充实的一天 坚实的一年——滨州市沾化区人大“规范化建设巩固年”验收活动侧记

□张旭辉

虽是冬日，却有暖阳。2018年12月18日，滨州市沾化区人大常委会对全区“规范化建设巩固年”活动进行验收，区人大常委会主任颜炳华带队赴11个乡镇（街道）人大（人大工委），马不停蹄地查看了活动开展一年来的建设成果。

三分部署，七分落实

2018年，沾化区人大常委会在“规范化建设年”活动的基础上，开展了“规范化建设巩固年”活动。从去年2月份活动实施方案的出台，到每季度开展交流活动、分季度通报进展情况等，大力促进了规范化建设工作的落实，3月召开各乡镇（街道）人大负责人参加的工作座谈会，5月召开现场推进会，10月组织各乡镇（街道）外出学习考察。各乡镇（街道）人大在规范化建设活动中，制定目标计划，加强硬件建设，开展代表活动，组织外出学习，形成了“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围，活动成效显著。

此次验收活动，一天跑遍11个乡镇（街道）的22处观摩点，时间紧，任务重。为保障验收活动顺利完成，区人大常委会提前策划，从路线设计、观摩内容到考评办法，都精心筹划，各乡镇（街道）高度重视，积极配合，验收活动亮点纷呈。一位随行工作人员告诉笔者：“当天行程非常紧张，中午只有半小时休整时间，吃完饭立马出发。”

三位一体，软硬兼“实”

乡镇（街道）人大规范化建设再升级，为全区人大工作夯实了基础。去年以来，沾化区人大常委会累计投入资金300余万元，先后建设了下洼镇、泊头镇、富源街道等11处高标准乡镇人大规范化建设示范点及35处各级人大代表混编的代表小组，形成了人大办公室、人大代表活动室、代表接待站的“三位一体”格局，成为人大代表参加学习培训、联系接待选民和开展活动的主要阵地。着力完善人大代表培训、建议督办、向选民述职、接待联系选民、履职评议等制度，保证了基层人大工作的有序开展。在泊头镇卫生院代表活动室红旗照片宣传牌上，每位人大代表微笑致意，突出了“一名代表一面旗帜，一个阵地一座堡垒”的履职情怀；走进古城镇敬老院的代表之家，人大建设、人大历程等宣传图版映入眼帘，人大制度的宣传阵地从室内拓展到了室外；作为省级非物质文化遗产——渤海大鼓的传承人，兰尊侠敲起大鼓介绍古城镇人大规范化建设的情况，并将张文丽、李建东等人大代表的履职事迹娓娓道来；下洼镇、冯家镇开发的“智慧人大”系统大大方便了各代表小组之间的学习交流，同一议题、远程协同，切实提高了人大代表的履职水平，下洼镇、泊头镇人大也因此被滨州市人大常委会确定为首批市级规范化建设示范点。

三级联动，活力尽显

在规范化建设的引领下，全区各级人大代表积极参与“为人民履职，做合格代表”“履职践诺”“双联”等各类代表主题活动。富源街道人大组织开展的“四联四促”、大高镇人大组织的“五必访五必问”等各具特色的代表主题活动，均取得了实实在在的效果。住沾化区的市级人大代表每季度都开展调研、视察活动，真正做到沉下去，动起来；开通网上代表联络站，各级人大代表通过手机就能提出意见建议，并及时得到回复；下洼镇“冬枣研究所专业代表小组”发挥人大代表各自的专长，为沾化冬枣产业高质量发展注入新动能，带动起富源、冯家、利国、滨海等各具特色的专业代表小组的建设和发展；泊头镇出台的人大代表“100+N”量化管理办法，古城镇人大探索的人大代表退出机制，对不履职、不称职的人大代表予以劝退或免职，都为人大代表依法履职划出了“硬杠杠”。

晚上六点半，天已黑透。返程路上观摩人员仍意犹未尽，热烈地讨论着各乡镇（街道）人大的创新之举、活动成效。区人大常委会主任颜炳华表示，一年来全区规范化建设成效卓著，只要持续不断地抓下去，必将推动人大工作再上新台阶。