让警徽更加闪亮——记“辽宁好人·最美人物”、葫芦岛市公安局社区警务支队政委毕笑倩

文／本刊记者 牛泽群

“有身份的人，就是有身份证的人。”这句台词，很多人听了都会哈哈一笑。而在几年前，在葫芦岛的大山深处、偏远乡村，“没有身份”恰恰是困扰许多群众多年的难题。面对群众焦急的面容、渴盼的眼神，葫芦岛市公安局社区警务支队政委毕笑倩爬大山、进农家，深入调查、奔走呼吁，帮助近9000名“黑户”沐浴在阳光下。

道是无晴却有晴

户籍管理工作关系到千家万户的美满和幸福，承载着维护社会稳定的重担。2008年，35岁的毕笑倩从葫芦岛市公安局政治部调到社区警务支队，主管户籍管理工作。她如饥似渴地学习相关法规和业务知识，很快成为户籍业务的行家里手。

2010年，全国启动第六次人口普查。从濒临河北的建昌县老大杖子乡，到靠近锦州的连山区金星镇，毕笑倩走遍了全市150多个派出所，搜集到的情况让她坐立不安：有大批超生儿，因为家里交不起社会抚养费，就登记不上户口，以后上学、就业、结婚都面临着极大的麻烦。

找到了问题的症结，毕笑倩迅速行动起来。她多次向上级汇报、找计生部门协调，以尽快让没有户口的孩子们取得公民身份。她严肃指出：“尽管‘不交社会抚养费不给上户口’在一些地区已成‘惯例’，但这种做法在法律上是站不住脚的。”几经周折，众多超生家庭面临的大难题终于得到圆满解决，近9000名超生儿登记了户口，从此告别了“黑孩子”的身份。“给超生儿登记户口那些日子，我们天天忙得不可开交。不过，看到群众的笑脸，听到群众的赞扬，就一点儿也不觉得累了。”毕笑倩笑着说。

值得一提的是，毕笑倩促成的将社会抚养费与户口登记脱钩的做法，走在了全国前列。几年后，全国许多基层地区才按照国务院的要求，取消了这种“捆绑执法”。

2018年，毕笑倩了解到，小凌河煤矿从农村招聘的一批矿工由于户口在农村，退休后无法像有城镇户口的矿工那样享受城镇养老保险和医疗保险待遇。她带队赶到小凌河煤矿现场办公，对提出迁移落户申请的“农民矿工”的身份资料进行核实审查，帮助他们完善相关材料，最终依据政策，以全程代办的形式，一次性为96名农民矿工办理了在城区落户的手续。矿工李玉祥拿着崭新的户口簿，激动地说：“有了这个户口本，以后养老金就有保障了。我现在啥烦心事都没有了！”

放出阳光万丈开

近年来，国家和省、市出台的相关政策越来越便民、利民，但仍有极少数家庭因种种原因，登记不上户口。2017年6月，家住建昌县汤神庙镇的残疾老汉张连山来到市公安局，要给他的两个孙女上户口。毕笑倩了解到，张连山的两个孙女属于父母非婚生育，母亲又离家出走杳无音信，按照国家政策可以办理落户，但需出具父亲与孩子的亲子鉴定证明。每人的亲子鉴定费用为2800元，这对于一个仅靠70岁残疾老人支撑的家庭无疑是个天文数字。张连山坐在自己用一块木板、四个轱辘拼起的小车上，仰着头，含着眼泪对她说：“都说有困难找警察，闺女，求求你，帮帮我吧！”

一句“有困难找警察”，深深触动了毕笑倩的心。她拿着整理的材料和自己在张连山家拍的照片，多次联系沈阳的亲子鉴定机构，协调减免鉴定费用。亲子鉴定机构的负责人被她的执着劲儿打动了，经过多轮协商后，不仅给出了最低的价格，还答应上门抽血鉴定。

时隔1个月，当毕笑倩把崭新的户口本交到老人手里的时候，老人激动得说不出话来。孩子高兴地大喊：“我能上学了！”后来，张连山又一次拖着病残之躯来到市里，专程送来一面绣有“体察民情办实事，关爱百姓得民心”字样的锦旗。

像这样非婚生育的孩子在偏远山区并不少见，大多因家境贫困而无法支付亲子鉴定费用。就算是有好政策，也无法为他们摘掉“黑户”的帽子。毕笑倩下定决心：“决不能让一个孩子因为户口问题而无法上学。”于是，她托朋友、找亲戚、发动社会爱心人士，为贫困家庭筹集亲子鉴定费用。

2017年春节前夕，顶风冒雪出门、披星戴月归来，为建昌县老大杖子乡23名需要做亲子鉴定的孩子集中抽取血样，还为他们送去了米、面、油等慰问品；2017年“六一”儿童节，为南票区缸窑岭镇18名孩子集中抽取血样……一次次周密筹备、一次次风雨兼程，毕笑倩通过自己出资、单位捐款、找爱心人士和有关部门支援等方式，目前已筹措到近17万元，为58户困难家庭解决了亲子鉴定费用难题，切实打通了服务群众“最后一公里”，赢得了群众衷心的拥护和赞扬。根据她的事迹拍摄的微电影《大山情深》，荣获中国金鸡百花电影节第三届国际微电影展映优秀作品奖。

明年春色倍还人

近几年，随着移动警务终端的开发和应用，毕笑倩服务群众的手段更加灵活。每年高考时，她都要带队在市区的考点外执勤，为忘记带身份证的考生出具身份证明。而2018年的高考执勤，对毕笑倩来说显得有些特殊——儿子就在她执勤的考点内参加高考。由于毕笑倩很早就赶到考点，这场人生中极其重要的考试，她的儿子是唯一一个没有父母陪伴、自己赶到考场的考生。

考生们全部进入考场后，同事们都借机休息一会儿，只有毕笑倩还在向考场里张望。身兼警察与人母的身份，毕笑倩心中五味杂陈。然而，考试结束，儿子走出考场后，毕笑倩只是迎上去，对儿子说了一句“深呼吸，别太紧张，努力了就好”，就又回到了工作岗位上。母子二人的交流时间不到一分钟。

“这些年，爱人在部队，我工作忙，儿子已经习惯了没有父母陪伴的日子。”毕笑倩愧疚地说，“我一直和父母住在一起，家里的事儿都推给了老人。”

这就是毕笑倩，她用对工作的无悔付出，对家人的亏欠，换来了无数百姓开心的笑容、无数家庭明媚的明天。2018年，她同时获得“辽宁省人民满意政法干警”和“辽宁好人·最美人物”称号。她的警察生涯没有刀光剑影，少有轰轰烈烈，但她却用无私奉献的爱民之心，践行着对党忠诚的信仰；用温暖的为民之心，让警徽更加闪亮。

对话毕笑倩

《共产党员》：在您25载的警察生涯中，您最遗憾的事情是什么？

毕笑倩：我最遗憾的事情，是从参加工作就在局机关，没到基层派出所工作过。不管是作为一名人民警察还是作为一名共产党员，越往基层，越靠近群众，就越能强化自己的宗旨意识、增强服务群众的本领。“上边千条线，下边一根针”，派出所就是涵盖所有公安业务，同时又直接面对人民群众的那根“针”。如果我在派出所工作几年，那么所有的警务工作都能了解、熟悉，也就能够为群众办更多的实事、好事。