曲靖市营造林管理举措与关键技术改进探讨

崔军

摘要：指出了营造林生产是林业建设的核心内容和建设生态文明的重要基础。从曲靖市的实际出发，在阐述营造林生产重要性的基础上，分析了营造林管理举措与关键技术存在的主要问题，并针对存在的这些问题从紧跟市场发展林业、完善集体林权制度配套改革、积极推广营造混交林、提前干预营造林作业质量、正确选择好营造林树种和掌控植苗造林施工技术等方面提出了改进对策，以期为曲靖市或其它兄弟州市今后的营造林生产提供参考。

关键词：曲靖市;营造林;管理举措;关键技术;改进;探讨

中图分类号：S7 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2019）15-0216-04

1引言

营造林生产是林业建设的核心内容和建设生态文明的重要基础。注重改进营造林的管理举措与关键技术，不仅能够提高营造林的成活率和保存率，还能够优化自然环境，增加林业产值，提高民众的生活质量。近年来，曲靖市的营造林生产立足实际，加强组织领导，加大工作力度，严格技术要领，抢抓有利时节，选择雨量集中期科学开展营造林工作，持续强推营造林新高潮，取得了很多宝贵的经验，得到了社会高度认可，营造林生产步入了快速发展的良性轨道。同时，随着营造林生产的快速推进，曲靖市的营造林生产也逐步凸现出一些问题和缺陷，一定程度影响着营造林的健康发展，必须引起高度重视，适时改进管理举措与关键技术，才能确保营造林质量和成效。

2曲靖市基本情况

曲靖市地处长江上游、珠江源头，生态区位较为重要。毗邻贵州、广西，是进出云南的陆上要塞，素有“滇黔锁钥”、“云南咽喉”之称。地势西北高东南低，平均海拔2000m左右。地理坐标为东经103°0344”～104°3236"，北纬24°2100"～27°0324"之间。国土面积2.89万km²，辖3区1市5县和1个国家级经济技术开发区，总人口652.97万人。居住着汉、彝、回、壮、布依、苗、水、瑶等8个主体民族，其中少数民族52.14万人。

曲靖市是云南省重点林区之一。近5年来，全市高度重视营造林生产，以创建“森林曲靖”为载体，谋划实施了一批重点生态修复工程，强力推进了天然林保护、退耕还林、陡坡地治理、石漠化治理和造林补贴等林业重点工程建设，进一步明晰了生态林业、民生林业和现代林业发展思路，营造林生产成效显著，实现了由过去的“数量型”向“质量效益型”转变。据统计，2014～2018年底时段，全市共完成国家和省级营造林工程项目19.3万hm²，義务植树6000万余株;全市的森林覆盖率从2014年年初的39.35%增加到2018年年底的43.65%;全市的林业总产值从2014年年初的60亿元增加到2018年年底92亿元。

3发展营造林生产的重要性

3.1有利于生态环境保护

通过发展营造林生产，恢复和扩大了森林资源的面积和数量，提高了森林资源的质量，加速了森林资源的生长。森林资源具有蓄水保土、防治水土流失、调节气候、净化空气、防风固沙、防治沙化、荒漠化、控制水循环、维护生态平衡、提供森林环境服务等生态公益效能。所以，营造林生产有利于生态环境保护。

3.2有利于农村增收致富

通过发展营造林生产，有针对性地扩大了森林的林木种类和数量，为农民提供了基本的生活资料和生存环境，可以通过直接采集各种林产品获得收入，还可以通过参加营造林活动间接获得就业机会和经济收入;同时，农民还可以从木材加工、竹藤制品制造、林产化学工业及森林旅游业等森林产业中获得大量就业机会和经济收入。

3.3有利于增加粮食的有效供给

通过发展营造林生产，选择性地扩大特定林产品类森林，这些森林除能够提供大量的木材外，还可以提供大量的板栗、核桃、枣、腰果、竹笋干、水果、林产饮品、调味品等木本粮食，这对增加农村人口粮食的有效供给和丰富人民物质生活发挥了重要作用。所以，营造林生产有利于增加粮食的有效供给。

3.4有利于国民经济可持续发展

通过发展营造林生产，加大林业产业培育力度，为国家建设提供了大量的木材及丰富多样的林产品及40%的农村能源，林业产业为社会创造了大量的收入和就业机会;林产品为其它相关部门提供了重要原材料，林业产业成为支撑当地社会经济发展的支柱产业。所以，营造林生产有利于国民经济可持续发展。

4曲靖市营造林管理举措与关键技术存在的主要问题

4.1注重生态建设优先。忽视适应市场经济

长期以来，部分林区营造林科学管理严重滞后，营造林生产上缺乏商业眼光和长远打算，注重“生态建设优先”，营造林评价偏重“成活率”和“保存率”，只注重营造林的生态效益，对如何激发经济效益做得不够。忽视营造林工作应该转变发展理念，主动适应市场经济需要，导致部分林区始终被“大资源、低效益”的问题所困扰，走不出“资源富区，经济穷区”的怪圈。

4.2造林地块权属零散。制约林业产业发展

林业产业是林业发展的支撑和动力，只有产业得到发展了，森林保护才有保障，绿化成果才能得以巩固。集体林权制度改革以来，农村“四荒”、“两山”被均山或均股到户，一定程度激发了群众的营造林积极性。但是，在林业产业发展建设中，常常会出现一片造林地块中，林地权属被零散到各家各户，由于权属零散，各零散权属户对林业产业发展的认识和意愿有差异，部分农户难以协调一致，出现同一片区栽植树种不统一或造林插花空地的现象;另外，每户的面积均在几亩左右，农户单个家庭造林是造林主体，面积零散性导致此片林地的收益在单个农户总收入中的比重不高，致使村民参与林业产业发展的后劲不足，导致工程造林质量下降，经营管护粗放，难于实现林业产业发展的预期效果。

4.3追求纯林整洁美观。推广混交营造不够

在营造林实践中，营造混交林的培育技术比较复杂，要求土地条件较高，如树种配置不当，往往达不到预期效果。相比而言，营造纯林方法简单，培育技术单一，方便施工管理。所以，导致历年来大量营造纯林，推广混交营造不够。另外，一些地方为了追求纯林整洁美观的效果，在施工过程中会找各种理由请求变更作业设计，将原设计为混交林的部分地块变更成了纯林。由于纯林的大量营造，林下灌草植被较少，导致很多地方营造的人工纯林存在不同程度的病虫危害，直接影响森林多种效益的发挥。

4.4技术指导不到位。质量控制不严格

现阶段，因受多种因素的制约和影响，曲靖市营造林技术指导上偏重于文件指导和会议指导，市级和县级的技术人员跟踪到现地开展技术服务做得不够;营造林质量控制不科学，过于偏重造林结果，忽视过程管理，导致营造林质量不高，个别乡级需反复补植才能保证林木成活率和保存率达到国家验收标准，但反复补植增加了营造林成本，甚至会让基层林业站因开展营造林工作产生债务。

4.5习惯有什么苗造什么林。树种选择不科学

部分地方受年度营造林考核指标的影响，盲目发展林业产业，导致造林树种选择未做到适地适树，如核桃栽植在干旱瘠薄的阳坡上，由于土壤水分供应不足，造成成活率不高，已经成活的大面积生长不良;另外，部分地方树种选择上习惯有什么树苗造什么林，忽视适地适树和市场需求，会严重影响营造林成活率和经济效益的最大化发挥，如华山松树种，因育苗方便且成本低，部分地方将华山松大量栽植在肥沃的阴坡上，因华山松树种生长较慢导致经济效益难于正常发挥，甚至有的华山松地块成林后被当作低质低效林二次改造，增加营造林成本。

4.6整地方法不合理。植苗技术不先进

部分地方在整地方法上仍然存在着一些不足，存在以固定的、传统的经验技术方式开展整地。整地时间随意性大，存在边整地边栽植现象;整地时不注重生物多样性保护，喜欢把造林区的灌草全部清除干净，看上去很整洁美观，但全面清除灌草不利于幼苗的遮荫，幼苗孤零零的饱受阳光的曝晒，会因大量失水而影响成活率，鼠兔也因失去灌草等食物来源后，转而啃咬幼树幼苗造成鼠害兔害。植苗时间掌控不好，因水分供应不足影响新植苗木成活率;植苗技术不规范，影响林木成活及正常生育发育。

5曲靖市营造林管理举措与关键技术的改进对策

5.1紧跟市场发展林业。激发营造林生产潜能

曲靖市多山，要创新营造林发展理念，认真践行“绿水青山就是金山银山”林业发展理念，在营造林生产中，应紧跟市场发展林业，以市场需求为导向，选择适宜的林种树种，提倡多营造生态效益兼顾经济效益的兼用树种。防护林应选择生长快、郁闭早、寿命长、根系发达、耐干旱、繁殖容易、抗风性强、枝叶繁茂、根蘖性强、防护性能好、抗逆性强、生长稳定的防护林树种;用材林应选择生长速度快、成材早、单位面积蓄积量高、树形高大、树干通直圆满、分枝细小、整枝性能良好、出材率高、经济价值高的用材林树种;经济林应选择容易成活、生长正常、稳定性强、高产、优质、不早衰、抗病虫害的经济林树种。要丰富营造林商品化內涵，主动适应市场经济的需要，强化科学管理，激发营造林生产潜能，促进林业生态效益、经济效益和社会效益的最大化发挥，助推林区改变“大资源、低效益”的现状，逐步实现“资源富区”向“经济强区”转变。

5.2完善集体林权制度配套改革。推动林业产业向纵深发展

5.2.1推动林地合理流转，实现土地权属集中化

进一步完善集体林权制度配套改革，遵循市场经济规律，采取所有权和使用权相分离的经营方式，积极引导鼓励零散权属户将林地合理流转，实现零散的林地权属集中化。通过林地权属集中化机制，增加零散农户从林业产业中获得收益，促使所有农户协调一致，同一地块按照林业产业发展规划栽植同一树种同一品种，杜绝造林插花空地现象。加快林业产业发展，积极培育壮大林果加工、林木种苗培育、野生动物驯养等林业龙头企业，特别是精、深加工企业，延长林业产业链，增加林业附加值。

5.2.2林地组建合作社，实现产业经营规模化

在林业产业发展过程中，积极探索林农专业合作社发展路子，按照“民办、民管、民受益”等原则，积极引导和帮助头脑灵活、善于筹谋策划的农民及社会团体组建林农专业合作社，维持单个农户家庭造林为主体，建立“在林地上分，在管护上合;在种植上分，在经营上合;在管理上分，在服务上合”及“统一造林、统一管护、统一经营、统一销售、共同发展”的林业产业经营新机制，把林农一家一户分散经营的林业产业经营模式联合起来，以提供技术指导服务、组织产品收购、销售等方式，免除农户的后顾之忧，提高种植水平，使产品对接市场，让分散的林业产业形成规模化、专业化和品牌化，推动林业产业向纵深发展，增加农民收入。

5.2.3实施林业重点工程，加快林业产业发展

根据生态建设和市场需求，依托林业重点工程营造林项目建设，把营造林生产与调整农村经济结构和增加农民收入结合起来，调整优化林业产业结构，因地制宜，发展干鲜果品基地、速生丰产林基地、花卉苗木基地，提高经济效益。加大林木良种引进、繁育、推广力度，培育和开发具有地方特色的树种，实现林果生产良种化，提高市场竞争力。

5.3科学遵循客观规律。积极推广营造混交林

要科学遵循客观规律，依据造林目的、立地条件、树种特性、经营条件、种苗来源和造林技术等各种现实条件，推广近自然模式，大力营造混交林，采取针、阔、乔、灌混交模式造林，实现新营造的林地面积中生态公益林和商品林的混交林面积达40%以上，从营林措施上减少森林病虫害的发生概率。同时，要认真贯彻落实国家《造林质量管理暂行办法》第16条规定要求，“生态公益林建设禁止大面积纯林设计，提倡混交林设计。新造林原则上单个无性系集中连片营造面积不得超过20hm²，单块纯林面积不得超过200hm²，与纯林相邻小班必须更换树种或营造混交林。”

5.4创新技术指导模式。提前干预营造林作业质量

一是坚持领导挂帅体制，市、县、乡（镇）三级政府主要领导亲自挂帅抓营造林生产建设，突出高位推动;二是创新技术指导模式，市级强化营造林技术督查力度，各县（市、区）在造林技术指导上创新采用“1+1+2”模式，即1个营造林地块有1名县级林业局领导、有2名（县、乡各1名）专业技术人员抓营造林技术服务，提高营造林成活率和保存率，杜绝因第一次质量问题导致的乡级大批量反复补植现象发生;三是变结果评价为提前干预，市、县两级林业部门要提前干预营造林作业质量，变事后管理为提前干预控制，在施工阶段，市级和县级应组织技术力量深入现地，适时进行技术指导和质量检查，及时发现问题和解决问题，做到营造林全过程符合相关技术要求，确保营造林技术合规;四是注重信息的引领作用，要重视信息传递和经验交流工作，及时报道各地营造林建设的先进经验、重大活动和重要措施等。

5.5遵循适地适树等原则。正确选择好营造林树种

造林树种的选择是造林工作成败的关键。一是要遵循适地适树原则，要求树种的生物学、生态学特性与造林立地条件相适应，并尽量选择具有多样性的树种，根据经营目标、因地制宜地确定针叶树与阔叶树、乔木和灌木的合理比例，选择多种树种，防止树种单一化;二是要遵循经济原则，按照国民经济建设对林业的要求，优先选择生态目的和经济目的相结合的树种;三是要遵循林学原则，选择树种时要考虑繁育材料来源的广泛性、繁育的难易程度、森林经营技术的成熟性等要素;四是要遵循稳定原则，优先选择乡土树种，慎用外来树种，选择稳定性好，抗性强的树种;五是要遵循可行性原则，造林应实行“经济有利，现实可行”的原则，杜绝有什么苗造什么林现象发生，如应避免将核桃栽植在干旱瘠薄的阳坡上，避免将华山松栽植在肥沃的阴坡上。

5.6掌控植苗造林施工技术。提高營造林建设成效

5.6.1科学整地

造林整地是指造林前对造林地的土壤进行翻耕的工序，是营造林工程中关键性的技术环节之一。其目的是为了改善造林地环境，提高造林成活率，促进幼林生长。建议要适度清除灌草，减少杂草与幼苗争夺营养，并注重生物多样性保护，避免全面清除灌草造成幼苗过度暴晒、造成鼠害兔害;建议要提前整地，在整地时间上，较造林至少提前一个季度进行整地，这样才有利于提高土壤肥力和改善土壤水分状况;建议以局部穴状整地为主，防止因整地不当引发水土流失;建议要精细整地，严格执行预整地挖塘验收制度，挖塘合格后才植苗，确保营造林质量;

5.6.2认真种植

造林技术主要包括植苗造林、播种造林和分殖造林3种，植苗造林是曲靖市目前的主要造林形式，其它的播种造林和分殖造林很少应用，这就要求必须掌控植苗造林技术。植苗造林是以苗木作为造林材料进行栽植的造林方法，此种方法的技术性较为成熟，应用普遍，成活率高，效果较好。一是要掌控好造林季节，营造经济林适宜选在冬季的12月至次年1月时段开展，营造防护林和用材林适宜选在雨季的6月至7月时段开展;二是要掌控好造林方法，以植苗造林穴植法为主，植苗时做到“随起苗、随蘸根、随栽植”;三是要熟练掌握裸根苗栽植技术要领，遵循“三埋两踩一提苗”的方法，要“踩得实、埋得巧、提得轻”，栽植时将苗木扶直，适当深栽（一般要求比苗木原土印深2～3cm），并先填表土湿土，后填心土，分层履土、分层压实，根部培松土，达到根系舒展、严防窝根，深浅适当（一般要求比苗木原土印深2～3cm），根土密接、不反山;四是要熟练掌握容器苗栽植技术要领，苗木出圃前先浇透水，挖好大小适宜的穴，栽植前用小刀划破容器袋，有底的容器袋要去掉，将容器苗完整地植于坑内，埋土深度比容器高3～5cm，切忌容器土体露在外面（嫁接苗的嫁接口必须外露），把容器四周的土壤踩实，尽量不使袋内土体松动，忌用手拔起苗。

5.6.3创新其它技术

要认真执行“24个字”基本造林技术措施要领，即“适地适树、良种壮苗、精细整地、合理密植、认真种植、抚育保护”。除以上重点阐述了“适地适树、科学整地、认真种植”等关键技术外，还需结合地方实际，严格营造林基本建设程序要求，从工序上、细节上质化量化其它营造林技术标准，改进各环节管理举措与技术要领，达到对营造林活动中的育苗、栽植、生产、经营等活动进行全面掌控，使营造林生产实现速生、丰产、优质的目的，充分发挥森林的多种效益。

6结语

营造林生产有着独特的功能性和地域性，受市场需求、环境条件、地理位置、气候特征、水肥供给等诸多因素的影响。营造林管理举措与关键技术的有效改进，有利于推动新时期农业和农村经济的发展，有利于提高森林覆盖率，有得增加人民群众的幸福感。本文结合自己多年的工作实践，提出了对营造林管理举措与关键技术的改进对策，为曲靖市或者其它兄弟州市今后的营造林生产提供一定的科学决策依据。