做实城市党建之“核”

【理念】

推动机制创新，强化资源整合。将社会分散、多元的要素和主体纳入城市基层党建系统工程，用系统方法聚合力，责任一贯到底，着力消除城市基层党建中的痛点。

【亮点】

“区委—街道—社区”三级联动体系；“小街道”变“大片区”

“我以前真不知道平江路可以这么玩。整个线路走下来差不多3个小时，既有传统景点的介绍，也穿插着社区特色党建工作的介绍。”参加了平江街道“红悦行”党组织活动后，“清流社工”组织的党员社工李勇表示受益匪浅。

2018年，平江街道启动“探索构建平江片区大景区、大党建工作新格局”的书记项目，以“党建引领、古城复兴、多方联动、共治共享”为主旨，构筑区域统筹、点面结合、资源共享、优势互补的区域党建新格局。先后成立了平江路商户联合党支部、组建了“平江路区域党建联盟”，将景区重要的党建力量汇聚在一起。

这是姑苏区构建城市基层党建三级联动体系的一个缩影。近年来，姑苏区强化体制机制改革，建立健全“区委—街道—社区”三级联动体系，形成“一级抓一级，层层抓落实，工作全覆盖”的城市基层党建格局，形成保护古城和服务民生等整体职能的融合，为做实城市党建之“核”提供保障。

在区级层面，健全区级党建工作组织架构。发挥区委党建办作用，区委党建办作用，统筹推进党建工作重点任务，深化“两新”党建工作管理机制改革，完善区委“两新”工委设置，明确成员单位和工作职责，形成工作合力。

在街道层面，为推动街道党组织发挥“核心”作用，姑苏区将“小街道”变成“大片区”。原来17个街道调整合并为8个“大片区街道”，分别与所在片区、新城实行“区政合一”管理体制。同时，整合优化街道内设机构，增设党建办，通过充分整合组织、人才、资源等资源，形成职能配置科学合理、机构设置综合精干、权责明确清晰，与姑苏区、保护区行政运行体系总体协调的基层组织架构体系。街道的工作重点聚焦到了抓党建、抓治理、抓服务的主责主业上。

在社区层面，创新基层网格管理，探索区域党委网格、社区党组织网格、支部网格、楼幢街巷微网格四级网格设置，厘清各级网格管理重点、工作职责、管理主体、力量配置等，逐步构建上下贯通、分级负责的组织网络。推进20个先锋社区建设，细化“四个有”指标体系，突出社区党组织在区域治理中的领导核心作用。同时，加强社工职业化建设，深化社工“三岗十八级”薪酬管理体系，探索四项专项奖励，进一步夯实社区基础、建强基层队伍。

经过体制机制改革，区级管理和服务力量放到了基层，综合治理、市场监管等条线部门基层工作力量全部下沉由街道统一管理。全区结合地域相关、资源分布、群众特点等实际，深化一站多居做法，探索全科社工模式，释放更多的社工力量联系服务党员居民。

平江路上，党员经营户初见书房、羿唐丝绸成为“红色代言人”。他们亮身份、晒承诺，积极参与平江“晒书节”和诚信经营活动，带头开展环境卫生自律管理，充分彰显了党员的先锋模范作用。