全面从严治党视域下基层党支部建设策略探究

焦龙

摘 要：从严治党是我们党的优良传统和独特优势，自党的十八大以来，在以习近平总书记为核心的党中央领导下，从严治党被纳入了“四个全面”战略布局当中，开创了我们党建工作的新局面。党的十九大报告指出，要坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。基层党支部既是党建工作的对象，又是党建工作的主体，在全面从严治党视域下如何对其进行建设是一个值得深入探讨的问题。本文在分析目前事业单位基层党建工作存在主要问题的基础上，提出了在全面从严治党视域下加强基層党建工作的策略。

关键词：全面从严治党;基层党支部建设;思想政治建设

一、引言

作为我们党的光荣传统与独特的优势，从严治党是巩固我们党的执政地位、引领我们党完成历史使命的根本保证。为了适应新时代的国内外新形势，并较好地解决我们党所面临的危险与考验，在党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央将全面从严治党提升到了新的战略性高度，由此也开创了基层党建工作的新局面、新高度。党的十九大报告指出，要坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。作为基层事业单位的党员干部，只有深刻认识到全面从严治党的重要性，才能真正地使自身融入到党建工作中，才能始终保持党员应具备的先进性与纯洁性。基层党支部是我们党建工作的基础，全面从严治党必须要切实落实到基层党支部的建设上。目前，事业单位的基层党支部建设从整体上来说，状况良好，但是距离从严治党这个要求，还是存在不小差距，这里面存在一些不容忽视的问题，这些问题的存在，很大程度影响了基层党支部党员综合素质的进一步提升，影响党员先锋模范作用的发挥，因此，亟需解决。

二、基层党支部建设存在的主要问题

（一）存在重业务发展而轻党建工作的现象

目前，在一些基层事业单位的领导干部中，存在着思想上重视业务发展而轻视党建工作的现象。有的基层事业单位党支部书记将主要精力放在了单位的业务上，没有担负起作为党建工作第一责任人的职责。另外，个别的基层事业单位党支部的政治核心作用也没有得到充分发挥，只是作为单位的一个附属部门，在推动事业单位整体向前运作发展上起不到应有的作用。

（二）部分基层党支部党员党性意识淡薄

在事业单位的基层党支部中，有部分党员存在党性意识淡薄的现象。他们并没有从思想上意识到党建工作的重要性，不注重党支部组织的定期与不定期党员学习，时常找借口找理由不参加党员的学习教育，并且组织观念淡薄，对于党支部的活动能不参加就不参加，也不定期足额的缴纳党费，未能起到党员的先锋模范带头作用。

（三）存在党员党组织关系混乱的现象

首先是党支部的隶属关系混乱，有一些事业单位基层党支部与事业单位上级部门及地方组织部门之间存在管理权责交叉的现象。其次是党支部党员的组织关系混乱，存在着党组织关系不能及时转移的现象，有一些基层党支部还存在党员党组织关系转入转出操作不规范，缺少相关手续或是党员档案填写不全、内里材料缺失等现象。

（四）部分基层党支部党建活动存在走过场的现象

一些事业单位的基层党支部只是将自身功能定位在了党员的发展、上级下发政策的宣传及党员党费的收缴上，对于上级党组织安排的党建活动存在应付、走过场的现象，其所开展的党支部党建活动内容极为枯燥、形式单一，只是将党支部的党员干部聚集到一起，照本宣科式地传达上级党组织的政策文件，没有任何特色。

（五）部分基层党支部党员素质能力不高

部分事业单位基层党支部特别是一线事业单位的基层党支部存在党员素质能力不高的问题，特别是有的基层事业单位存在专职党务工作者岗位变动频繁且缺乏相应的党务工作经验的现象。有一些基层事业单位，通过招聘或是内部转岗的党务工作者对于党务工作并不熟悉，并且缺乏组织管理能力，使得党支部在组织党员学习及党员日常管理等方面存在问题。

（六）基层党支部建设考评机制不健全

部分基层事业单位党支部建设的考评机制不健全，主要表现在两个方面。一是上级党组织对于基层党支部建设的考核仅仅局限于审核党员档案、审查基层党支部所上报的党建工作报告，而这些并不能全面反映出基层党支部党建工作的水平;二是上级党组织未将考核结果直接运用到对基层党支部党员干部的选拔任用上，导致基层党支部党员干部积极性不高。

三、加强基层党支部建设的策略

（一）全面推进基层党支部思想政治建设工作

首先，要切实加强基层党支部思想政治建设工作的针对性，要突出对党员理想与信念的教育。从始至终，党建工作的核心与重点就是加强党员的理想信念教育。基层党支部在进行党员理想信念教育的过程中，应教育、帮助及正确引导党员们树立正确的人生观、价值观与世界观，提高工作的主动性与积极性。其次，要切实提高基层党支部思想政治建设工作的实效性，要突出党员干部的模范带头作用。基层党员领导干部如果能在工作中以身作则切实起到模范带头作用，会对基层党建工作起到非常重要的促进作用，换句话说，党员领导干部的先进带头作用能影响基层党支部思想政治建设工作的实际效果。最后，要不断创新基层党支部思想政治建设的方式方法，在从严治党的背景下紧紧把握住党员的思想实际，坚决杜绝空洞乏味的说教，要以人文本，以广大党员干部喜爱的方式切合实际的进行思想政治教育。

（二）积极促进基层党支部党建工作与业务工作相融合

首先，在进行单位长短期规划时，要将党建工作纳入进来，融入到日常工作中去实施与考核。其次，在业务工作中遇到难点与薄弱点时，将党建工作作为一个切入点，有针对性地破解业务工作的难题，从而实现二者的相互融合促进。最后，有计划有组织地实现党务工作者与业务部门人员的岗位交流，使党务工作者成为具备业务工作实践能力的高素质人才，以更好地促进党建工作与业务工作间的融合。

（三）理顺党支部隶属关系并规范党员组织关系接转流程

首先，要理顺基层事业单位党支部的隶属关系，加强基层事业单位党支部与上级事业单位党组织、地方党组织之间的沟通交流，明确彼此之间的权责隶属关系，避免出现管理交叉的现象。其次，要规范设置基层党支部，严格按照党员人数标准及相关文件要求设置党支部，并且要对党支部的名称进行规范设置。最后，要着重规范党员组织关系接转流程，定期对党员组织关系情况进行抽查，及时开具党员组织关系介绍信，加强对党员组织关系接转材料的审核与党员档案资料的审查力度。

（四）结合单位生产实际积极创新基层党支部工作方法

首先，应根据基层党支部党建工作的要求开展丰富多彩的党支部活动。要不断创新基层党支部的工作方式方法，结合单位生产实际，以人文本，通过多样化的党建活动提升党员的参与热情。其次，应把握信息时代的特点，有效利用新媒体工具，通过手机报、微信朋友圈、网络培训APP等，及时推送出党建学习内容并开展集知识性、趣味性于一体的党建知识竞赛，引导党员自主学习，扩大党建工作的效度与覆盖面。

（五）切实抓好基层党务工作者队伍建设与党员队伍建设

首先，要切实加强事业单位基层党支部党务工作者队伍建设，需从加强专职党务工作者力量配备和选配好党支部书记两方面入手。加强专职党务工作者力量配备，是指基层事业单位要按照一定的比例配备足额的专职党务人员，通过基层单位内部交流、外部选派学习等方式提高党务专职人员的知识与技能。在选配好党支部书记方面，需上级党组织选配具备创新意识且党性强的党员干部担任党支部书记，保证其能将全面从严治党的要求落到实处。其次，要切实加强事业单位党员队伍建设，始终坚持政治标准放首位，有计划、有步骤地进行党员的选拔与发展，努力将业务骨干发展成为党员。除此之外，还需建立一个党员轮训与民主评议制度，以加强党员党性教育，保证党员队伍的纯洁性。

（六）进一步建立健全基层党支部党建工作的考核评议制度

首先，要建立健全对基层党支部的考核评价制度。上级党组织应根据不同事业单位的业务领域确定基层党支部的考核要求与考核内容，要采取定性与定量相结合，月度、季度与年度相结合的考核方式，及时掌握基层党支部的党建工作情况，有效促进基层党支部考核评价的常态化。其次，要建立基层党支部书记述职评议考核制度。上级党组织应在每年的年末结合基层单位专题组织生活会，开展基层党支部书记的述职评议考核，将党支部是否落实好党的“三会一课”制度及党员工作的开展情况作为考核重点，并将业务工作和党建工作的融合促进情况作为一个参考。最后，对考核评议得到的结果作一个系统内部的通报，并将其作为基层党支部领导班子工作业绩的评价参考标准，与党支部领导班子的绩效考评结合到一起，有效实现考核评议的激励约束作用。

四、結语

在全面从严治党视域下，基层党支部应转变旧有的重业务轻党建的思想观念，树立适应时代新要求的党建理念，积极采取各种有效策略，如全面推进基层党支部思想政治建设工作、积极促进基层党支部党建工作与业务工作相融合、理顺党支部隶属关系并规范党员组织关系接转流程、结合单位生产实际积极创新基层党支部工作方法、切实抓好基层党务工作者队伍建设与党员队伍建设、进一步建立健全基层党支部党建工作的考核评议制度等，将党建的各项工作要求落实到每一名党员干部身上，使党的各项方针政策落地生根，为本单位的发展奠定坚实的政治基础，进而推动单位健康稳定的发展。

参考文献：

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[2]裴晓涛.论全面从严治党视域下提升党支部政治功能的基本路径[J].行政科学论坛，2018（8）：38-41.