辽宁广播电视融合发展的案例分析与经验讨论

□ 文/谭晓燕

内容提要 辽宁广播电视行业秉持改革创新精神，大胆探索广播电视融合的“辽宁模式”。作者分析了辽宁广播电视融合发展的具体做法，总结了一些具体可参考的经验。

一、创新广播电视改革的“辽宁模式”

早在2009年，为加快辽宁文化产业发展和深化辽宁文化体制改革，辽宁电视台、辽宁人民广播电台和辽宁教育台有机整合为“辽宁广播电视台”。在此基础上，又与沈阳广播电视台战略对接，探索合作频率、频道。这两项改革措施既符合中央关于深化文化体制改革的总体部署，又符合辽宁广播电视改革和文化事业发展的实际。

在内部整合的同时，辽宁广播电视台还注重吸收系统外的广电资源，成为全国广电系统改革的排头兵和探索者。例如，在全国第一家实现了统一机构建制、统一新台标、统一呼号、统一产业经营、统一频率频道资源、统一服务管理；在全国第一家深度融合电视台、电台和教育电视台。还不断探索新闻文艺资源联动互补，推进广播电视新闻文艺一体化运行，放大品牌效应，催生能量聚变，视听双向共振……这些创新改革和成功探索，不仅集聚了强大发展张力，优化了传媒资源配置，还为辽宁广播电视业做强做大奠定了坚实体制基础，更为全国广播电视改革提供了范例和经验，逐步成为业界瞩目的“辽宁模式”。[1]具体而言，主要体现在以下两个方面。

（一）整合新闻资源，探索一体化运行模式

辽宁广播电视台在实施合并、合作的过程中，始终坚持以“新闻立台、导向为本”为办台宗旨，彻底突破电视新闻、广播新闻的运行界限，在充分尊重媒体传播规律和新闻宣传规律的基础上，以提升新闻宣传水平和舆论引导能力为出发点和落脚点，建立集电视新闻和广播新闻为一体的“新闻中心”。实现了变重复生产为整体运行、变各自为战为形成合力、变两支队伍为一支队伍、变资源封闭为资源共享，开始了“宣传统一管理、记者统一调动、策划统一组织、资源统一使用、考核统一标准”，开创了“一个平台、一支队伍、一个机构、一体化运行”的崭新模式。

在近年全国和省两会宣传报道中，由于广播电视新闻节目的充分联动和互动，加快了辽宁广播电视台的电视节目与广播节目新闻的流速与流量，有效提升了影响力。例如，以合并后的首次两会报道为例，辽宁广播电视台开设专栏和发稿量虽比“三台合并”前增加了近一倍，但却比整合前少派记者20人。同时，辽宁卫视频道、各广播频率完成了过去“三台合并”前要两倍人力物力才能完成的任务：总发稿近500篇，新闻栏目开设了《两会视点》《直通两会》等近10个专栏，新闻资源深度融合的优势得到极大彰显。[2]

在广播电视新闻资源整合过程中，辽宁广播电视台创造了最有效方法：“前期新闻采访一体化、后期制作播出个性化”。这是他们充分发挥广播电视两种传播手段各自优势，根据广播电视新闻报道的特点，对新闻事件采取两种形式结合的报道：重点广播电视新闻栏目的集中报道和广播现场连线报道，还采取广播电视相互补充的递进方式报道重要内容，形成了行进、开放、立体的新闻传播格局。

（二）整合文艺资源，实现优势互补与联动

辽宁广播电视台组建后，明确提出了进行文艺资源整合，并迅速成立了大“文艺中心”，集电视、广播文艺资源为一体 ，从而实现了改革的总体要求：“传播先进文化，弘扬主流道德，引领健康风尚，创造精品力作”。

在平台广、资源多、体量足的大“文艺中心”，播出文艺节目实现了从“资源有限”到“精心挑选”的转变，使一批批符合主流、反映时代精神的优秀作品占领了电波和荧屏。如通过广播、电视及网络的互动宣传，引起热烈反响的“雷锋传人”郭明义的MV《把幸福给你》，是由广播电视文艺编导共同拍摄制作，不仅是当年辽宁“五个一”推荐作品，还荣获中国原创歌曲奖大奖和中国广播影视大奖。

通过大力整合文艺资源，不仅推出了一批批广播电视文艺精品节目，还实现了从文艺节目生产、传播到人才培养的整体提升。如在文艺中心内部组建“文学工作室”，将广播和电视节目策划人整合起来 ， 他们同时为广播和电视两个平台出点子、写本子，创作出一批批能够适合电视广播两种传播形式的文艺作品，他们自身亦得到了提升。[3]

二、应用新技术、新媒体，拓展传媒产业链

在推进过程中，辽宁广播电视台坚持把广电资源作为产业核心资源，让新媒体市场拓展得到强有力支撑，充分利用其所带来的核心竞争力，使其得以更好发展。

（一）发展新媒体，实现效益双赢与共享

新媒体业务是以市场为先导的视听业务，是对新闻宣传阵地的重新构建，它拓展了新闻宣传的领域和空间，已不仅仅是经营项目，但是传统体制之下，却难以抢占迅速发展的新媒体市场。有鉴于此，辽宁广播电视台在成立之初，就改变传统的赢利模式，突破原有体制框架束缚，全资组建辽宁北方广电传媒（集团）有限公司，通过广电资源增值服务，探索新的发展途径，延伸传媒产业链。例如，为了适合新媒体需求，辽宁卫视创作了系列喜剧短片《新笑林》，该短片不仅符合移动媒体的传播要求，还具有健康向上、诙谐幽默的特点，引来多家移动运营商前来洽谈。辽宁广播电视台以此为资源，应用《新笑林》等优质节目资源抢占手机媒体等广阔市场，与中国联通合资成立广联视通新媒体有限公司，实现经济效益与社会效益的双赢。

主流媒体必须努力占领新媒体阵地，以引领消费人群，通过新媒体实现优质节目资源的增值服务成为辽宁广电改革与探索的主要目标，那就是逐步成为立足辽宁、面向全国乃至东北亚的“新媒体内容提供商、发行商和服务运营商”。例如，评论栏目《瞭望评辩天下》就是由辽宁广播电视台和新闻周刊《瞭望》杂志合办，对社会经济发展中的热点、难点、重点问题，利用专家评点的方式进行舆论引导，在卫视频道重要时段播出，开创了中央权威平面媒体与地方电视媒体合作之先河。

（二）采用新技术，实现业务创新与媒体融合

只有创新新技术、新手段和新载体，才能占领新兴舆论阵地。2015年4月8日，辽宁广播电视台为加速传统广播电视媒体向互联网时代的业务创新与媒体融合，宣布采用基于联讯互动的媒体融合平台，由微软必应（Bing）搜索引擎技术、由世纪互联运营的Windows Azure公有云服务和大数据分析技术组成的解决方案。[4]

在新形势下以微软大数据技术、云计算平台为基础，通过运用数据洞察，深度融合传统媒体和新兴媒体的内容、渠道、平台，有助于辽宁广播电视实现业务创新与媒体融合。具体而言，第一，以运行于微软云 Azure上的多维度大数据分析为基础，以直观的数据洞察展现相关题材的影响力和报道价值，帮助采编人员全面剖析、理解群众观点和热点话题。第二，真正实现观众与节目的双向互动，分别面向节目编播人员和观众的移动应用，让节目内容真正“顺民心”“接地气”，增强观众的积极性、参与感。第三，从视频网站、社交媒体和网络等渠道发掘和搜寻更多的故事素材、相关资料和观点反馈，对各方观点智能分类、定性，充实和丰满节目内容，增强科学性、趣味性。可见，辽宁广电面对新形势、强化互联网思维的重要举措，就是携手微软共建云端的大数据平台，带动整个行产业中的业务融合与升级，做到真正“拥抱互联 网”。

借力新技术，媒体融合发展，突破口在新闻，重点在新闻，所以要生产优质的新闻内容。辽宁广播电视台积极进行组织架构调整和工作流程再造，主动适应融媒体新闻生产传播需要，以融媒体传播抢占新闻舆论高地，实现电视与新媒体互为联动与融合。例如，沈阳新松机器人自动化股份有限公司的工人师傅，都非常娴熟地使用手机推送辽宁广播电视台播发的“新松机器人”电视新闻。他们说，这个节目不仅“辽宁号”微信、微博上有微视频，还能在电视上看到，央视新闻移动网还直播了采访拍摄过程。同时打造卫视重点新闻栏目——《辽宁新闻》，并以其为龙头栏目，深度融合“辽宁号”新媒体矩阵和北方频道《新闻综合》，打造优势互补的省域全媒体传播平台。

为进一步推进媒体融合，辽宁广播电视台正在打造融媒体新闻中心，即“中央厨房”。主要包括全媒体内容管理系统、高清新闻演播室、指挥调度平台和制播系统。在融媒体高清新闻演播室，不仅实现电视新闻节目与微博、微信、新闻客户端等新媒体实时互动，还将满足6档高清电视新闻节目录制和直播需求，以直播流方式进入各新媒体平 台。

三、壮大主流舆论阵地，加快媒体融合发展

作为辽宁省深化事业单位改革的重要组成部分，2018年7月19日，辽宁广播电视集团（辽宁广播电视台）挂牌成立，在辽宁广电发展史上具有里程碑式的重要意义，标志着辽宁广电在壮大主流舆论阵地、加快媒体融合发展方面迈出了坚实一步。

（一）深化体制改革，建立现代化广电传媒集团

根据辽宁省委《省直公益性事业单位优化整合方案》，辽宁广播电视集团整合了7家事业单位：辽宁广播电视台及其所属的辽沈广播电视传播中心、网络中心、大连分台，辽宁省新闻出版广电传媒培训中心，辽宁省委宣传部所属的辽宁东北网络台、辽宁省对外文化交流中心等。主要承担组织新闻报道、制作播出广播电视精品等职能，实行企业化管理。[5]这是辽宁广电系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，以改革促进发展，用创新增强活力，努力建设成为全国一流的现代化广电传媒集团的重要举措。诚如辽宁广播电视台新闻节目中心吴庆久所说：“这次挂牌传递给我们基层职工的是一次全新的出发，这是在融媒体时代的一种指引，会让我们更加重实干，同时会提振大家的创造力，让每一个人更有勇气去创新、更有条件去创 新”。[6]

改革完成后，辽宁广播电视集团作为面向社会提供公益服务的事业单位，将严格执行采编和经营两分开制度，经营人员不得从事任何采编活动，新闻采编人员不得从事任何经营活动。要强化公益属性就必须去营利性，需成立专门的公司来运作经营活动。改革思路完全符合《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》中关于公益类事业单位的改革精神：区分情况实施公益类事业单位改革，面向社会提供公益服务的事业单位，理顺同主管部门的关系，逐步推进管办分离，强化公益属性，破除逐利机 制。

（二）分层落实改革，实现多种模式选择

根据辽宁省委办公厅《省直公益性事业单位优化整合方案》，从2018年6月底开始，按照政事分开、事企分开、管办分离的要求，辽宁省所属14个市相继出台了《市直公益性事业单位优化整合方案》。具体而言，主要有以下五种模式：第一种模式是组建传媒集团，合并报社、广播电视台，实行企业化管理。在锦州市、盘锦市和葫芦岛市等三个市实施。第二种模式是组建传媒集团，合并报社、广播电视台，传媒产业发展板块实行企业化管理。在大连市实施。第三种模式是组建新闻传媒中心，合并报社、广播电视台，为市委直属事业单位。在营口市实施。第四种模式是保留报社、广播电视台，实行企业化管理，为市直属事业单位。在沈阳市实施。第五种模式是保留报社、广播电视台，为市直属事业单位。在抚顺市、朝阳市实施。[7]

这是地市级媒体根据省级媒体优化整合的经验和启示，结合自身广电行业发展现状，进行媒体整合重组做出的不同模式选择，适应了所在层级媒体格局和舆论生态的深刻变化，避免了“一刀切”现象的发生，有利于辽宁各地市级媒体顺应新闻媒体发展规律，逐步推进媒体融合，形成互为联动、优势互补的新业态。

【注释】

[1]《整合资源 辽宁广播电视台打造“辽宁模式”》，《辽宁网》2012年6月6日。

[2]《“三台合一”——辽宁广播电视体制改革掠影》，《东北新闻网》2010年5月18日。

[3]《辽宁积极探索广播电视传媒融合发展新路》，《东北新闻网》2012年6月4日。

[4]《辽宁广播电视台携手微软 加速与新媒体融合》，《比特网》2015年4月8日。

[5]《辽宁广播电视集团（辽宁广播电视台）挂牌成立》，《辽宁日报》2018年7月20日。

[6]《改革进行时 辽宁广播电视集团（辽宁广播电视台）挂牌成立》，微信公号《“LRTV辽宁号》2018年7月19日。

[7]《辽宁广播电视集团揭牌 地市媒体改革5种模式》，微信公众号《长江》2018年7月23日。