济阳：突出问题导向搞调研

□王新戈

去年以来，济南市济阳区人大常委会立足依法履职，突出问题导向，坚持把专项调研的落脚点放在访问题、查问题、盯问题上，促使专项调研更具针对性，问题整改更有操作性。

沉到一线访问题。为助力全区营商环境的优化治理，区人大常委会先后3次组织到济北开发区10余家企业开展调研，与企业管理人员、生产一线面对面交流，了解企业生产经营方面遇到的问题和困难。随后，常委会召集政府有关部门负责人和近30名企业家集中座谈，将山东白马永诚、济南好为尔等企业面临的厂区内不动产无法登记、济南精豪数控与科研单位对接困难等问题，作为优化营商环境的重点问题以台账形式进行了登记，要求政府相关职能部门尽快帮助解决。为促进全区教育教学工作的优化发展，区人大常委会和区人大教科文卫委员会先后组织到济北中学、澄波湖中学、特殊教育学校等实地调研，征集了教育人才引进困难、教师队伍结构不优化、高中教育基础设施建设滞后等十多个重点问题，撰写了调研报告呈报区委，并与区政府相关部门对接落实。

把准脉搏查问题。去年，区人大常委会及区人大各专门委员会坚持问题导向，就安全生产“一法一条例”、食品安全法、多元化解纠纷促进条例和大气污染防治“一法一条例”等开展执法检查活动7次。检查组通过听、看、访、查等方式，查找问题不遮不掩，对执法落实情况不留死角，共查找出问题12项，其中，食品安全生产基层监管能力和监管手段不够、违法处罚不到位等6个问题被列为区人大常委会年度重点监督的内容。运用审计监督成果查问题。注重运用审计监督成果，对于预算审计和部门审计中发现的问题，区人大常委会列入台账，召集区政府及相关部门负责人共同研究，将责任压实，并听取政府及其部门的问题整改落实情况。对标先进查摆自身问题。通过眼睛向内、刀刃向内，对标先进从自身找问题、找差距，贯彻好打铁先要自身硬的理念。结合区人大常委会部分组成人员赴中山大学干部教育中心进行业务培训和省市人大常委会组织的系列培训，对标“温岭经验”等先进做法，区人大常委会从强化人大干部队伍专业素质、改进监督手段和方法等入手，着力把人大依法监督、依法履职的腰杆挺起来。鼓励并支持人大干部参加各类专业培训班学习，组织各委室强化与周边区县的交流沟通，先后组织20余人次到商河、章丘、槐荫等县区人大常委会机关学习交流，取长补短，逐步解决监督手段不够灵活、工作方式循规蹈矩等问题。同时，采取教育、引导、激励、量化打分等措施，提高了人大常委会机关干部的责任意识和担当意识，怕出问题、不敢担当的思想倾向得到了有效清除。

跟踪问效盯问题。区人大常委会把紧盯问题整改作为调研的根本要求切实予以落实。为有效破解基层人大代表难有作为的问题，区人大常委会组织开展了“争做济阳出彩人，人大代表做模范”主题实践活动，实行常委会班子成员联系人大代表制度，有效激发了人大代表的履职活力和动力。人大代表肖岛在主题实践活动中，充分发挥自身民营企业带头人的模范作用，出资50多万元捐资助学、反馈乡里，成为全区人大代表的典型。对于在执法检查、调研视察中发现并交办给政府办理的问题，常委会定期与政府对接，督促问题解决。对去年初区政府确定的“为民十件实事”，区人大常委会盯紧、跟上，先后督促、对接、视察、调研20余次，尤其是对群众非常关注的纬四路小学和闻韶中学的建设和组建情况，常委会组织3次现场视察，与区政府及其职能部门3次对接，既督促进度，又帮助协调各方，确保了工程按时完成并投入使用。在人大代表意见建议的办理工作中，区人大常委会采取“三盯”措施，即盯紧问题交办、盯紧办理进展、盯紧办理效果，推进94件代表意见建议得到了及时办理，建议办结率、满意率、面复率均明显提高。