湖北省传统产业的绿色转型分析

刘雅婷 于可慧

摘要：计算了2013～2017年湖北省的产业绿色转型综合指标，从中发现湖北省在绿色生产制造和绿色减排控制方面做得很好，但是绿色支持力度还不够。从区域上看，没有发挥好长江经济带的优势，没能实现“一盘棋”;虽然湖北省的传统产业亟待绿色转型，但是目前仍存在很多问题。结合当前存在的问题，定性和定量分析了湖北省的地域特点和经济发展形式，对传统产业的绿色转型提出了一些建议。

关键词：绿色;经济;转型;长江经济带

中图分类号：F127文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2019）14-0294-04

1引言

近年来，人类面临的环境不断恶化、资源相对短缺、经济增长后劲不足、外延式发展模式难以为继等挑战越来越艰巨，全球经济绿色转型是发展的必然趋势。长江经济带是重大国家战略发展区域，也是生态文明建设的先行示范带，覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南等11个省市，面积约为205万km²，占全国的21%，人口和经济总量均已超过全国的40%。湖北省长江经济带，处于长江流域的中心位置，交通枢纽地位突出，自然资源丰富，产业基础较好，城镇体系完备，是湖北省东、西两大区域联系的天然纽带。但是，这一经济带基础设施建设滞后、环境保护压力较大、资源整合不充分、产业竞争力不强。聚焦长江经济带，湖北省出台相关政策，印发《湖北长江经济带产业绿色发展专项规划》、《长江经济带绿色发展十大战略性举措》等文件，积极响应国家发展产业绿色转型的号召。习近平总书记曾在湖北调研时对湖北的发展提出“建成支点、走在前列”的期望，中央将长江生态文明建设放在突出的地位，对湖北加强生态保护和绿色发展工作提出了新的要求。湖北省牢记总书记的殷殷嘱托，真抓实干、埋头苦干，以实际行动走出一条湖北特色的产业绿色转型之路，但纵观这几年的产业绿色转型过程，湖北省仍存在着一些困难和问题，亟待解决改善，以谋求产业绿色的长足发展。

2定性分析

2.1现状分析

实现绿色转型，发展绿色经济，是建设生态文明的必然要求，也是今后发展的大势所趋。2017年湖北省出台的《长江经济带产业绿色发展专项规划》中指出传统的粗放型经济增长理念还未被真正破除，同时对绿色发展又缺乏足够的认知以及应该有的重视。在经济发展的方式以及企业生产经营、社会管理等具体制度设计的方面，绿色低碳理念还未能深入人心。

在生产制造方面湖北省钢铁、汽车、有色玻璃、建材、石化等支柱产业和建筑、火电、医药、纺织等工业中的大部分产业的产能落后、过剩产能较多，对资源能源消耗较大、环境排放的规模较大、强度较高。湖北省绿色清洁生产的任务较重，但是潜力也較大。

从经济效益方面来看，经济效率提升、创新与投资结构的优化是经济绿色发展的关键。相较于沿海省份，湖北省的投入产出比较低，高新技术产业增加值占GDP（国内生产总值）比重较低，创新驱动效率不明显，需发挥科教优势，以促进科技产业的发展。

资源回收利用方面，据省住建厅初步统计，湖北省每年产生各类建筑垃圾8283.3万t。截至2017年底，湖北省已建成建筑垃圾消纳场40座，实际年处理量仅1600多万t，其中资源化利用被转化为再生建材的数量很少。据悉，未来3年，湖北省有11个城市准备新建建筑垃圾资源化利用厂，每天处理约3万t建筑垃圾，实现变废为宝。

2.2减排和支持力度

目前生态文明建设已经进入国家发展的中心议程，环境保护上升到政治高度，环保督查趋严，产业淘汰加速，我国制造业面临巨大压力，纷纷探索绿色转型的路径与方法。

自2016年推动长江经济带发展座谈会召开以来，湖北省把产业绿色转型提升到了一个新的高度。在推动传统产业提档升级的同时，湖北也在积极支持数字科技的发展。2017年，湖北省数字经济总量达1.21万亿元。其中，、武汉东湖高新区集聚“互联网+”企业1800余家，软件和信息技术服务业实现主营业务收入1537亿元，同比增长16%。

进行产业绿色转型，湖北省从2016年开始重点整治传统生产行业的排放的污水废气重点有害废物情况，当年减排化学需氧量排放总量30.65%、氨氮45.10%。2017年，减排工作再接再厉，有害物质的减排在原有基础上下降了6%，又在源头减排污水幅度较上一年上升了一倍左右，减排效果显著，影响积极。

2017年12月，国家统计局、国家发改委、原环保部、中组部发布的《2016年生态文明建设年度评价结果公报》显示，湖北的绿色发展指数排名全国第七、中部第一。习近平总书记对湖北提出要把湖北建设成为中部地区崛起重要战略支点，在转变经济发展方式上走在全国前列。近年来，湖北省也在不断探索产业绿色转型的成功之路，并在一些方面已取得成效，但要想彻底完成绿色转型，现在所作的还远远不够，还需要全方位的贯彻落实绿色发展的理念，从而达到真正的产业绿色转型。

3定量分析

3.1体系与方法

产业绿色转型评价指标的设计应体现转型绿色化的特点，从绿色经济效益指标、绿色资源利用指标、绿色生产制造指标、绿色减排控制指标、绿色支持力度指标等5个子系统来制定产业绿色转型的综合指标体系，依次评价、考察和研究产业绿色转型在经济、资源、生产等各个方面的发展情况与综合效应。评价指标体系的基本框架包含1个一级指标体系，5个二级指标体系和12个三级指标体系（表1）。

根据2014～2018年的《中国统计年鉴》、《湖北省统计年鉴》、《中国城市统计年鉴》等现有的统计资料，收集2013～2017年湖北省传统产业绿色转型的相关指标数据，通过主成分分析法计算期间各指标权重，并对这5年来湖北省传统产业的绿色转型情况进行综合分析。

本文在湖北省选取10个样本区域、12个样本指标，并根据指标体系对产业绿色转型指标分为5个层次。由于各指标之间的单位不同且对产业绿色转型的影响方向不同，这对直接分析带来了困难，所以本文先对各指标进行降维以消除指标类别以及单位的差别影响，然后利用主成分分析法测算出各指标的权重。

3.2分析与结论

3.2.1三级指标分析

从各三级指标分析可知，工业企业亿元增加值用电量、工业废水排放量占总排放量比重最大。工业企业的用电量逐年上升，但是每亿元的工业增加值所耗电量越来越小，说明湖北省近年的工业生产效率增速很大，以尽量少的能耗创造尽量多的经济利益。工业废水排放量占总排放量比重权重很大，工业废水排放量减少率权重却不那么高，说明工业废水在废水排放总量中占比越来越少，但是工业废水的基数还是很大，较自身而言减少率就显的很小，这一点从工业废水的处理能力指标权重远高于工业废水排放量减少率指标权重中也能明显看出。

工业固体废物综合利用率、耕地化肥施用强度、节能环保财经支持力度的权重都分别占总权重的0.15，也是产业的绿色转型中表现优秀的指标。工业固体废物的综合利用一直是湖北省各企业的重点环保工程，湖北省也在2017年初首次出台了《固体废物污染环境防治法》，并在环保厅在印发的《2017年全省环境保护工作要点》中巩固了它的重点地位，各行业积极响应，当年的工业企业固体废物综合利用率在原上涨幅度上有了大幅提高。耕地化肥施用强度减少率显著，得益于湖北省近年来通过水肥一体化、测土配方施肥、有机肥替代等方式推进新肥料新技术应用，使化肥用量持续负增长。

节能环保财经支持力度指标权重较大，但是科技发展财经支持力度指标权重却很小，同样的R&D经费支出占GDP比重、高新技术产业产值增速、单位GDP能耗减速指标权重都普遍不高。说明湖北省近年来的产业绿色转型重心都放在了环保减排方面，对科技发展的重视程度不够，产业绿色转型的发展进程还停留在初级阶段，接下来的工作重心应该适当往科技发展方面转移分配。

3.2.2二级指标分析

结合表1分析可知，2013～2017年间湖北省的产业绿色转型在绿色生产制造方面做的最好，达到了绿色转型评价指标总数的1/3，其三级指标工业企业亿元增加值用电量、工业废水排放量占总排放量比重的指标权重都较高。绿色减排控制次之，但也达到了指标总数的29.52%：从2016年开始湖北省开始重点整治水泥行业、钢铁行业、平板玻璃行业等传统生产行业的排放的污水废气重点有害废物情况，当年减排废水中的化学需氧量8.35万t，使其排放总量减少了30.65%;减排废水中的氨氮0.46t，减少了45.10%。2017年，减排工作再接再厉，重点放在了生产制造源头产生的废水的减排上，有害物质继续减排，在原有基础上下降了6%，又在源头减排污水20%，与以前年度相比减排幅度上升了一倍左右，效果显著，影响积极。

绿色资源利用方面，工业固体废物综合利用率指标权重较高，但城市用气普及率不高，整个二级指标的权重也处于中游，“煤改气”工作进行了好几年，但是效果并不显著，说明政府仍存在较大的执行盲区，目前湖北省的资源利用情况还不全面，离预期的结果仍有差距。

相比于上述3个指标，其他2个指标的结果就不那么乐观了，在绿色经济效益和绿色支持力度方面湖北省并没有重点关注，忽略了绿色发展不仅要做到节能环保，科技的发展也是实现绿色转型的重要措施。社会研究与试验发展经费投入不高，高新技术产业产值增速平缓，单位GDP能耗减速也没有显著提升。

3.2.3区域指标分析

从区域间的比较来看，产业绿色转型指标数与GDP出现了截然不同的排序结果。武汉市作為湖北省的省会城市，GDP位列全省第一，但其产业绿色转型指标得分在全省GDP前十的城市中排名第九，显然武汉市还没能把产业绿色转型当作经济发展的重点工程。相比之下，宜昌市的经济发展与绿色转型已经得到有机结合，作为长江经济带的绿色转型带头人，近年来宜昌实现了黄柏河流域综合治理、化工产业转型升级、长江岸线复绿和长江绿色岸电改革，生动展现长江大保护的宜昌作为。黄石市虽然GDP不高，但其产业绿色转型得分很高，未来发展前景也会很好。产业绿色转型作为未来经济发展的必然趋势，如果武汉市和襄阳市不尽早计划实行，GDP的排名很有可能会被十堰超过。咸宁市在前几年的绿色转型指数位于中游水平，但在2016年突然跌到最低，拉低了5年的转型指数均值，绿色转型尚不稳定，还没有形成系统的转型体系。纵观全省，湖北省经济发展靠前的城市的产业绿色转型指数普遍不高，大多还没有开始重视产业的绿色转型，要想实现全省的产业绿色转型，应着重先从这几个城市人手（表2，图1）。

4结果与建议

湖北省区域产业绿色转型近年来势头强劲，并有所成效。但从长远来看，湖北省在产业绿色转型之路还停留在初步的环保减排方面，下一步应该在保持绿色生产节能减排的基础上，再加强科技发展的政府扶持，推动长江经济带的绿色发展，依托黄金水道推动长江经济带发展，打造中国经济新支撑带。

4.1发挥长江经济带的产业绿色转型宏观潜力

宜昌市作为湖北省第二大经济发展区域，近年来。宜昌破解“化工围江”、系统修复生态环境、全民共建生态文明，经济社会发展呈现出结构趋优、质量向好、生态变美的景象，为长江经济带绿色发展探索新模式。宜昌市应继续保持发挥其龙头优势，推动全省区域产业绿色转型发展。长江上中下游地区应充分发挥各自优势，统筹规划、联动发展，在思想认识上形成“一条心”，在实际行动中形成“一盘棋”。同时，沿线城市还应协同加强流域生态系统修复和环境综合治理，协同实施联防联控政策，在打造一条“生态走廊”的同时，建设一条“经济走廊”。

4.2以科技创新推动产业绿色转型

产业的绿色转型需要科技创新发展来深化巩固。加快科技创新，推进产业链、创新链、资金链、人才链深度融合实现发展动力向创新驱动转变。提高绿色企业的自主创新能力，通过技术创新提升企业全要素生产率，推进传统制造业向高端迈进。打造引领产业发展的绿色核心技术体系。要围绕绿色发展的重大问题，瞄准绿色设计、绿色工艺、绿色回收等关键技术，加大绿色技术装备的研发力度，打造引领产业发展的绿色核心技术体系，为可持续发展提供动力。

4.3建立可持续发展的循环资源体系

根据湖北省统计年鉴显示，湖北省的资源利用效率在这5年中不断提高，产业能耗物耗水平不断下降，单位GDP能耗减速方面幅度并不理想，2017年单位GDP能耗减速仅为5.54%，位于全国下游水平。说明湖北省在资源利用、降低能耗方面仍存在着较大的提升空间。因此，湖北省应加快循环经济的发展步伐，鼓励资源的回收再利用，提升资源能源综合利用率，进而可以减少污染的排放。推动实施新型高性能太阳能电池产业化项目，促进能源生产消费智能化，从而减少煤炭的消耗量。

4.4建设科学高效的污染减排体系

绿色生产制造和绿色节能减排是湖北省进行传统产业绿色转型的突出成果，但要形成完整健全的排污体系还需要实施绿色制造的推广工程。开发应用节水技术，加强水资源高效开发利用技术体系和实验基地平台建设。开展节能增效，对企业锅炉、电机等高耗能设备进行系统节能改造，提高资源利用效率。开展清洁化改造，围绕重点污染物开展清洁生产技术改造，推广绿色基础制造工艺，降低污染物排放强度，促进大气、水、土壤污染防治行动计划落实。

4.5政府监督强化环保约束

对标长江经济带产业绿色发展要求，出台工业节能环保标准，严格执行节能环保法律法规。大力发展节能环保产业，营造公平的市场环境，加强沿江科技成果培育申报，加强科技平台建设和管理，鼓励建设环保产业技术联盟。完善节能环保科技创新服务体系，更好推进节能环保技术成果产业化、工程化。强化各级政府部门间协调机制，落实主责部门主体责任，建立企业环保信用档案制度，对失信企业要加大处罚和责任追究力度。