需重视村干部考录公务员后续培养管理问题

■秦 磊 蔡泽浩

村干部考录公务员后续培养管理的短板主要表现为： 定位不准， 导致『束手束脚』；培养不够，导致『本领恐慌』；使用不足，导致『安于现状』。

近年来，随着村干部定向考录公务员政策的实施，越来越多的优秀村干部通过考试进入了公务员队伍，但随着工作任务和全面从严治党向基层不断延伸等新情况的出现，村干部考录公务员后续培养管理的短板也日渐显露，主要表现为：

定位不准，导致“束手束脚”。由于大部分村干部考录公务员时的年龄相对偏大，所以在对村干部考录公务员后的定位上有所偏差，简单认为只是解决身份问题，鼓励激励村干部继续立足岗位、履职尽责。同时，对于考录后村干部的培养管理也没有与普通公务员同对待、同谋划、同部署、同实施。导致了一些村干部在考录公务员后变成了身份上的“边缘化公务员”，实际上的“回归村书记”，这种“老人新兵”的身份角色，也在一定程度上对考录后的村干部思想和行动产生了束缚。

培养不够，导致“本领恐慌”。由于学历、专业知识以及工作经历的不同，考录后的村干部在学习能力、思维能力和理解能力上有所欠缺，而组织部门多针对新录用公务员专业技能、业务能力短板进行集中培训，这与考录后村干部的实际需求和情况出入较大。另一方面，基层工作千头万绪，村干部在长期的基层一线工作中养成了“眉毛胡子一把抓，大事小事一起管”的习惯，缺乏系统思考和统筹谋划。在工作中仍习惯于按部就班，遇到问题解决思路不宽、方法不多，特别是在面对新的工作任务和要求时，常常表现出工作能力恐慌。

使用不足，导致“安于现状”。组织部门在使用考录后的村干部时，多考虑其熟悉农村、工作经验丰富的优势，一般仍将其安排在村工作。考录后村干部长期在村工作，积累了丰富的经验，但也养成了按部就班、习惯于按照上级要求办事的风格。如此一来，在岗位调整上就会造成组织部门的“瞻前顾后”：一方面，村干部考录公务员后继续在村任职有利于村级队伍的稳定，但长期在村工作容易削减考录后村干部的担当进取和责任意识，容易变成村里的“太平官”“土皇帝”。另一方面，在村工作更能发挥其特长优势，组织部门对调整“上来”的村干部能否适应机关工作要求而产生顾虑，往往陷入两难境地。

针对上述问题，笔者建议要从补短板、提优势、强担当三个方面着手，加强对村干部考录公务员后的培养管理和使用，全面提升村干部考录公务员队伍的综合素质和整体形象：

一是对症下药，补齐知识短板，解决能力恐慌。围绕重点中心工作和村干部考录公务员的实际，个性化制定教育培训方案。坚持岗位历练与学历培训并举、理论学习与实践课堂并重的原则，抓好政策法规、专业知识、文字能力等学习提升。同时，引导村干部适应公务员工作形式和要求的变化，拓宽工作视野，积累工作方法，提高工作能力，切实解决本领恐慌，全面提升履职能力和水平。

二是结对帮带，提升能力优势，促进共同成长。实行“老、中、青”结对帮带制度，建立一名考录村干部与一名乡镇包村科级领导干部、一名年轻公务员结对的培养机制。注重日常联系、培养和帮带，充分发挥年轻公务员学历高、文化知识丰富，村干部基层工作经验多以及包村科级领导干部综合领导能力强的优势，形成互帮互助、取长补短、共同进步的良好氛围，确保在相互联系、结对帮带中，达到共同进步的效果。

三是严管厚爱，强化责任担当，实现人尽其才。一方面要加强对进入公务员队伍村干部的日常管理，要与同批次新招录的公务员同等对待、同步管理，全面及时掌握考录后村干部的思想动态、工作状态、作风神态。要对村干部考录公务员后的工作实行责任清单制度，条目化明确年度工作目标任务，科学设置日常考核、专项考核和年度考核内容。另一方面要从工作、生活等多方面、多维度关爱考录村干部的现实情况，要结合能力优势、专业特长，坚持因人而异、人岗相适的原则，充分发挥考录村干部自身优势，真正把最合适的人放到最合适的岗位上。同时，要结合领导班子和干部队伍实际，对实绩突出的考录村干部及时选拔、使用，为他们干事创业提供良好的环境和平台。