长三角养老服务设施一体化设计浅谈

摘要：目前长三角地区养老服务设施配备情况较不统一，长三角沿海地区养老机构的分布明显要好于长三角内陆地区，养老服设施的一体化显得尤为重要。养老服务设施标准的一体化，养老服务机构环境一体化，养老服务护理标准的一体化，养老服务就业人员水平的一体化来进行设计研究等进行设计研究，为此也提出了相应政策推动其一体化发展。

关键词：长三角;养老服务设施;一体化设计

在长三角一体化发展的大环境背景下，长三角地区也在积极的打造长三角养老服务一体化，而养老服务的一体化的实施过程必然缺少不了养老服务设施的一体化，而养老服务设施一体化并不是简单的理论、政策的一体化，需要对其进行一定的分析、规划，设计最适合长三角地区养老服务融合发展的养老服务设施。

一、长三角养老服务设施现状及一体化设计的意义

长三角地区的养老服务设施相较于我国其他设施或者区域相对起来还是比较完善的，但长三角整个区域内部各省市之间的差异程度还是比较大的，从市级程度比较来说上海的养老服务设施配置明显要好于安徽合肥，从单个省市区域内的养老服务设施比较起来，也能明显看出省市内部养老服务设施也大多不太一致，比如市中心的设施明显要好于城市边缘地区。

长三角养老服务设施一体化有利于长三角地区的养老服务的进一步融合，也有利于长三角地区经济发展的一体化，一方面养老服务设施的一体化是养老服务一体化的具体表现形式，另一方面，养老服务设施的一体化也会进一步推动养老服务本身的一体化，从而进一步推动长三角区域一体化。长三角养老服务设施一体化还是老年人未来养老的保障，只有设施程度一致才能让老年人觉得在哪里养老都是一样的，才能更加有利于推动老年人流向人口较不密集的地区，才有利于缓解经济发展地区的人口住房、交通等方面的压力。

二、长三角养老服务设施一体化设计思路

长三角养老服务设施一体化设计可以从以下几个方面实施：

（一）养老服务设施提供标准的一体化

养老服务设施的一体化设计首先要使其提供标准一体化，不管是机构养老服务设施还是社区养老服务设施，提供标准不统一就很难进一步一体化。既然要实现养老服务设施的一体化，如果连相同分布的养老服务机构、养老院都做不到又怎能进一步实现养老服务的一体化。养老服务设施提供标准的一体化一方面可以从区域内养老服务设施的分布情况来看，另一方面可以根据老年人口密度与养老服务设施的空间匹配程度来进行合理分配。提供标准的一体化并不是要完全一样，也要结合当今区域内的经济、人口、环境等方面的情况来进行分配。

（二）养老服务机构环境、卫生的一体化

养老服务机构环境、卫生的一体化是能吸引更多老年人的一个重要方面，要完善养老服务机构的环境、卫生标准做到在长三角区域内养老服务机构的环境、卫生情况没有较大的差别，让老年人宾至如归。养老服务机构环境、卫生的一体化一方面可以从养老服务机构外形，内部构造，以及机构内部的设施配置，人员配备等方面进行统一规划，同时，还应规定机构内的卫生条件、餐饮卫生水平等，让老年人在所有机构都能安心使用所有的物品。

（三）养老服务护理标准的一体化

养老服务设施一体化其中一个很关键的一点就是各个养老服务机构的护理标准应该是一样的，如果有的地方配有低、中、高级的养老服务护理人员，而有的地方的养老服务护理人员却只有低级和中级水平，会很难吸引老年人去居住的。现在的人越来越注重质量的发展，因此，养老服务设施要想真正意义上实现一体化，人员的配备情况也应是一样的，只有这样才能使老年人无论去哪个养老院的感觉都是一样的。对于护理标准的一体化可以在长三角区域内规定一个护理人员的评级制度，然后根据各个养老院的需求去合理分配，然后再漸渐的实现每个院都有相同的人员配备情况。

（四）养老服务就业人员水平的一体化。

长三角养老服务设施的一体化应该加强养老服务就业人员的选拔标准，防止老年人受不法人员的侵害，防止虐老现象的出现。养老服务就业人员的一体化应该从养老服务就业人员的培养水平、选拔水平、评级水平、薪酬待遇水平等方面进行标准化规定，只有更加合理的人员管理体系才能打造更加完善的就业队伍。就像小孩有幼师这一职业一样，老年人也应该有“老师”，要真正做到从心底里为老年人服务，而不是仅仅为了花光老年人的钱，却不给他们平等的待遇。老年人曾经为我们的社会做出过很大贡献，不能因为老年人脱离了这个社会的发展就不对他们的服务进行重视。

三、政策建议

对于养老服务设施的一体化来说，为了能够更加合理的推动养老服务设施的一体化发展，特地提出以下建议：

（一）政府应加强对养老服务设施的配置标准

政府部门应加强对养老服务设施的配置标准，对各个地区都有统一的管理标准，而不应因地区经济的不同而有所区别对待。养老服务目前较为明确的配置标准还不多，也没有具体规定那些事必须的，只是相关机构根据市场需求来定的，这就导致出现了养老服务市场化，对老年人的重视程度不能比青少年少，青少年是祖国的花朵，老年人也是祖国的核心人物，必须同等对待，同等重视他们的各方面的安全以及相关服务的规范。

（二）提高社会认同感，打造专业养老服务业人才队伍

养老服务业应开设专门的专业不仅有利于增加养老服务业的人才，还有利于增加大学生就业。养老服务业的工资水平、福利待遇并不是非常好，且社会认同度也不是很高，因此，目前最直接能够增加养老服务业人才的办法就是增加待遇和福利，待遇和福利好了，自然会有人前来就职，当然选取就业人员必须有一定的标准，否则，有不法分子会从中谋利，甚至迫害老人，退休老人属于弱势群体，需要我们更多地关注。因此，要增加养老服务业人才就必须提高对养老服务业人才的认同感，并积极为他们培训，打造更加专业化的团队。

参考文献：

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[2]郅玉玲.和谐社会语境下的老龄问题研究[M].浙江大学出版社.2010-06.

[3]陈友华.居家养老及其相关的几个问题[J].人口学刊. 2012.04.51-59.

基金项目：上海工程技术大学研究生科研创新项目“基本养老保险全国统筹的影响因素研究”（18KY0311）的阶段性研究成果。

作者简介：刘芬（1990-）女，山东济宁人，上海工程技术大学管理学院社会保障专业2017级研究生，主要研究方向是社会保障理论与实务研究。