未来十年全球政府航天项目现状与发展趋势

郭梦媞（欧洲咨询公司）

1 引言

根据欧洲咨询公司（Euroconsult）最新研究，美国政府仍然是世界上最大的航天项目投资者，中国、俄罗斯、法国和日本紧随其后。美国2018年的航天预算总额为409亿美元，占世界市场的58%，低于21世纪初世界市场的75%。中国居第二位，其预算估测为58亿美元。俄罗斯的预算从2013年的高点下降，法国在欧洲国家支出中名列前茅，并且已经超过日本，成为2018年第四大政府航天预算国家。

另外，近年各国政府的航天项目预算增长因素正在发生改变，国防预算的扩张速度将在2020年以后逐渐超过民用预算。在2020年以后，全球民用航天预算将以每年平均1.6%的速度增长，这主要是由于航天大国投资于科学、太空探索和载人飞行。然而，美国、亚洲和中东的国防项目将推动短期预算增长，2025年以前每年平均增长4.2%。

2018年航天领域有两项历史性的突破：第一，政府发射的卫星数量比以往任何时候都多；第二，发射卫星的政府数量也在增加。展望未来，该报告估计未来十年公共部门每年平均会发射150颗卫星。

文章根据2009－2018年历史趋势分析和2019－2028年预测数据分析各国公共部门航天项目计划，深入分析现状和未来发展趋势。

2 全球政府航天支出趋势与影响

2018年，全球政府航天预算总额达到709亿美元，过去五年年复合增长率为5.75%，逐步走出2015年625亿美元的低谷期。投资航天的国家数量持续增加，2018年共计88个国家有航天预算，创历史新高，十年前，仅有五十几个国家有规模性的预算。例如，2018年希腊、澳大利亚、津巴布韦、土耳其、卢森堡新成立了航天局，这表明了各国政府对航天支持国家社会经济、战略、科技发展的重要作用的认可。

究其原因：第一，主要是各国政府越来越重视航天科技发展带来的社会效益，如丈量农田、监测自然资源、增强国防指挥和控制能力等等。无论是发展自主航天产业还是从国外引进技术和人才，都对本国的生产力水平提高发挥积极作用；第二，各国政府逐渐意识到发展商业航天生态系统带来的经济效益。

2018年美国航天主要支出情况一览

3 航天民用及国防项目战略展望

2018年，全球民用航天政府支出比2017年增加了1.8%，达到445亿美元，过去五年年复合增长率为1.75%。尽管2015年出现下滑，但预算很快恢复，近年来增长加速。俄罗斯民用航天预算（预计在2025年左右恢复）以及拉丁美洲地区预算（波动较大非持续性稳定预算）在近年大幅减少。在未来十年中，民用航天预算预计平均每年增长1.8%。亚洲在2020－2025年的航天财政支出增长强劲，但由于项目周期的原因，2027、2028年增长将放缓。欧洲和北美航天预算相对稳定，未来十年平均增长率为1.5%。

国防2018年全球各国国防航天支出约为264亿美元，比2017年增加了8.3%，占总预算的37%。国防航天的预算增长主要由太空大国拉动（例如：美国、中国、日本、印度），都更加重视太空安全，并积极投资于下一代航天系统，尤其是对“空间态势感知”（SSA）项目更加感兴趣。

1999－2028年全球航天政府支出

4 国家卫星项目现状及趋势分析

2018年，全球公共部门总共发射了138颗超过50kg的卫星，与2017年发射的74颗相比，增加了84%。这些卫星主要是由各国政府和组织[欧盟（EU）、欧洲航天局（ESA）、欧洲气象卫星开发组织（Eumetsat）]所发射，其中包括57% 民用卫星。2018年，中国公共部门共发射58颗卫星，居世界第一，其中包括18颗北斗导航卫星。美国公共部门发射了22颗，俄罗斯17颗，其中包括7个国际空间站补给任务。

1999－2028年航天关键指标

过去十年，全世界公共部门总共发射了888颗卫星，平均每年增长12%，其中六成是民用。展望未来十年，公共部门计划发射1553颗卫星，其中510颗已经批复。中美俄未来十年预计发射的卫星数量预计占全球总量的75%。

5 政府航天项目应用解析

纵观过去十年，地表观测/遥感、载人航天、空间科学与探索是政府航天项目的最主要应用。未来十年，这三大应用仍占主要地位。其中地表观测/遥感是各国公共部门投资最多的应用，在2018年，对此应用的支出高达118亿美元，载人航天（116亿美元）与空间科学与探索（70亿美元）应用紧随其后。在载人航天方面，美国的支出占全球的77%，其中主要项目包括国际空间站（ISS）和探月项目等。值得一提的是，2010年卫星通信的支出曾高达94亿美元，到2018年，下降至58亿美元，这主要是由于美国国防部门的采购周期造成的。

1999－2028年民用与国防航天政府支出

2009－2018年政府每年发射卫星数量

2009－2018年发射卫星的应用领域

2009－2028年航天项目应用支出

6 中国在世界航天中所扮演的重要角色

中国在全球航天界扮演着越来越重要的角色。中国有着独立完整的航天生态体系，其中载人航天、地表观测/遥感、空间探索和科学是三大最主要应用。中国没有公开披露航天的预算支出，据Euroconsult公司估计，中国2018年支出在58亿美元左右，排名世界第二，在过去五年内估算每年平均增长9.4%。由于遥感、高分和北斗等星座项目的部署，中国是发射率最高的国家之一。另外，在载人航天和探月方面，中国在2018年也取得了卓越成绩。最后，中国航天产业也逐渐向国际化和商业化发展，积极推进军民结合，越来越注重航天的市场应用。