社区治理实现共建共治共享

文 常红岩

“向党建引领深化”是“吹哨报到”改革的重要方向。改革实行以来的成功实践充分表明，党建引领在加强和改进首都城市治理中处于至为关键的位置、发挥着极为重要的作用。

调研中也发现，发挥党建引领作用、推动基层治理提质增效，工作上还有进一步提升改进的空间。主要体现在：有的基层单位还没有牢牢抓住、充分做实党建引领这个关键，党建与基层治理联系不紧，存在重完成“吹哨”“报到”任务、轻党建引领的现象；有的基层单位对发挥党建引领作用研究得不深，能力方法不足，党建协调委员会制度有效落实不够；有的地区组织开展“双报到”的形式比较单一，“卫生大扫除”“路口执勤站岗”居多，与解决社区治理中的难点焦点问题结合得不紧，对群众的带动作用不明显，对基层党组织和党员的吸引力不强。

为此，应进一步强化机制推动，使党的政治优势、组织优势进一步转化为基层治理工作优势。不断推进党建引领与“吹哨报到”的深度融合。2018年，东城区在全市首个出台《东城区关于党建引领街道管理体制机制创新实现“街道吹哨、部门报到”的实施意见》，随后又陆续出台了《关于在城市治理中强化党建引领推动共建共享的意见》《关于在落实市民热线“接诉即办”工作中加强党建引领的工作方案》等文件，对解决街道（社区）党建与提高基层治理能力有效结合提供了有益经验。应及时总结推广基层实践中取得的成功经验和做法，建立健全工作规范，强化党建引领的顶层设计，推进党建引领的机制创新，把党建引领更充分体现到“吹哨报到”改革的全过程和各个方面，使基层党组织成为贯彻党的路线方针政策、团结带领群众共创美好生活的战斗堡垒。

强化统筹联动，发挥基层党组织在整合社会资源、提升共建共治共享水平上的作用。围绕进一步加强和创新党建引领工作，就基层党组织做好基层治理工作的实践开展一次系统调研，既抓住实践中面临的重要问题，又从实践中寻找有效的解决办法。朝阳区实行的“社区成长伙伴计划”，通过为社区引入专业社会组织，对物业管理、平安环境等方面的社区治理难点问题进行会诊，指导社区开展探索实践，在补齐治理短板上取了很好的效果。类似经验可通过组织培训、现场观摩的方式，相互启发、交流互鉴。应积极创新发挥党建引领作用的新形式，通过加强社区党建、区域化党建、商圈党建、商务楼宇党建、“两新”组织党建，形成“大党建”格局；通过利用网格化、“大数据”，积极推动“智慧党建”；通过加大重点领域成立党组织的力度、选派党建工作指导员等，为街道党工委在加强和改进小区物业管理中发挥政治领导作用提供有力支撑，实现党组织、党的工作在基层治理上的有效覆盖。

强化创新推动，激发社区治理的活力。以党员所长所能与社区治理的实际需求有效对接为重点，进一步引导、支持和推动党员走出家门、深入社区、服务群众，通过在社区治理难题解决上发挥带动作用，激发社区居民和各类社会主体携手共治的主动性、创造性。要加强对党建引领下提高社区治理能力的研究和实践探索，在发挥社区组织自治功能，有效组织动员居民和单位共治精治等方面创造更多鲜活经验，培育打造各具特色的社区党建工作、社区治理品牌，推动“吹哨报到”改革不断向更高水平迈进。