靖西市现代特色农业示范区发展现状及对策

黄武勇

摘要    靖西市近年来不断推进现代农业示范区的创建工作，取得了一些成效。本文阐述了靖西市现代农业示范区的发展现状及发展过程中存在的问题，提出了现代农业示范区创建及发展的对策，以期为现代特色农业示范区发展提供参考。

关键词    现代特色农业示范区;发展现状;问题;对策;广西靖西

中图分类号    F327         文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2019）19-0236-02                                                                                     开放科学（资源服务）标识码（OSID）

为了发展壮大桑蚕、烤烟、柑橘、养猪等特色产业，推动产业扶贫，靖西市全面实施围绕“三种一养”和“8341工程”（5 333.3 hm2烤烟、2万hm2桑蚕、2.67万hm2水果、100万头生猪）发展战略，将优势产业向优势区集中连片开发转变，稳定贫困户增收渠道，打造了一批桑蚕产业园、优质水果（柑橘扶贫）扶贫产业园、优质烟稻产业园和生态养猪产业园等特色产业园。

现代特色农业示范区是指以龙头企业、合作组织、家庭农场及新型职业农民等为主要经营主体，通过土地流转聚集土地推进适度规模经营，采用科学先进的农业生产设施及生产技术发展现代化企业农业，有效实现一、二、三产融合发展的园区。其具有地域特色性、先进性、科学性、示范性、带动性等主要特点。2018 年，广西进入示范区深入持续发展的提升阶段。现代特色农业示范区的创建，是转变农业发展方式的重要抓手，是发展现代化农业的重要平台[1]。靖西市示范区进入发展提升阶段，靖西以加快推进农业现代化为目标、以转变农业发展方式为主线、以创建现代特色农业示范区为平台，围绕“3+1”“5+2”等特色产业，结合脱贫攻坚工作，规划创建自治区、市、县、乡、村级现代农业示范区。

1    发展现状

1.1    示范区建设

2017年以来靖西市获得1个自治区级示范区、4个县级示范园。为实现现代特色农业示范区提档升级，2018年靖西创建乡级示范园18个、村级示范点100个。靖西市3年（2018—2020年）的任务目标为建设45个乡级示范园，每年计划创建99个示范点。

1.2     示范园区产业类型及规模

靖西市乡级示范园、村级示范点的产业大部分集中于种植业（水果、桑蚕），其中乡（镇）级水果示范园8个、桑蚕示范园5个;村级的水果示范点43个、桑蚕示范点30个（表1）。2018年以前认定的乡村级水果类的现代特色农业示范区建设面积约为10 974.36 hm2，桑蚕类的现代特色农业示范区建设面积约为6169.82 hm2，养殖类的示范区共8个，其他类示范园点有24个，约占乡村级总数的20%。

2    存在的问题

2.1    经营主体实力弱

示范园点的经营主体有农户、龙头企业、合作社及村集体等。获得自治区级、市级、县级的示范区建设的企业均由政府引进，当地企业参与到示范区的建设仍不足。乡村级示范园绝大部分为农户、农民专业合作社和村集体经营，示范园经营方式为传统经营模式。示范区没有专业的团队进行技术开发、产品推广、销售等运营模式。

靖西市桑蚕种植面积约为9.78万hm2，但是靖西境内只有1家收购蚕茧与蚕茧初加工企业，政府未引进蚕茧初加工及深加工的其他企业，2018年由于企业经营不利，出现了拖欠农民的蚕茧销售额情况。企业经营不利导致蚕农养殖积极性降低。靖西市水果種植面积约10.1万hm2，具有苗木基地、生产技术人员、营销团队等的企业较少。县级示范区以上是企业自主经营，而乡村级示范园基本上都是个人或村级集体经济，示范园的经营者不具备技术与管理专业知识。

2.2    产品独立性差、竞争力弱

全市种植柑橘面积占水果种植总面积的绝大部分且柑橘多为同品种，造成水果产品没有差异化。出现同种情况的种植业有桑蚕、百香果、蔬菜等，养殖业有养猪、养鸡、养牛等。由于受到经营主体及产品品种限制以及靖西市在产品的开发及深加工方面无硬件技术支持，整个靖西的产品独立性差、竞争性较弱。示范园未对产品进行升级，未形成属于示范园的品牌。靖西市上市的水果依旧按照传统渠道销售，有些示范园想打造属于自己的品牌，但仅局限于创建，无专业人员对品牌进行全面打造。

2.3    产业化发展程度低

2.3.1    农业产业结构不合理。靖西市种植水果（柑橘、百香果、葡萄等）、桑蚕比重过大且水果产业趋同现象严重，农产品深加工企业数量较少，企业的加工水平较低。深加工企业未形成长期、稳定的一体化经营，大多数企业以加工初级产品、传统产品为主，存在深加工产品、品牌产品不足等问题[2]。

2.3.2    基础设施不完备。靖西市市农业部门拥有的监测、分析、化验等设备器材数量不足且设备器材较落后，大部分乡镇农技畜牧推广部门及畜牧部门未发挥应有的作用[3]。靖西市虽然建立有1个产品质量检测中心，但是质量检测中心是对电子商务产品进行检测，各乡镇并未配备相应的设备及专业人员。同时靖西市电商办引进1个二维码企业，拟让企业打造靖西产品的溯源体系。由于二维码企业只是在靖西设立办事处，企业的设施设备均在广西南宁市，因而该企业很难服务于当地示范区的产品。由于经营主体及示范园产业类型的不同，产品仓储、分拣、冷链等基础设施缺乏。

2.3.3    技术型人才缺乏。靖西市共有19个乡镇，但是全市乡镇的农业技术部门人数不足50人。乡镇配套农业技术人员仅1～3人，不能充分发挥其职能作用。农业科研技术推广等涉农部门仍然沿用传统的管理模式，技术人员动力不足、服务意识不强，很难适应市场经济条件下的技术推广与服务工作的要求，农业科技成果不能快速转化成现实生产力[2]。靖西市一级质量检测中心的人员仅 1～3人，全市种植水果面积及其他产品面积达几十万亩，检测人员缺乏等问题导致产品的检测时间延长，严重影响产品的保鲜期。同时政府未对示范园的管理员及技术员进行专门的培训规划。

3    发展对策

3.1    培育发展新型农业经营主体

发展壮大现有的农业龙头企业，同时引进适合当地产品初加工、深加工的企业。培育种植大户，鼓励农户注册农民专业合作社、家庭农场、个体工商户和企业等，促进本地中小型企业加入示范园区的建设，对新成立的经营主体进行技术及管理培训，充分发挥政府职能部门作用。企业管理示范园更规范化、现代化;培育旅游+电商+产业基地等多元化产业融合主体。村级集体经济建设与现代特色农业紧密联系，推广成功的经典经营模式，不断积极探索利用土地、技术、劳力等方式保证农民及企业的利益问题。

3.2    产品产业化

产业化经营是建设中国特色现代农业的必由之路，也是农村改革的重要目标。西部民族地区要实现农业现代化、全面建设小康社会，也必须走产业化道路[3]。中共靖西市委、政府为实现靖西脱贫摘帽，扩大产业覆盖面，同时提高产业园示范影响力，2019年靖西每个乡（镇）建设2个及以上脱贫奔康产业园。奔康产业园是由多村连片及乡镇连片所形成的，由经营管理团队、技术团队、推广团队及贫困户等参与的产业园。产业园的建设为当地种植业、养殖业的产品实现产业化提供基础，奔康产业园建设能够加快推进现代农业示范园区科技化、机械化和现代化。

3.2.1    农业标准化生产。加强现代特色农业示范区农业产品的标准体系建设，严格管理生产全过程。建立从农田到餐桌的农产品质量安全体系，提高产品标准化生产和监管水平。

3.2.2    加强农产品品牌建设。对各级示范园要加强实施自主品牌战略，围绕示范园所具有的特色产业优势，打造属于自己的品牌。政府部门积极推动企业农产品商标的注册、使用、管理和保护工作，对获得国家地理标志的产品打造公共品牌，引导示范园（企业）积极开展“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品，农产品地理标志）质量认证。

3.2.3    完善农产品溯源体系建设。完善市质量检测中心及二维码中心，完善农产品在追溯方面的协作机制。加强种植、养殖、初加工、物流、售后等环节与二维码中心系统对接，实现农产品质量安全全程可追溯，为消费者提供优质安全服务。

3.3    加强基础设施建设

3.3.1    加强公共设施建设。加快示范区内水、电、路、通讯等公共设施建设，积极推进示范区灌溉排涝设施建设，加强机耕道路、防洪涝等农田基础设施建设。根据全市水果、桑蚕等产业发展现状，引进并开发适合水果、桑、蚕等的种植、采摘技术，应用靖西市土地特点及示范区规划，推广耕、种、收等先进机械设施设备，提高农业机械化。

3.3.2    加强配套服务设施建设。加快示范区农产品产后服务基础设施建设，在农产品储藏、保鲜产品保值的设施方面加大投入，支持企业建立自己的仓储及保鲜设施[4]。加大培育质量检测人员的投入，政府人员应积极地让具有检测方面的乡镇人才加入质量检测队伍，服务更多企业。支持企业建立属于自己的质量检查部门及产品质量安全机构，充分发挥乡镇物流中心及市一级物流中心的配送功能，加强产品冷链基础设施建设。

4    参考文献

[1] 屈婷婷，黃智，覃泽林，等.广西现代特色农业示范区建设现状分析[J].农村经济与科技，2019，30（4）：186-189.

[2] 马萍，常纪坡.大力推进西部民族地区农业产业化发展的政府行为探析[J].全国商情（经济理论研究），2007（8）：87-88.

[3] 高成立，陈翔.对发展现代特色农业的调查与思考：以双城区为例[J].黑龙江金融，2018（8）：52-54.

[4] 廖云云.以农业示范区为载体促特色现代农业升级：以桂林市现代特色农业示范区建设为例[J].吉林农业，2016（6）：54-55.