安倍为何能实现“非常态”

廉德瑰

日本首相安倍晋三至本月20日累计在职2887天，打破了106年以来的纪录，成为日本在职时间最长的首相。到明年8月，他还将超过佐藤荣作成为连续不间断在任时间最长的首相。然而，从日本的政治文化角度看，集体主义和轮流坐庄才是权力运作的常态。安倍之所以能实现“非常态”有其内外原因。

首先，选民期待长期稳定。虽说日本人不喜欢某个特定的政治人物长期专权，但是他们对过于频繁政权更迭导致的政治不稳定也有所不满。从2006年到2012年的7年间，日本经历了安倍晋三、福田康夫、麻生太郎、鸠山由纪夫、菅直人、野田佳彦等6位首相。这种现象使日本政治外交失去了延续性，严重影响了日本的国际形象。日本选民希望拥有一个相对稳定的政治环境。安倍晋三在这种背景下于2012年年底率领自民党夺回政权。自民党顺应民意，停止公开内斗，维持了安倍内阁的长期执政。

其次，自民党缺乏人才。在自民党内，森喜朗、小泉纯一郎、福田康夫、麻生太郎等有首相经验的政治大佬因年龄过高，无法再度出马挑战安倍。自民党七大派阀中，安倍所属的党内最大派阀细田派内除安倍、小泉、福田之外，无人有首相之才；第二大派阀麻生派中麻生太郎今年已经79岁，前外相河野太郎虽能见度较高，但尚需历练，其他无人被认为适合做首相。其他派阀，石破派虽然已经表态挑战安倍，但首领石破茂曾脱离过自民党，这是他的政治“污点”，在党内难聚人气。

尤其重要的是，由于安倍在权力分配上维持了各派平衡，除了自身所在的细田派之外，其他各派基本都有人入阁，形成了“举党一致”内阁。

第三，在野党一盘散沙。在野党曾经在2009年以民主党为核心迫使自民党下台，但是由于内政外交失策，它于2012年底被自民党赶下台，目前处于分裂状态，重新执政希望渺茫。民主党下台之后，经过分化组合，一度更名为民进党，但并未获得国民支持。从民进党分裂出去的立宪民主党，是第一大在野党，但该党在国会所占议席也不过50多个。其他政党即便能够联合起来，也无法与占300席以上的自民党和公明党执政联盟相抗衡。况且这些党的政治理念大相径庭，处于一盘散沙的状态。

第四，经济政策效果明显。长期执政给了安倍检验其经济政策效果的机会。有力的财政刺激、货币宽松和结构改革政策被称为“安倍经济学”，虽然各界对此褒贬不一，但在多年来其他内阁都没有在经济领域有所作为的背景下，安倍的经济政策帮助日本实现了1.5%的经济增长，一定程度上摆脱了经济困境。

然而，从日本传统的政治文化角度看，安倍虽然实现了政治的稳定，但长期执政也带来新的政治隐患。迄今为止，各种丑闻多次发生，党内外的倒阁阴谋一直不断，近期两位阁僚的辞职，暗示了党内外对安倍长期执政的不满，要求“换马”的呼声再次显现。最近“赏樱会”丑闻的矛头直指安倍的选举后援会，今后如何发酵，将决定安倍内阁的政治命运。▲

（作者是上海外国语大学日本研究中心主任、教授）