以党的政治建设为统领 全力打造“四个机关”

□青州市人大常委会党组书记、主任 杨云生

党的十九大报告指出，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。县级人大及其常委会作为地方国家权力机关，在本质上是政治机关，肩负着保证人民代表大会制度在基层实施、保证党领导人民管理县域事务、保证县级国家机关正常运转、保证县域工作在法治轨道上运行和推动经济社会各项事业持续健康发展等重要职责，旗帜鲜明讲政治是根本要求，必须坚持党的全面领导，以党的政治建设为统领，全力打造政治机关、工作机关、代表机关、民意机关。

牢牢把握坚持党的领导这个重大政治原则，全力打造党领导人民管理各方事务的政治机关。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。要通过党组理论学习中心组学习、集体学习等多种形式，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决践行“两个维护”，不断增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉、行动自觉，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想指引人大工作，通过卓有成效的依法履职，发挥人大作用，展现根本政治制度优势，推动“四个自信”扎根基层。要提高政治能力，落实管党治党政治责任，把讲政治贯穿于人大履职全过程，增强把握政治大势、辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。

牢牢把握人民代表大会作为国家权力机关的准确定位，全力打造全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关。监督工作要紧扣党委部署的要点、政府工作的重点、群众关注的热点和代表反映的焦点来展开，采取调研、视察、执法检查、专题询问等多种形式，提出有见地、操作性强的建议意见，督促有关方面抓好落实，支持推动相关工作的深入开展。决定重大事项，决策前要向党委报告，取得党委同意和支持，利用人大优势多方听取意见，推进决策民主化，决策中要善于利用法定程序把党的决定转化为人民的意志，推进决策刚性化，决策后加强跟踪督办，保证决策落到实处。人事任免工作，在坚持党管干部的前提下，充分发扬民主，严格任免程序，选出符合党委意图和群众意愿的干部，同时要加强对干部的任后监督。

牢牢把握调动和发挥代表主体作用这一关键，全力打造同人民群众保持密切联系的代表机关。要完善代表履职激励机制、考核管理机制和不称职代表退出机制，开展代表述职评议活动，推动代表同群众联系，自觉接受选民和原选举单位的监督，强化代表意识、宗旨意识，增强代表履职的主动性、积极性。推进 “代表工作站”“代表活动室”“人大办公室”建设，深入开展“代表活动日”、践诺履职展风采等活动,增加代表参加人大常委会监督活动的频次和人数，组织代表参与百姓问政、行风测评、旁听庭审和部门评议，为代表履职搭建平台、提供保障。

牢牢把握人民当家作主这一社会主义民主政治的本质和核心，全力打造听民声解民忧汇民智聚民力的民意机关。把调查研究作为听民声、汇民意的重要形式，转变作风，采取“四不两直”的方式，直面基层群众，蹲点调研、深入调研，真正把第一手资料掌握起来，把群众最想说的话说出来、最想办的事点出来，切实发挥好调查研究的作用。更加关注人民群众在民主法治、公平正义、生态环保等方面日益增长的新期待，把与群众生产生活关系最密切、利益最直接的教育、就业、扶贫、住房、医疗、养老等纳入人大监督议题，持续跟踪监督，彻底打通人大监督和政府服务群众的“最后一公里”。