建四级河长 助生态黔南

文_谭飞 覃巧林

位于贵州省南部的黔南州，是长江、珠江上游重要生态屏障区，也是贵州生态文明建设实验区的重要组成部分。黔南州河流水系以苗岭山脉为分水岭，岭北属长江流域的乌江水系、沅江（洞庭湖）水系，岭南属珠江流域的红水河水系、柳江水系。

自河长制工作开展以来，黔南州致力于加强水资源保护、水域岸线管理、水环境治理和水生态修复，以建立州、县、乡、村四级河长制全覆盖为保障，以“一年建机制、两年见行动、三年显成效”为目标，创新实施“派工单”工作制度，紧盯治理问题清单，狠抓“一河一策”方案落地，建机制、强执行、力创新，着力解决复杂的水问题、维护河湖生命健康，完善水环境治理体系，为建设天蓝、水碧、山青的黔南生态文明新画卷提供了重要支撑。

“州委、州政府把河长制工作纳入重要议程，通过召开总河长会议、部门联席会议、州政府常务会、专题会研究部署河（湖）长制工作。”黔南州水务局工作人员介绍，黔南州委、州政府出台的《黔南州全面推行河（湖）长制工作方案》，将全州496条河流、307座水库全部纳入河（湖）长制管理。全面落实“管、治、查、督、建”工作要求。具体明确了县级辖区内重要河（湖）、县城区河段（贯城河）河（湖）长由党政“一把手”担任，牵头抓好“管”的问题，落实“管”的责任。重点对违法侵占河（湖）岸线、工矿企业偷排漏排、垃圾乱堆乱放等突出问题进行整治，细化重点问题“治”的要求。各职能部门还联合组建了专业监管督查队伍，开展河湖联合执法，打击涉河涉湖违法行为，明确专业队伍“查”的办法。在江河湖库的显要位置加密设置河（湖）长公示牌，公布监督举报电话，充分利用政务110系统平台、环境保护12369服务热线和举报电话，广泛受理涉河湖违法违规事项举报，畅通社会力量“督”的渠道。依托全省河湖大数据管理信息平台，整合重要河段及水库防汛监测系统数据，搭建集信息查询、河长巡河、信访举报、政务公开、公众参与等功能于一体的智慧治水系统，提高监管平台“建”的实效。

都匀高寨水库水保茶项目。（尹绩安 / 摄）

“我们出台‘6+2’配套制度，制定了河长会议制度、督查督办制度、信息报送制度、通报制度、验收办法、考核问责办法等6项通用制度，创新出台2项黔南特色制度。”黔南州水务局另一负责相关工作的人员说，一是创新出台《黔南州河长制工作派工单管理暂行办法》，有效推动河长制工作问题整改，全年共派出“派工单”18件96个问题，问题已全部完成整改。二是创新出台《黔南州全面推行“一河一策”实施意见》，进一步明确河长制不是“冠名制”而是“责任田”，完成全州496条河流“一河一策”方案编制，为各级河长调度、考核河湖管理提供依据。

截至目前，黔南州累计出动执法人员560人次，开展河湖联合执法、黑臭水体排查整治、固体废弃物大排查大整治、入河排污口清理整顿、“清四乱”、清岸清水等专项行动。排查整治固体废物点位33个、查处非法采砂行为5起、对80个规模以上排污口开展监督性监测、排查河湖“四乱”问题46个、立案查处水事违法案件14起、给予行政警告决定12起，涉河违法行为得到有效遏制。

黔南州试点先行重要河流水污染防治。12个县（市）各选取一条重要河流为试点，黔南州的水务、生态环境、自然资源、工信、林业、农业农村、住建、交通等八个部门分别制定行业水污染防治三年行动计划，加大对重要河流水污染防治综合整治，全面完成年度整治任务目标。

扎实推进城乡供排水一体化试点改革。都匀、惠水以“厂网一体、城乡一体、供排一体”为工作目标启动试点改革，完成了环保督察“回头看”发现问题整改任务。

贯城河保洁实现专业化。12县（市）贯城河采取向社会购买服务方式开展保洁工作，实现河流保洁常态化、专业化，河流卫生环境明显改善。