盘州市新型职业农民培育面临的主要问题及对策

周洋宇 周娅琳

摘要：探讨了盘州市新型职业农民培育面临的主要问题。从加大政策引导力度、统筹规划、合理利用各类培训资源、建立健全培训质量监管机制、改进培训手段、优化培训模式等方面针对新型职业农民培训提出了切实可行的对策，以期提供参考。

关键词：新型职业;农民培育;盘州市

中图分类号：F323.6 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2019）15-0325-02

1引言

2014年，国家首次提出培养新型职业农民的相关政策，盘州市依照有关规定，在政策的帮扶下大力开展此项目。发展至今，已经初见成效，但仍然面临着许多问题。本文基于实际中盘州市在农民培养进程中的情况，深入分析了培养环节中存在的不足，并结合实际给出合理处理方案。

2新型职业农民培育的重要性

21世纪以来，国家对农业现代化程度高度重视。于2016年，在《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》提出有关发展方向，首先建立起新型职业农民的培养方案，将此培养方案充分与现行的教育体制相结合，逐步架构出完整的培养体制，培养出一批优秀的职业农民，使其成为现代农业过程中的中坚力量。我国在城市化进程之中，面临的问题越来越多，其中以后谁来耕种成为首要问题。文件中还深入给出了，在新型农业的架构之中，需要涌现出一批踏实肯干的带头人，通过长期的培训让他们在实际中发挥作用。同时要引进优秀的技术人才，将那些希望投身农业工作的高等人才拉进队伍之中。对于新型职业农民项目来说，其不单单可以有效的缓解谁来耕种这个尖锐问题，同时也能有效的深入探究如何耕种，为我国农业的发展起到积极作用。

3新型职业农民培育现状及需求

3.1新型职业农民的概念及类型

新型职业农民的基本概念是通过有效培训，构建出一批具有高水平科技素养并且熟练应用先进生产技术的高等人才，能够利用形成的管理思维，深入开展各种农业项目活动。一般来说，其营收来源均为农业活动并且长期生活在从事农业的地区。

从农产业的分类出发，一般可以将其划分三方面。第一，从事实际农产品经营活动的人员。第二，具备现代化农业知识技能的人员。第三，专职于农业服务的人员。

3.2盘州市新型职业农民培育现状

从目前的发展来看，盘州地区城市化脚步逐步提升，基于此现象，原先从事农业活动的劳动人口不断转型，而仍然从事农业活动的群体已迈向老龄化并且平均文化程度较低。

3.2.1培育对象总量相对不足

城市化进程的加快，导致农村劳动力严重流失，大批青壮年人员外出务工。农村中剩余劳动力数量不断缩减，同时大多都是老弱病残。在这些人口之中，能够开展有效生产活动以及具备高效生产技能的人员尤为匮乏。

3.2.2劳动者整体素质偏低

从数据显示可以看出，盘州地区现存的农村人口中，能够趔行农业活动人员的文化水平较低，学历在高中以上的人员不到总数的1/3。其中很大一部分年龄较高。

3.3新型职业农民培育需求

3.3.1培训内容要求多元化

截至目前来看，盘州地区将近1/3的农民在农业种植方面表规出强烈的兴趣，接近半数的人员想要接触到相关技能的培训，同时还有一部分人口致力于开展有关的农业项目，诸如农产品的深加工或者农业设备的保养维修等方氲。

3.3.2技能培训多样及培训形式的多样化

第一开展实际农业技术的培训。第二，树立创新创业的思维模式。第三，合理架构农业科技体系。

3.3.3知导相结合

其一是充分结合农业闲置阶段与繁忙时期。其二根据时间节点制定合理农事计划培养。其三，开展专家面对面培弊工作。其四，组织开展有效的学习观察活动，汲取典型企业的发展经验。

4当前新型职业农民培育面临的问题

4.1农民对农业科技培训的认识不够

盘州地区现有的农村人口中，大多文化程度浅薄，年龄较高，对于新思维新方法的接受效率差。开展培训后，参与其中的人员无法树立起正确的理念，对新式的农业技术理解程度低，无法有效的主动学习。

4.2基础设施薄弱，缺少必备的硬件设施

盘州农广校作为该地区首家培养农业技术的机构，也是现存的唯一一家，其实质是公益性的，因此各方面设备均不完善，无法达到培养职业农民所需要的条件。

4.3资源整合不力

虽然在政策的影响下，越来越多的部门投身于培训，但其只针对于自身所处的范围。不能有效同其他部门沟通交流，无法形成统一战线。加之缺乏领导，很难构建完整的体系制度。

4.4农民培训监管体系不够完善

虽然培养活动在不断开展，但缺乏一套有效的评测机制，同时也没有机构对其进行监管。开展活动的主体一般为有关部门和一些民营机构，虽然数目不少，但质量良莠不齐，不能保证实际结果。

4.5新型职业农民培育的层次有待进一步细化

从实际发展来说，培训结构在制定培养计划时没有针对性，覆盖范围较广，虽然基于培养目标进行了一定的结构划分，但并不能结合实际中参训人员的情况制定合理的培养计划，导致毕业的学员在生产中仍然难以发挥所学知识。

5对策与建议

5.1加大政策引导力度

对于职业农民的培养，其目标是搭建起一只结构合理，水平层次较高且能够应对各方情况的队伍，从而为当地的发展起到推动作用。为此政府制定出《新型职业农民认定管理办法》，并且给予农业方面一定的政策倾斜，从而引导更多的高素质人才以及专业技术人才进入到队列，保证队伍的最终效用。

5.2统筹规划，合理利用各类培训资源

政府应该在培训中牵头，将各方面现存的培训进行有效整合，通过相应的监管部门对其进行协调交流，逐步搭建出一套各自办学且相互联系的完整体系，优化培训中的实际效率，让参训人员能更好地获得专业技能，最终提高持证率。另外，政府要给持证人员在农业中的活动开绿灯，刺激其全力投入到培训之中。

5.3建立健全培训质量监管机制

构建出合理的培训评测机制，从机构制定出的培养方案人手进行评估，直到最终培养完成后的实际结果均展开合理的测评。另外，对参训人员在实际工作后展开一定的回访工作，确保培训真正合理可行。

5.4改进培训手段。优化培训模式

第一，积极開展调查研究，通过对培训的具体情况进行反馈总结，优化培训架构，针对性开展积极有效的培训工作。第二，充分与实际产业相结合，把培训同地方性产业相联系，深入调查市场需求，从实际角度出发进行培训。第三，落实摸排调查的工作，通过培训中人员的差异性制度不同的培养计划。第四，转型培训方式，将技术与实际相融合，一是要把培训中的理论同实践结合：二是要将培训与交流相结合，通过经验相互传授，更好地开展工作;三是结合起专家的指导培训;四是在农业培训中针对长短阶段的结合;五是结起实际操作技术与技能的测评;六是将培训地点充分结合;七是把技术与学历相结合;八是结合集中培养与深入基层。第五，不断扩充培训的合作对象，让农民切实掌握到企业与各方面结构的技术要领，深化其理论研究，为培训增效。第六，开展多方面的合作模式。不仅要在学员内部形成良好的教学氛围，同时要让学员与先进的技术人才交流经验。达成齐发展共进步的目标。

6结语

针对于未来无人耕种的问题，最为关键的就是要确保人才的引入，深入贯彻落实职业农民的培养，引导高水平的优秀劳动人才再次投身于农村的广阔天地之中，逐步形成新型的职业农民，在这片天地中创造出属于自己的灿烂画卷，从而将农业发展的本质问题根除，保证农业领域人才的不断更迭，解决科技无法化为实处的问题。最终带领农村人民摆脱贫困的现状，紧跟社会主义的脚步向前迈进。