浅谈对生产过程中开展应急演练认识

胡程

【摘 要】：应急预案演练是提高应急管理能力的必要手段。本文从化工装置的特性、应急演练的主要方式、应急演练的要点进行讨论。

【关键词】：应急预案;演练主要方式;专人进行指挥;

安全重于泰山，防范是于未然，随着我国经济社会的飞速发展，安全生产不仅仅对人民的生命和财产产生威胁，而且关系到国家经济的良性发展和社会的和谐稳定，在现如今国家对于安全愈发重视的大前提下，安全生产已经成为企业能否正常运行生产的基本条件，地区的生产安全也成为了当地政府政绩的一项重要指标，也是对政府执政能力的最大考验。为了避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，使生产过程在符合规定的条件下进行，以保证从业人员的人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏，保证生产经营活动得以顺利进行，同时为提高异常状态下的处理能力就需要在在事先虚拟的事件（事故）条件下开展应急演练。实践证明，应急演练能在突发事件发生时有效减少人员伤亡和财产损失，迅速从各种灾难中恢复正常状态。

一、应急演练的方式

应急演练主要有三种方式，分别是桌面演练、功能演练、全面演练。桌面演练是指由应急组织的代表或关键岗位人员参加的，按照应急预案及其标准工作程序，讨论紧急情况时应采取行动的演练活动。桌面演练的特点是对演练情景进行口头演练，一般是在会议室内举行。其主要目的是锻炼参演人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。桌面演练一般仅限于有限的应急响应和内部协调活动，应急人员主要来自本地应急组织，事后一般采取口头评论形式收集参演人员的建议，并提交一份简短的书面报告，总结演练活动和提出有关改进应急响应工作的建议。由于未模拟实际场景因此桌面演练不够贴近实际情况，主要为功能演练和全面演练做准备。

功能演练：基本任务是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。功能演练一般在应急指挥中心或现场指挥部举行，并可同时开展现场演练，调用有限的应急设备。演练完成后，除采取口头评论形式外，还应向地方提交有关演练活动的书面汇报，提出改进建议。 功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动，主要目的是测试应急响应功能。例如，指挥和控制功能的演练，检测、评价多个政府部门在紧急状态下实现集权式的运行和响应能力等。演练地点主要集中在若干个应急指挥中心或现场指挥部，并开展有限的现场活动，调用有限的外部资源。

全面演练指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。全面演练一般要求持续几个小时，采取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，并开展人员、设备及其他资源的实战性演练，以检验相互协调的应急响应能力。与功能演练类似，演练完成后，除采取口头评论、书面汇报外，还应提交正式的书面报告。

• 应急演练的重点

1、紧扣生产现场编制现场处置方案

现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强，现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置现场处置方案的编制必须严格遵守班组日常操作规程，在编制过程中需由班组操作经验丰富人员来主笔，由工艺、设备、电气、仪表、消防、安全各专业人员进行配合编制，处置方案必须符合紧扣现场生产，不能纸上谈兵、闭门造车，以现实操作为唯一编制指导。近年来政府和各企业全力推行现场处置方案卡片化，应急处置程序简洁明了，一目了然，应大力推广。

近年来，化工企业大力推行应急演练的“盲演”，由班组人员根据演练内容自行确定事故情况并根据事故内容进行应急处置。这样不仅考验班组人员对装置的熟悉程度，同时也能够从侧面反应出班组的应急处置能力。

2、强化应急指挥，控制事件事态

应急指挥最重要的是体现在紧急情况下，运用正确的指挥而充分发挥有限的应急力量控制事态发展，体现出应急指挥在突发情况下减少损失、保护生命财产安全的作用。

现在，应急指挥应用到各个领域，每时每刻都在发挥着重大作用。特别是2010年我国面临事故频发、自然灾害连绵不断、灾情严重的严峻局面，应急指挥效率尤其重要。温家宝总理和他率领的应急指挥机构，总是第一时间出现在灾情最严重地区的前线，充分体现了应急指挥的重要性和时效性，为我国抢险救灾工作做出了重大贡献。

作为指挥者，必须做到临危不乱、冷静果断、思路清晰，应就事故发展程度发布正确指令。避免指令混乱，造成应急程序的混乱，人力资源的浪费。做到各司其职、令行禁止。在化工企业除班长外，重要岗位人员必须要有承担指挥的能力，否则将会发生推诿扯皮而贻误战机。正常情况下，在上级应急机构人员未到场时，由当班班长担任临时应急指挥人员，当上级应急机构人员到场时，指挥人员需将指挥权利移交，并将目前应急救援情况进行汇报，等待下一步指令。

3、应急演练的总结

我们都知道，学习是要通过总结来提高的。古代曾子曰：“吾日三省吾身”，现代老师也经常会告诉学生，要适当总结。应急演练结束后，需由组织及观摩人员对演練过程进行评价，提出建议意见。参演人员也要根据演练过程提出自己的看法，由专业人员将意见建议进行汇总审核，根据审核结果及时修订现场处置方案并进行公示。

三、结束语

应急管理作为安全管理的分支和延伸，日益得到政府和企业的高度重视。对于各类危化品行业而言，应急管理主要是指以应急预案为核心，从机构建设、队伍建设、物资储备、装备配备、人员培训、预案演练、预防预警，一直到事故的应急救援、恢复重建、预案改进，对各类潜在险情事故、事件应急救援所进行的全过程管理，应急管理贯穿于事故发生的前、中、后各个过程。

参考文献：

【1】生产与安全技术，浅谈开展应急预案演练的体会，2014 NO.03（上），胡翔宇

【2】化工管理，应急演练存在的问题和改进意见，何晶晶