高质量发展的创新实践

近年来，浙江省嘉兴市嘉善县坚持以“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”理念为指导思想，大胆实践、不断创新，深入实施非公企业党建“九大工程”，不断增强党在非公企业的影响力和战斗力，以党建引领推动非公企业高质量发展。

开展“组织建设”工程。每年组织开展“百日攻坚行动”抓覆盖，采取单独组建、派员帮建、园区联建、区域合建、行业统建、龙头领建、楼宇共建、深化拓建“八个建”方式，深入推进非公企业党的组织和工作覆盖。组织实施“拉网式”排查，全面摸清底数，加大组建力度，采取“一筛、二核、三查、四访”的方式，分类组建并进行管理。对产业特色鲜明的行业成立行业党组织，在产业链上分类、排查和组建会员党组织；对区域内非产业党组织由属地党委兜底管理；对党建基础好的非公企业，培育选树党建示范带、精品区、展示点。

开展“支部提档”工程。引导党员坚定政治立场、提升政治站位、强化政治意识。开通县镇村企四级微信公众号，定期推送学习资讯。将两新党组织书记纳入县委党校主体班次，每年举办非公企业党组织负责人培训班，制作下发非公企业党建实务“一卡通”。每月25日左右固定开展“主题党日”，制定主题党日“5+X”常态化制度化实施意见，明确党费收缴、集中学习、电化教育、开展讨论、重温誓词5项固定项目和议政议事、党性体检、考察观摩等X项自选项目。

开展“活力提升”工程。全力打造“红色之家”，突出政治属性，按照有标识、有设施、有制度、有活动、有经费、有人员的“六有”标准，加强企业党组织活动场所标准化建设，打造形成“经济技术开发区党群服务中心+特色小镇党群服务中心+非公企业党建客厅+支部党员活动室”的嘉善非公企业党组织活动阵地群。

开展“争双强 当先锋”工程。以“双强六好”为标准，在全县非公企业党组织中全面实施“3636”工程（双强六好36条指标），积极推动非公企业围绕党建强、发展强目标，努力实现组织建设好、党员队伍好、阵地建设好、作用发挥好、工作保障好、社会评价好，有力提升党组织组织力。同时，通过设立党员示范岗、建立党员责任区、开展我为企业发展献一计、成立党员技术攻坚尖刀班、组织开展红色工匠评选等活动，充分发挥党组织和党员作用。

开展红色“同心圆”工程。抓好非公企业党建工作，赢得出资人的支持是关键。注重强化教育引导，把出资人教育纳入干部教育培训计划。专门出台《关于进一步加强我县新生代企业家培养引领工作的通知》，在全县实施培育新生代企业家的“115”工程计划（力争到2020年，培养100名新生代企业家，10名以上骨干新生代企业家，5名以上知名新生代企业家）。全面落实“三联三会”工作机制，党组织书记联系企业出资人、党组织班子成员联系中层骨干和车间班组、每名党员联系职工群众，定期召开民主恳谈会、党群议事会、党企联席会，推行党组织与经营管理层的“双向进入、交叉兼职”，推动党建与企业发展深度融合。

开展“运行保障”工程。在基层党建各领域中，非公领域党建保障最薄弱。嘉善县坚持把强化党建基本保障作为重要着力点，探索建立党委牵头、部门协同、非公企业主体、社会参与的红色支撑体系，确保非公企业党建有效运转。全力打造“红色雁阵”，突出政治标准“选”，突出专业能力“育”，突出正向激励“管”，充分调动非公企业党组织书记积极性。全力打造“红色基金”，着眼拓宽非公企业党建工作经费来源，构建财政支持、党费全额返还、企业列支等多元化保障机制。

开展“6S品质”工程。在抓好非公企业党建工作中，始终注重党建工作品质定位，推动对党建品质科学管控。一方面，推进上市公司党建工作，建立“6S”（组织架构科学化、队伍素养专业化、党建制度规范化、先锋服务实效化、保障措施刚性化、品牌优质示范化）品质管理体系，打造两新党建全领域建强的“引领极”。另一方面，推进非公企业党建品牌创建工作，打造形成党员“五在前”“四登高”（业务技术钻在前、生产经营干在前、急难险重冲在前、乐于奉献走在前、文明守法做在前，党员思想觉悟登高、业务技能登高、工作业绩登高、安全作业登高）品牌、特色小镇“甜蜜党建”“智慧党建”品牌、车站路“4区7站”和花园路“一带两园三圈”等街区党建品牌。

开展“合力凝聚”工程。理顺非公企业工委机构设置，设立中共嘉善县新经济和新社会组织工作委员会，明确18个工委成员单位职责，制定履职清单，建立直接联系制度，18名工委成员单位领导每年挂钩联系1～2家示范创建党组织，县领导挂钩联系上市公司党组织和重点独角兽企业。同时，镇（街道）一级成立两新工委和两新党建服务中心，实行实体化运作。建立项目领办式、联盟指导式、企业点题式“三式”工作机制，进一步增强两新工委抓两新党建合力。

开展“先锋实效”工程。落实每镇（街道）1名非公企业党建小教员、每个非公企业党组织1名党建工作“第一书记”工作机制。结合企业发展，不断深化“最多跑一次”改革，集成县级有关涉企部门、金融机构、商会协会党组织、涉企服务社会组织和镇（街道）经济建设服务中心等75家单位力量资源，打造暖心扶企党建总联盟，下设7个服务专班和9个镇（街道）暖心扶企党建子联盟，形成“县总联盟+部门服务专班+镇街子联盟”集成组团、上下联动的扶企新模式，实现企情企事件件有回音、事事有着落。

嘉善的非公企业党建工作虽然取得了一定成效，但也存在着一些问题和薄弱环节，下一步，要重点从以下三个方面下功夫：

在引领正确政治方向上下功夫。坚持从严从实，深入推进非公领域“两学一做”学习教育制度化常态化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用科学理论武装头脑、用党章党规规范言行。健全落实“三会一课”、党性体检、民主评议等党内基本制度，特别是要针对非公企业党组织和党员的特点，积极创新党内生活方式，增强党内生活的吸引力凝聚力。要高标准推动“三联三会”和“双向进入、交叉任职”等制度落地，有效畅通党企党群沟通渠道，强化党的政治引领作用。

在提升全面有形有效覆盖上下功夫。随着非公企业蓬勃发展，党建工作要主动融入、及时跟进。按照“非公企业发展到哪里，党的组织就要建到哪里，党的工作就要有效开展到哪里”的理念，促进有党员的非公企业实现党的组织全覆盖、没有党员的实现党的工作全覆盖。针对新领域新业态，与时俱进抓好党的基层组织建设。继续开展双覆盖“百日攻坚”、党组织标准化建设等工作，实现党组织建设从“有形覆盖”到“有效覆盖”的巩固提升。

在提高非公企业党建质量上下功夫。不断把党组织的政治优势，转化为非公企业的发展优势。积极引导出资人认识到“党建做好了也是生产力、党建做实了也是竞争力”，紧紧围绕生产经营抓党建。通过健全党组织与企业双向互动机制，推动党建工作真正融入企业生产经营活动各个环节。