美国蔑视国际规则遭抨击

●本报驻埃及、德国特派特约记者　黄培昭　青木　●魏辉　柳玉鹏

美国又一次站到国际社会和国际规则的对立面。18日，美国国务卿蓬佩奥宣布，美方不再认为以色列位于约旦河西岸的犹太人定居点违反国际法。这一表态改变了美国过去40余年所持立场，也与世界绝大多数国家及联合国安理会决议相悖，立即在中东、欧洲等地引发多方抨击。华盛顿把“国际规则”喊得比谁都响，蓬佩奥等人更是动辄对别国指手画脚，可轮到美国自己，一有私利就“变脸”，一言不合就“退群”，不断验证蓬佩奥那句“经典名言”：“我们撒谎，我们欺骗，我们偷窃。”美国大西洋理事会高级研究员罗伯特·曼宁道出美国口中“基于规则的秩序”的“真谛”——“这是我们的规则，无论什么时候我们想要改变规则，你们就得接受”。

美再次“对国际法竖中指”

蓬佩奥18日在美国国务院举行的新闻发布会上表示，经过仔细研究，美国认为以色列在约旦河西岸兴建定居点与国际法并不抵触。他还辩解称，“声称平民定居点的建立不符合国际法并没有促进和平事业”。

这一宣布推翻了美国国务院此前的立场。法新社称，在此之前，美国的政策至少在理论上是基于1978年国务院发表的一份法律意见，该意见称，以色列在10年前占领的巴勒斯坦领土上建立的定居点违反国际法。蓬佩奥的声明受到以色列总理内塔尼亚胡的欢迎，但令美国与几乎所有国家及联合国安理会决议相悖。关于被占领土等问题的《日内瓦第四公约》明确禁止将平民迁往被占领土。联合国安理会2016年通过的第2334号决议批评以色列在巴勒斯坦被占领土上建立定居点“公然违反”国际法。

“美国再一次偏袒以色列，再一次破坏国际规则。”巴勒斯坦《日子报》悲愤地写道。文章援引巴勒斯坦首席谈判代表埃雷卡特的话说，联合国所有决议都认为以色列在有争议的领土上建造定居点是非法的，然而美国却背道而驰，试图改写游戏规则，这是巴勒斯坦人所不能接受的。巴勒斯坦总统阿巴斯的发言人鲁代纳称，美国无权授予任何以色列定居点合法性，“美国政府已经失去了在未来和平进程中扮演任何角色的信誉”。

欧盟迅速做出反应，与美国划清界限。欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼18日表示：“欧盟对以色列在巴勒斯坦被占领土上的定居点政策的立场是明确的、一贯的：根据国际法，所有定居点活动都是非法的。”莫盖里尼批评以色列定居点政策“破坏了两国方案的可行性和持久和平的前景”。德国电视一台称，以色列的定居点活动极富争议，是中东和平的主要障碍。1967年以色列在“六日战争”期间占领了约旦河西岸和东耶路撒冷。今天，在200多个定居点中居住着60多万以色列人。而巴勒斯坦将这两个地区视为未来独立国家的一部分。

美国有线电视新闻网（CNN）称，美国此举可能扩大特朗普政府与欧洲传统盟友之间的分歧。两名欧洲高级外交官表示，美国的宣布是对国际法的蔑视。其中一人说，这是一个“可耻的决定”，凸显美政府偏离国际共识之远，“愿意对国际法竖中指”。

中国、俄罗斯等国19日也分别就美方的做法做出回应。中国外交部发言人耿爽在记者会上表示，定居点问题是巴以最终地位谈判的核心议题之一。当前巴以局势严峻，中方呼吁美方切实负起责任，发挥建设性作用，避免加剧矛盾对抗，不要为巴勒斯坦问题增添新的复杂因素。俄塔社报道称，俄外交部19日发表声明表示，华盛顿这一决定是旨在废除有关中东定居点的国际法律基础的又一步骤，这将加剧巴以关系中本已紧张的局势。土耳其外交部表示，美国的意见在国际法中无效。联合国表示，美国的政策变化对以色列定居点违反国际法的法律事实没有影响。

“这就是基于规则的秩序，我们在跟谁开玩笑呢？”

“美国的‘兰博式中东政策”，德国《南德意志报》19日称，对于白宫来说，国际法不算什么，现在的信条是，按照兰博的风格重新调整中东政策，“我喜欢什么就做什么，没有任何限制理由”。在蓬佩奥表态后不久，美国驻以色列大使馆发布了针对耶路撒冷、约旦河西岸和加沙地带的旅行预警，称一些个人和组织或许会因此将美国公民作为攻击目标。

在法新社等媒体看来，美国当局之所以置国际规则于不顾，是为讨好国内亲以色列的福音派基督教徒。此前，特朗普政府已几次做出有利于以色列的重要改变，包括承认耶路撒冷为以色列的首都，并切断了对为巴勒斯坦难民提供教育的联合国机构的援助。

“这就是美国所说的‘基于规则的秩序吗？”美国大西洋理事会斯考克罗夫特战略与安全问题研究中心高级研究员罗伯特·曼宁在推特上写道，“普京领导的俄罗斯吞并克里米亚后我们不是对它进行制裁了吗？美国或美国的盟友这么做就没事？这就是基于规则的秩序，我们在跟谁开玩笑呢？”

CNN援引马里兰大学教授希布利·特尔哈米的话称，几十年来，美国政府一直在逐步清除解决这一冲突的所有参照框架。“从本质上讲，这是在传递弱肉强食的信息，与合法性和正义无关，完全取决于谁强大，谁是控制者”。

在其他国际问题上美方又何尝不是如此？退出气候变化《巴黎协定》、伊朗核问题协议、《中导条约》等一系列协定，挑起多场贸易争端，自己没有加入《联合国海洋法公约》却动辄拿公约说事……“中东在线”称，美国不光在中东强推其自以为是的政策，而且在不少国际事务中，美国也是以我为中心，罔顾事实，只选择对自己有利的事情，而拒绝对其不利的事情。这凸显美国单边主义和利己主义的外交风格与基本政策。

双重标准被“打脸”

英国《金融时报》此前刊文称，一些非西方国家长期以来一直认为，“基于规则的秩序”不过是美国主宰全球的外衣。这些规则实际上是由美国制定的，偏向美国。而现在美国政府并不这么看。当谈到以规则为基础的全球秩序时，美国当局的观点似乎是，“我们不再拥有它，所以我们要打破它”。

俄新社援引俄国家杜马议员巴利别克的话称，对美国来说，国际法只是借口和遮羞布。如果美国需要，夺取他国领土，推翻合法政府，掠夺他人资源，这些都是合法的。如果美国不需要，一切都是非法的。美国可以随时抛弃国际法。

双重标准再明显不过，却不妨碍蓬佩奥等一些美国政客照旧“理直气壮地”不断对别国指手画脚。在18日的记者会上，蓬佩奥还就中国香港事务说三道四，再次干涉中国内政。此前，他更是多次拿人权、意识形态等问题挑拨是非。

说到人权，联合国研究部门18日送给美国一份“打脸”的报告。据路透社报道，联合国一份研究报告显示，美国是世界上儿童关押率最高的国家，平均每10万名儿童中有60人被关押在司法系统或与移民有关的监禁系统中，远高于西欧十万分之五的水平。其中10多万名儿童因移民问题被关押，而这违反了国际法。“德国之声”强调，全世界因移民问题被关押的儿童1/3发生在美国，美国是世界上唯一一个没有批准联合国《儿童权利公约》的国家。▲