严肃机关党内政治生活的意义及路径探究

覃清蓉

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。”这为各级机关党员干部加强和规范党内政治生活，提升自身政治能力水平，提供了理论和实践指导。新时代，机关党员干部面临着党员人数增加，机关干部队伍年轻化、专业化特征明显，机关工作内容和形式都发生了很大的变化、增加了很多新内容，机关党员干部思想文化素质普遍提高、思想文化需求多元多样，机关干部来源广泛、经历多样但普遍又缺乏基层经验，党组织活动开展的方法、内容和载体还不能满足已经变化了的形式的需要，强化机关基层党组织的政治核心地位，深刻认识严肃机关党内政治生活的重大意义和推进路径，十分重要。

严肃机关党内政治生活的成效及面临的挑战

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央针对我们党面临的“四大考验”和“四大危险”，把严肃党内政治生活放在了关键位置，全国各地第一时间开展了严肃党内政治生活，普遍建立了党内政治生活制度，党内组织生活制度，机关基层党组织自查自纠制度，自上而下、层层加压，对各级党组织进行监督考核、督查走访，机关党内政治生态得到净化，机关党内政治风气得到进一步肃清，机关党员干部之间的关系更加坚定纯洁，净化机关党内政治生态取得全面进展。一是，成功探索了机关党员干部自觉接受党内政治生活的实践典型。党中央以全面深化改革的思路助推党内制度创新，修订完善和制定了《党政领导干部选拔任用工作条例》《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》《党的纪律检查体制改革实施方案》等一系列制度规章，理顺了干部人事、行政管理、行政审批、反腐倡廉等体制机制，进一步完善和制定了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党巡视工作条例（试行）》《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规，从规章制度机制体制层面上铲除了滋生贪腐的土壤和温床，基本形成了不敢腐不能腐不想腐体制机制，党心民心进一步凝聚，人民群众的获得感进一步增强。二是，探索形成了一系列机关党员干部自觉接受党内政治生活锻炼的理论成果。这些理论成果和理论观点概括起来讲，主要有党的作风建设理论和观点。比如，严肃党内政治生活是提高机关基层党组织的战斗力、凝聚力和组织力的动力来源，是我们党自我革新、自我提升，永葆先进性和纯洁性的重要保障。也有从严治党管党的观点和理论。比如，持续推进全面从严治党，下大气力狠抓党的作风建设，加强廉政建设，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，严惩腐败分子，抓党风政风带社风民风，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围，培育共产党员清正廉洁的价值操守，是保持政治生态的必然要求。还有严肃党内政治生活的着力点和关键对象的观点。比如，要紧紧抓住“一把手”这个“关键少数”，要突出领导干部这个关键，促进党内政治生态逐步改善。三是，为深入把握全面从严治党的基本规律，全面落实新时代党的建设的总要求，提供了理论和实践支撑。严肃党内政治生活，进一步夯实了新时代全面推进从严治党管党的执政基础，营造风清气正的政治生态，清除了侵蚀党的健康肌体的病毒，疏堵了体制机制方面的缺陷形成的漏洞，抓捕了贪污腐化的“落网之鱼”，落实了党风廉政建设主体责任和监督责任，增强了全面从严管党治党的责任感，创造了优良的政治环境，为全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦，建成社会主义现代化强国，提供了重要的政治保障。

近年来，机关党组织在培养和提拔机关年轻党员干部和后备干部人选的过程中，普遍面临着少数机关党员干部缺乏到艰苦地区和复杂工作岗位上的信心，自尊心较强，往往能够听得进去表扬，听不进去批评；在过组织生活的时候，往往存在批评和自我批评流于形式、走过场、做样子等现象。同时，少数机关党员干部还存在政治生活不严肃、不健康、不规范等突出问题，存在有损于密切联系党同人民群众血肉联系、党的纯洁性和先进性、党的执政地位和执政能力、党的光辉形象等现象。还有，个别机关党员干部对党内政治文化建设的意义认识不足、热情不高、效果不佳，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性的动力不强、举措缺乏、方向不明、内容不够，导致一些机关化、官僚化、表面化、形式化等现象的不同程度存在。这些问题和现象，如果不加以及时解决，就会侵蚀机关党员干部的政治能力，影响到机关党内政治生态的清正纯洁，影响到机关党员干部的政治意识形成和政治价值评价，严重损害了我们党在人民群众中的形象。新时代，机关党员干部应对日益复杂的工作环境和机关内部外部的各种挑战，理应将机关党内政治生活严起来，进一步锤炼党员干部党性修养，提升抵御腐朽思想文化、错误思想言论、同形形色色敌对势力和意识形态进行坚决斗争的能力和本领。要更好地解决我们机关党员干部身上存在的这些问题和现象，迫切需要严肃机关党内政治生活，坚持思想建党、制度治党、理论强党相结合，下大气力推进反腐败斗争，努力净化机关党内政治风气，规范机关党内政治生活，重塑机关党的政治形象。

优化严肃机关党内政治生活的路径

第一，防止党内政治生活的不良倾向。要坚决防止和克服忽视政治、淡化政治、不讲政治的倾向，着力增强党内政治生活的政治性。要强化政治教育和政治引领，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，夯实思想根基，解决根本性、方向性、原则性、思想性等方面存在的突出政治问题。要有问题意识，找到病灶、对症下药、靶向治疗、清除病根，不断增强政治抵抗力和政治免疫力，着力解决纪律性、规矩性、风险性、安全性等方面存在的突出政治问题。要坚决防止和克服不讲创新、不讲活力、照搬照套的倾向，着力增强党内政治生活的时代性。要建立健全民主生活会列席指导、及时叫停、责令重开、整改通报等制度，积极发挥上级党委、组织部门、纪检监察部门等的指导、监督、纠偏和查处功能，让民主生活会更好发挥批评与自我批评的功能，让参与党员的战斗员职能得以充分彰显。

第二，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。机关党员干部要精准聚焦党内政治生活存在的突出矛盾，针对党内政治生活存在的庸俗化、随意化、平淡化现象，做坚决斗争。一要严守党的政治纪律和政治规矩，要把守纪律讲规矩放在重要位置，要落实好“必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益”等“五个必须”的要求，切实担起严格执行和维护党的政治纪律和政治规矩的政治重任。二要把批评和自我批评看作是进行“政治体检”。机关党组织要经常开展高质量的党内政治生活，认真严肃开展党的政治教育，接受群众监督，听取群众意见。要把批评和自我批评当做政治体检的有力法宝，切实加强党章党规党纪党史教育，规范和加强党内政治生活，永葆共产党人的政治本色。三要带头推动建设良好的党内政治文化。要以马克思主义为指导思想，以人民为中心，汲取我国优秀传统文化和我们党的优良传统以及世界其他各国和政党的优秀文明成果，为我所用。要教育和引导其他机关党员干部在政治行为、政治情感、政治价值、政治判断、政治行为等方面形成一致认同，使中国共产党人的价值观能够潜移默化地植入每一个机关党员干部的头脑中。要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动，健全标准机制体制，创新党内政治文化建设的方式方法，在全党范围内开展多种形式的政治文化教育和培育工程，利用现代化的技术手段宣传和弘扬党内政治文化，不断增强党内政治文化建设的吸引力、凝聚力和感召力。

第三，机关党员干部要在党内政治生活锻炼中提升政治能力。机关党员干部要自觉接受党内政治生活锻炼，要把党性锻炼同实际工作结合起来，同人民群众结合起来，增强党员实践锻炼。一要在支部主题党日活动中锤炼党性。要尝试开展项目化推进主题党日活动，加强前期调研，开展项目论证，加强项目管理，把项目化管理引入主题党日活动。要常态化推进题党日活动，把开展主题党日活动纳入年度党建工作计划，形成常态化管理，注重学与做相结合。要制度化推进主题党日活动，加强制度的顶层设计和统筹规划，坚决贯彻落实上级党组织对主题党日活动的各项规定和要求。要品牌化推进主题党日活动，开展主题党日活动，科学设计主线，结合实际需求，坚持与时俱进，应树立品牌意识，彰显特色。二要在实践锻炼中锤炼党性。要在“领导挂点”“部门包村”“干部帮户”等实践锻炼活动中，尝试采取“一帮一”“几帮一”或“支部帮”等形式，深入实践，通过层层挂钩，逐级落实，把党群关系联系到一起，把基层实践联系到一起，锤炼机关党员领导干部的党性品质。三要在加强调查研究活动中锤炼党性。机关党员干部要在调查研究中，精准聚焦化解矛盾纠纷，进行深入研究。要切实加强领导，各级党组织要加强组织领导，一把手要负总责，像抓脱贫攻坚工作一样抓好调查研究活动，确保活动深入、具体、扎实开展。要把主要精力切实放在联系和服务群众以及推动业务发展上面；在生活中能够分清是非、自警自醒、艰苦朴素、不搞排场、不拉关系、不谋私利，严格要求自己，把严肃机关党内政治生活记在心上，落实在行动中，自觉接受严格的党内生活锻炼，做一个合格的机关党员干部。