新旧动能时代判断和中小企业有序对接新旧动能转换机制研究

李海兰 邢瑛

[摘 要]在科学判断新旧动能时代特征基础上，透过中小企业有序对接新旧动能转换这一微观层面，反射宏大历史场景所包含的新旧动能转换内在机理。经济社会从低级到高级，生产过程从简单到复杂、从人工到智能的内在规律决定着新动能代替旧动能的历史必然性。以青岛市中小企业为例，研究新旧动能转换机制，探索新旧动能转换内在规律，推动平台建设，形成协同创新、融通发展的格局。

[关键词]新旧动能;转换;机制

[中图分类号]F270 [文献标识码]A [文章编号]1671-8372（2019）03-0055-04

Abstract：Based on the scientific judgment of the characteristics of the age of old and new driving forces， the internal mechanism of the old and new driving forces transformation contained in the grand historical scene is reflected through the micro level of orderly transforming of small and medium-sized enterprises （SEMs）. The inherent laws in economic and social processes are from the low level to high level， from simple to complex， and from artificial to intelligent determine the historical inevitability of new drivers replacing old ones. Taking the SEMs in Qingdao as an example， this paper studies the mechanism， path and strategy of the transformation of old and new driving forces， explores the internal rules of the transformation of old and new driving forces， promotes the platform construction， and forms a pattern of collaborative innovation and integrated development.

Key words：old and new driving forces; transformation; mechanism

一、新旧动能的时代判断

四十年的改革开放，使一个积贫积弱的中国发展成为世界第二大经济体。改革开放释放了巨大的人口红利，解放了被长期束缚的生产力，为经济发展提供了强大动能，注入了蓬勃活力。同时，我们也注意到，随着时间的推移，以海洋经济、高端装备制造、高端化工、信息工业、新能源、新材料、医养健康、互联网、云计算、共享平台为代表的新动能不断涌现，并对旧动能形成取代之势。面对新旧动能此消彼长、迭代替换的新形势，必须对新旧动能形态和转换形式、转换速度做出时代判断，对新旧动能载体做深入研究，特别是市场主体中的中小企业如何通过创新驱动、机制转换、平台建设推动新旧动能加快转换，并实现新旧动能转换的有序衔接。为了准确把握新旧动能特征和转换规律，国内众多专家，特别是以各级党校、社科院、研究所、高等院校为代表的智库对此进行了全面、深入、细致的研究，对新旧动能有序转换与山东省产业结构调整、转型升级的关系，新旧动能有序转换的外部环境、必要性、可能性、可行性，新旧动能转换的路径和策略进行了深入研究，提出了符合山东省实际，且具有战略意义的诸多措施。国务院发展研究中心资源与环境研究所李佐军副所长在研究加快新旧动能转换，促进经济转型升级的过程中，明晰了新旧动能转换与经济健康及可持续发展的重要关系，提出了提高新动能在整个经济动力结构中占比的措施，认为中小企业可以通过创新驱动、借助新业态发展加速新旧动能替换。山东省社会科学院张文研究员等对供给侧结构性导向下新旧动能转换的路径选择进行了深入研究，揭示了在供给侧结构性改革的大环境下，新旧动能表现的基本形态、转换的方式方法、内在机理等，并分析了这些因素对推动新旧动能转换及路径选择的影响。山东大学经济研究院院长黄少安教授立足山东经济，对新旧动能转换进行了专题研究，重点探讨了经济增长动力源的所在，新旧动能的类别、面貌，山东经济发展如何利用新动能，新动能如何推动山东经济高质量发展等深层次、结构性问题。青岛市的有关专家也就青岛新旧动能转换展开了一系列现实思考和深入研究，对新旧动能在青岛经济发展中的地位、作用，战略性新产业在新旧动能转换中的角色定位、转换中存在的问题和制约因素、转换路径选择等问题进行了系列研究。

国内各界专家对新旧动能转换的深入研究，为山东省应对新旧动能有序衔接、推动新旧动能转换综合实验区建设奠定了理论基础，并指导山东省在经济转型和供给侧结构性改革中，要立足微观，立足为数众多的中小企业，特别是立足山东经濟龙头青岛来研究中小企业创新对接新旧动能转换，立足机制研究加快推进新旧动能转换，即立足产业结构调整、创新驱动，指导中小企业依靠体量小、机动灵活的优势，率先获得新旧动能转换突破。

基于众多专家的研究和我们对经济形态的长期跟踪观察，可以对新旧动能做出如下的时代判断：一是新旧动能的此消彼长、相互更替是中国由跟跑到领跑的国家发展趋势决定的。改革开放四十年的历史是一部波澜壮阔的追赶史，四十年的大部分时间里中国经济、科技、产业都处于价值链的中低端。当追无可追赶无可赶的时候，中国的角色就由追赶者转变为领跑者。国家角色的转换必然要求经济、科技、产业由中低端向中高端迈进，新旧动能转换就成为一种历史必然。二是新动能只是一个初生的婴儿，是一轮喷薄欲出的红日，为未来经济高质量发展带来了曙光。尽管它已经开始进入并影响人们的生产生活，而旧动能仍占据着经济战场的主阵地。三是新旧动能转换的两种形态是不均衡的。新动能完全替代和淘汰旧动能是少数，是个案，而在旧动能基础上的迭代和嫁接具有普遍性，是大多数。目前我们实施的“互联网+”、智能制造、大数据应用无一不是这种迭代和嫁接在生产领域的具体体现。

在这一新旧动能的时代判断下，如何看待新动能，如何推动新旧动能有序接替，如何预测新动能对人们生产、生活的巨大影响，如何预防和控制新旧动能转换风险，就成为摆在市场主体特别是中小企业创新中的重大课题，也是社会各界需要精准把握的时代命题。从宏观上看，是实施创新驱动战略，建设创新型国家的时代要求，是我们建设现代化经济体系、实现经济从高速发展转变为高质量发展的重要任务。从微观上看，有利于准确把握青岛中小企业的发展方向和定位，有利于加强对中小企业创新驱动对接新旧动能转换机制的研究，能够有效推动中小企业协同创新，促进中小企业新旧动能转换的平台建设。

基于既有研究及新旧动能的时代判断，本文以青岛中小企业为例，研究中小企业有序对接新旧动能的转换机制。通过中小企业有序对接新旧动能转换这一微观层面，揭示宏大场景所包含的内在机理，研究新旧动能转换机制，探索新旧动能转换内在规律，推动平台建设，形成协同创新、融通发展的格局。

二、中小企业有序对接新旧动能转换机制模型的构建

近年来，山东省中小企业数量快速增长，截止到2018年底，中小企业达到近300万户，青岛中小企业也呈现“井喷”式递增，2018年底接近50万户。尽管青岛中小企业数量庞大，在经济发展、科研承接、就业安置等方面发挥了巨大作用，但总的来讲，中小企业除部分“瞪羚型”企业外，大多还处于产业链中低端，以劳动密集型、自然资源消耗型为主，在商品生产、市场竞争、经营模式等方面还与新经济形态存在诸多不适应，如何利用互联网、大数据、云计算、共享平台为中小企业插上腾飞的翅膀，就成为中小企业对接新旧动能转换的重大课题。

研究青岛中小企业对接新旧动能转换的机制，要立足青岛中小企业现状，以中小企业创新驱动为核心，以对接和推动新旧动能转换为目的，在微观层面上探索中小企业推动新旧动能有序转换的规律，通过平台构建、产业资源重组，形成资本、土地、人才、技术、管理等各种产业资源新的组合，充分汲取新知识、新技术、新材料、新工艺等提供的新鲜养料，产生新等级的经济动能，使目前过度依赖低端产业、自然资源、低端劳动力、传统市场、传统经营模式的发展方式，转向更多依靠科技、专利、数据、网络、人工智能等文明资源的高端、前沿、高品质发展方式。

在准确判断新旧动能及其转换时代特征，科学分析新旧动能有序对接制约瓶颈的基础上，大胆预测未来新动能在人类生产、生活中的介入程度、影响范围、负面作用。通过环境分析、制约因素评估，寻找影响新旧动能转换的内在规律，加大中小企业创新驱动因素作用模型分析和研究，挖掘并重构企业内外部各类资源（包括中小企业创新能力和水平、企业文化、企业家能力、资源集中优势、国家和地方扶持政策、国际国内大环境变化等），构建中小企业有序对接新旧动能转换的机制模型（见图1）。

三、中小企业有序对接新旧动能转换平台的建立

平台是中小企业创新驱动的重要载体，是中小企业新动能的重要载体，也是中小企业对接新旧动能转换的重要基础和条件保障。针对青岛中小企业现状，亟须建设以下平台：

1.产业链平台。以青岛中小企业基础扎实的新动能产业，包括海洋技术、绿色食品、高端化工、智能制造、医养健康、新能源、新材料等为主攻方向，形成深具青岛特色的产业链平台，为中小企业新动能发展提供产业基础和产业链条。

2.智力支撑平台。依托高等院校、科研院所强大的人才培养能力、科学研究能力，建设智力支撑平台，为中小企业新动能培育提供科学、技术、人才基础。

3.金融服务平台。新技术、新手段、新产业在开发、生长过程中面临着很多不确定因素，如技术试验风险、市场需求风险等。因此，建立以银行业、保险业为支撑，直接融资和间接融资手段相结合的金融服务平台，对中小企业新动能发展至关重要。

4.信息共享服务平台。移动信息化、云计算、大数据的应用，为中小企业信息服务平台建设提供了现实可能性。上述信息手段的广泛使用，必将极大地促进现代信息技术与中小企业生产、经营、管理、服务的深度融合，提升中小企业自主创新能力。

5.风险控制平台。使用反馈控制与扰动补偿控制相结合的风险防控系统，克服各类干扰信号对系统运行的影响，及时纠正系统运行偏差，建立新旧动能转换风险控制平台。风险控制平台对于预防和解决新旧动能转换中可能出现的风险，正确引导新旧动能有序转换，引导新动能沿着造福人类的方向发展深具时代价值和历史意义（见图2）。

四、中小企业对接新旧动能转换协同机制的构建                                          

對于新旧动能转换，众多专家从创新驱动、释放活力、产业定位、结构调整、分类实施、创新服务等方面提出了诸多建议，这些建议对把握新旧动能转换方向，指导新旧动能有序衔接具有一定的理论价值。但要让新旧动能转换落实落地，还必须从青岛中小企业微观层面，研究新旧动能转换机理和协同创新机制。

根据中小企业新动能的产生和运行机理，建议从如下两个方面构建青岛中小企业对接新旧动能转换的协同机制：

1.嫁接大企业优势，提高青岛中小企业创新内生动力，加快新旧动能有序衔接。大企业具有研发投入多、经济实力雄厚、市场占有率高、人才队伍结构完善等优势。中小企业有体量小、运转灵活、创新欲望强等优势。因此，青岛中小企业要借助大企业吸引力，主动靠拢，科学嫁接，利用辐射，为我所用，从而形成网络效应、放大效应、规模效应。

2.形成政府主导、企业主体、多方参与、共同发展的协同创新机制。在这样一个协同机制中，由于政产学研金服用共同发力。政府解决了中小企业的政策和方向问题，高等院校、科研院所解决了企业动力不足、能力不强的问题，金融机构破解了中小企业贷款贵、贷款难问题，市场解决了新旧动能转换中的其他瓶颈问题。这样一个“以政府为主导，企业为主体，院校（科研院所）为依托，金融为保障，信息为纽带”的高效协同创新体系，就为中小企业有序对接新旧动能转换提供了强劲动力。

五、結语

新旧动能转换是新动能在旧动能基础上不断嫁接和迭代，新动能逐渐积聚而旧动能同步淘汰的动态过程，是旧事物衰亡进程中孕育新事物的漫长过程。因此在新旧动能时代判断的基础上，既要充分把握新动能诞生过程中所带来的历史机遇，又要通过建立各种平台，构建协同机制，从而促进新动能的发展。新旧动能转换的主体是企业，大企业是新旧动能有序转换的领导者，中小企业点多面广、机动灵活的特点，决定了其对新旧动能有序对接的基础性、根本性、决定性作用。通过挖掘并重构企业内外部资源，构建中小企业有序对接新旧动能转换机制模型，同时建立产业链平台、智力支撑平台、金融服务平台、信息共享服务平台、风险控制平台，保障中小企业有序对接新旧动能转换，在此基础上构建中小企业对接新旧动能转换协同机制。

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[责任编辑 王艳芳]