育资源的协调配置，加大民族地区、边境地区等区域的公共体育设施建设，扩大公共体育服务的覆盖面，缩小城乡、区域之间的差距，使得更多的公民能够享受到公共体育服务，促进公共体育服务的发展。

（2）积极鼓励和引导社会体育团体和组织参与到提供公共体育服务中。社会体育团体和组织是公共体育发展的重要力量，政府要积极扶持社会体育团体和组织，建立健全相应的规章制度，加大监督力度，使得社会团体和组织更加规范化，同时要不断促进社会体育团体和组织创新管理方式，依法开展能够满足公民体育需求的体育项目，另外，社会体育团体和组织要根据民族特点将民族体育项目纳入到公共体育服务项目中去，这样才能更好地推动全民健身发展。

（3）加强对全民健身活动的规范和指导。全民健身活动相较于其他竞技体育具有较强的趣味性和娱乐性，有关部门要根据群众的体育需求和实际情况设置体育项目，完善竞赛机制，适当降低一部分竞技体育项目的难度，同时还可以给予社会体育团体和组织政策激励，鼓励各部门、组织机构积极开展各类体育赛事，打造具有广西特色的体育品牌。

（4）加强体育指导员培训和体育服务机制建设。政府及有关部门要加强对体育指导员的培训，提高体育指导员的综合素质，同时充分发挥体育教师、体育特长生等在公共体育文化传播和提高公共体育服务质量方面的优势，并通过建立和完善相应的激励机制鼓励和引导他们作为志愿者参与公共体育服务，从而促进基层群众参与健身活动的自主意识的形成。

（5）全面推动公共体育设施建设。政府部门要制定具有针对性的公共体育服务设施建设规划，利用公园、街道等空间建设公共体育设施，充分提高闲置资源的利用率，开发并普及适合广大人民群众日常健身的体育设施，使得广西公共体育设施建设规模和质量达到国家平均水平。

（6）加强当地医学院、医院与公共体育服务的结合，定期组织专家人员开展科学运动对疾病预防的重要作用讲座，为群众提供专业化的指导，促进公共体育文化科学健身的推广，同时也能够为体质监测提供有效数据。

4  结语

总而言之，广西具有独特的人文和地域优势，完善的公共体育服务体系对促进经济发展、营造良好的体育环境有着积极的促进作用，针对公共体育服务覆盖面小、社会体育人才匮乏等问题，要积极扶持社会体育组织，建立健全相关制度体系，从而提高体育公共体育服务水平，促进公共体育文化的传播。

参考文献

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