真干、实干、苦干才是硬道理——东明县人大常委会开展“勇担当、善作为、真落实、创一流”活动

□王伟然

为深入贯彻落实全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会精神，把人大工作“做实、做新、做优”，东明县人大常委会在全县各级人大和人大代表中开展了“勇担当、善作为、真落实、创一流”活动。

坚持党的领导，在坚定维护核心上勇担当

着力强化政治担当。县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终把政治建设摆在首位，按照“两个机关”建设总体要求，创新开展人大工作。严格落实请示报告制度，凡遇重大问题和重要事项，汇报前要召开专题会议进行讨论研究，广泛征求意见建议，切实发挥好参谋助手作用，不断开创新时代人大工作新局面。

坚决落实县委决策部署。坚持围绕中心、服务大局，做到县委决策到哪里，人大工作就跟进到哪里。围绕养老服务、美丽乡村建设、黄河滩区产业发展、民营经济发展等深入开展专题调研，提出针对性意见，全力助推县委重点工作落到实处、见到实效。对于县人大常委会副县级以上领导干部参与的棚户区改造、村台建设等全县重点工作，要求其完成进度和质量均走在前列。

坚持依法履职，在增强监督实效上善作为

加强调查研究。在审议各项议题前，常委会坚持深入实际、深入基层、深入群众，充分了解实际情况，全面体察民情民意，提出有针对性、切实可行的意见建议。严格落实“四不两直”要求，副县级以上领导干部每年深入基层一线调研不少于两个月。县人大各专门委员会主动承担调研任务，按照“成立调研组+制定调研方案+学习法律法规+现场实地察看+走访座谈+形成调研报告”的方法步骤，认真组织开展调研，每年要有高质量调研报告被县委批转，至少两篇调研报告在市级以上人大系统调研论文评选中获奖。

强化执法检查“法律巡视”作用。坚持问题导向，敢于动真碰硬，真正让法律制度成为刚性约束和不可触碰的高压线。创新执法检查方式方法，今年在组织就《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国中小企业促进法》等多部法律开展执法检查时，开通了举报电子邮箱，开展暗访，接受群众举报投诉，听取群众意见，对执法检查发现的问题和群众投诉反映的问题，执法检查组列出清单并予以交办。

深化拓展专题询问。县人大常委会进一步规范细化专题询问程序和组织方式，形成了较为完善的专题询问办法。在专题询问中，注重发挥好常委会组成人员的询问主体作用，确保询问直面问题和要害，不避重就轻，不回避矛盾。持续开展环境保护工作专题询问，邀请群众代表参加，接受人民群众的监督，坚决避免走形式、走过场，使专题询问真正问出实效、问出责任、问出担当。

强化预算审查监督。推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，加强对支出预算的总量与结构、重点支出与重大投资项目、部门预算、财政转移支付、政府性债务的监督，今年将对10个部门开展预算审查备案。加强对审计查出问题整改情况的跟踪监督；强化预算约束，加强对预算决算公开、支出绩效和政策目标落实情况的监督；建立国有资产管理情况的报告制度，加大信息化建设力度。9月份前，建设完成预算联网监督系统，实现实时在线监督，让有限的财政资金更好地发挥效益。

注重评议工作实效。准确把握评议原则，寓支持于监督之中，切实打好人大监督组合拳。今年在对财政局、农业局、水务局、国土局、林业局五部门开展工作评议时，注重抓好宣传发动、督导调研、整改落实，评议结果运用四个环节，做到一环扣一环、一环连一环，环环相扣，使人大评议真正评出担当、评出实效。

坚持创新载体，在发挥代表作用上真落实

丰富代表履职活动。积极为人大代表履职提供优质高效的服务保障，切实发挥好人大代表的主体作用。县人大常委会根据人大代表职业特点和技术特长，整合优化共享人才资源，从住东明的各级人大代表中筛选100名人大代表，成立“人大代表智库”，并分设依法治县、新旧动能转换、防范化解金融风险、乡村振兴、脱贫攻坚、滩区迁建、教育科技、文化旅游、卫生食安、社会事务等10个专业小组，建立相应的代表工作站，强化服务保障，精准履职，使人大代表活动更具针对性、专业性、实效性。

拓展代表履职方式。建立健全“双联”制度，常委会组成人员联系人大代表，要按照相对集中、便于联系的原则进行分工，采取走访、召开座谈会、信函等多种形式联系代表，每年至少直接联系两次。人大代表联系选民和人民群众，要按照就近就地原则，有针对性地选择联系对象，每年联系、走访不少于1次。持续开展人大代表述职活动，不断创新代表述职方式，严格运用述职评议结果，使代表述职活动真正成为展现代表风采、激励代表履职的平台，成为与人民群众密切联系的桥梁纽带。

坚持拉高标杆，在加强自身建设上创一流

善于学习，提升本领。县人大常委会坚持把传达学习习近平总书记重要讲话精神和党中央重要文件精神作为重要内容，及时修订完善《东明县人大常委会党组理论学习中心组学习制度》，切实学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提升善学的本领。坚持集中学习和个人自学相结合，充分利用“月学一部法”学习制度，“学习强国”“灯塔—党建在线”等学习平台，加强对人大工作新情况、新问题的研究，着力在理论创新和实践创新上下功夫，不断提高工作质量。

对标对表，奋力赶超。县人大常委会按照“走在全市第一方阵，位居全省人大系统前列”的总目标，在常学常新中加强理论修养，在真学真信中坚定理想信念，在细照笃行中不断修炼自我。坚持大力精简会议文件，减少会议召开数量。年内，除县人大常委会会议、评议工作会议等必要性会议外，其他工作性会议一律不开。坚持对乡镇（街道）人大工作的指导，按照“补短板、促规范、创特色”的思路，着力构建上下联动、蓬勃发展、充满活力的县乡人大工作格局。