美国为何将中国列为“汇率操纵国”

近日，美国无端把中国列为“汇率操纵国”一事，再次引发市场对其激化中美贸易争端的担忧。事实上，人民币对美元汇率走低的始作俑者恰恰是美国。2019年8月1日，美国宣布对中国3000亿美元商品加征10%的关税，加剧了市场对于全球经济发展前景的担心。8月5日，美元兑人民币离岸汇率首先突破7，并同时带领在岸汇率最高达到7.05，当日道琼斯指数也大跌超过760点。市场上投资者避险情绪更加明显，当地时间8月14日，美国两年期和10年期国债收益率出现倒挂现象。此被视为美国经济衰退可靠而强烈预警信号，并引发了其三大股市跌幅均超3%，欧日股市也受到明显影响。

由此可以看出，一方面这次人民币汇率下跌是美国加剧贸易摩擦导致的一次正常的市场情绪反应。在当前美元仍然是强势货币的情况下，投资者买入美元和卖出人民币是对美国本次贸易加税行为的本能反应。另一方面，世界经济已经紧密联系在一起，牵一发而动全身，美国所做的一些措施虽然针对的是中国经济，但是很可能搬起石头砸自己的脚，最先受伤的恰恰是自己。

8月20日，特朗普公开承认，对中国的贸易措施对美国经济造成了伤害，但是“势在必行”。美国这种看起来有点非理性的行为，实际上暴露出其“无所不用其极”来打压中国经济发展的企图。美国要求中国降低来自美国的顺差，由于人民币的发行大部分来源于外汇占款，顺差的减少将导致人民币发行的减少，从而导致流动性短缺，抑制中国经济的增长，如果通过金融市场放大，还容易发生系统性风险。由此看来，减少来自中国的贸易逆差不过是幌子，给中国扣上“汇率操纵国”的帽子，其目的也是一样，就是在仍然握有美元霸权的情况下，来打击和阻碍中国经济的增长。因此，包括中国在内的世界各国都应该高度警惕美国的贸易保护主义政策对世界经济增长造成的破坏。

通过一年多来的事实证明，对于拥有较完整产业体系的中国而言，美国无法在这场贸易和科技对抗中全面胜利。根据统计数据，中国经济前7个月外贸进出口总值同比增长4.2%，其中，出口增长6.7%，进口增长1.3%。相反，虽然美国试图通过对外贸易政策的改变来减少贸易赤字，实际上却导致了美国对全球出口总额停滞不前。2019年前6个月，美国贸易赤字同比上涨7.9%，至3163.3亿美元，也可以看出中国经济的韧性完全可以抵御来自美国的各种“任性”。

中美贸易战也提示了我们加快经济各领域深层次结构性改革的必要性和重要性，其中加快人民币发行机制改革就是其中之一。最近几年来，中国经济发展的动力主要来源于内需，因此中国不仅提出了要加快建设竞争有序的统一大市场，降低物流成本，激发消费潜力，还出台各种措施，为各国产品进入中国市场营造良好环境。由此可以看出，中国的贸易政策目标绝对不是为了追求贸易顺差，而是更好的满足人民的生活追求。这就对人民币发行机制改革提出了要求，顺差的减少必然导致人民币流动性的紧张，虽然央行拥有多种货币工具来增加人民币的流动性，但这只是技术方面的改进，更长远来看，作为世界第二大经济体，中国必须构建独立的不依赖于外汇（主要是美元）的人民币发行机制，才是根本解决之道。

当然，中国的货币发行机制改革迫切却也艰巨。归根结底，人民币的信用来源于中国经济发展的质量和前景。因此，加快企业的转型升级，促进高科技企业的发展，切实改变部分地区过度依赖房地产的经济发展模式，增强金融服务实体经济的能力，避免资金无效空转。同时也要加快国有企业的改革，坚决清理“僵尸企业”，将资源释放给更有竞争力的企业，尤其是加大对中小企业的支持力度，确保中国经济拥有持久活力和竞争力，只有这样，人民币发行机制改革才会拥有坚实的前提和基础，所谓的“汇率操纵国”，也就不会对中国经济有任何作用。

由此看来，中美双方单纯在贸易政策方面也存在相当大的一致性：美国需要减少逆差，而中国也不追求贸易顺差。只不过如果没有了逆差，美国如何才能满足本国人民的物质需求和实现对世界其它国家的美元输出？从美国不断对其他国家挥舞“汇率操纵国”这根大棒来看，其内心想的跟嘴上说的并不一致。