市政工程施工资料管理分析

刘建维，王 忍，郭相利

（北京城建设计发展集团股份有限公司，北京 100000）

0 引 言

现代市政工程建设工程中，施工资料是建设施工过程中的重要组成部分，其形成按照性质主要分为施工管理资料（C1）、施工技术资料（C2）、工程物资资料（C3）、施工测量监测资料（C4）、施工记录（C5）、施工试验记录及检测报告（C6）、施工质量验收资料（C7）和工程竣工验收资料（C8）8 类［1］，这是工程建设及竣工验收的必备条件，是施工单位实施工程活动过程中形成的各种信息的历史记录，也是对工程进行检查、验收、移交、使用、管理、维修、改建和扩建的原始依据，是工程施工全过程的详细记录；同时也是判断工程质量等级的重要依据，体现施工单位的综合管理水平。随着国家对基础设施投入的加强，对工程质量、进度等各方面的要求更加严格、规范。由于工程项目一般都具有隐蔽性，为建立真实、完整、准确的工程档案，规范建设工程文件的归档、验收与移交［2］，施工资料的管理和形成对整个工程的建设具有重要的意义。

1 施工资料管理过程中存在的问题

1）施工企业“重外业、轻内业”的观念仍旧根深蒂固，对施工资料的重视程度偏低，粗浅简单的内业资料收集整理，却没有对内业资料进行分类、归纳，资料管理混乱不堪。同时，施工单位人员流动性较强，导致施工人员责任心不强，对内业工作不够重视，没有做好内业资料的整理和管理，经常出现资料遗失现象。

2）施工资料的实时性缺口较大，施工资料的及时性是施工过程控制的重要体现，也着重区别于传统的检验型质量管理体系和统计型质量管理体系［3］。工程建设过程中，不同时期会形成大量的不同类别的原始记录和过程资料，周期长、环节多、内外协同事项繁杂的特点很容易造成施工资料的遗失，甚至会影响整个工程的竣工验收，因此，“物”“料”同步显得尤为重要。目前，物资进场复试报告及相应的产品质量证明文件严重滞后于现场材料使用的现象屡见不鲜，最终形成“回忆录”文件。

3）施工资料种类不齐全导致现场实体体现不足。内业资料的片面性未能如实、系统地反映施工实体的质量情况。例如：施工日志的书写并不能做到每日必记；桥梁支座挡块的检验批被忽略；隐蔽工程检验项目不完善，且与现场施工实体出入较大；防水、抗渗混凝土的强度评定资料不全；分项工程验收记录表中的内容与检验批种类、数量不能完全对应等。如，在工程中，由于某种原因导致实体施工时间效应较差，为保证资料在时间、部位上的延续性，人为地将部分资料漏项。

4）施工资料不能严格闭圈。实际施工过程中，施工资料在时间、空间的闭圈问题尤其突出。施工资料涉及到的人员、工种类别非常繁复，是一项多方交叉的跨工种的综合性工作。例如钻孔灌注桩施工资料：桩基施工记录、钻孔桩钻进记录、钻孔桩混凝土灌注前检查记录、钻孔桩水下混凝土浇筑记录的时间不能闭合，前后出现冲突的现象屡见不鲜；混凝土浇筑方量在各类资料中体现不一致，甚至在钻孔桩水下混凝土浇筑记录中出现断桩记录等。

5）施工资料的填写模式不统一，造成资料显示混乱。目前市场上关于资料填写的规范比较多，各省市千差万别，并且国家对于资料并没有强制性条款，资料的填写多数为建议性的指导文件，资料被改来改去的乱象时有发生；对于资料并未建立合理有效的检索目录，造成工程管理、运维、改扩建等方面的使用性极差。

2 施工资料管理问题的解决措施

施工单位要正视施工资料管理的重要性，提升决策层的关注度，构建规范化的管理机制，明确管理人员的职责划分，加强日常学习和培训深化，对实际控制过程中的工作要做足做细。具体的实施细节如下。

2.1 完善资料管理制度 责任到人

所谓“没有规矩，不成方圆”，制度是管理的具象化体现，针对施工资料的真实性、及时性、完整性，公司高层需给予足够程度的重视，建立起严格完善的资料保管制度，同时成立资料管理领导小组，结合项目的特点明细化资料管理的组织结构以及施工技术资料在各个归口的流向示意图，明确管理责任和归档内容交底，定期对资料管理人员进行培训教育，将资料管理推向简洁化、程序化、规范化，如此才能提升各项管理任务落实的效率；另外，可在公司内部设立人性化的奖罚制度，鼓励到人，机制到事。

2.2 提升资料管理意识 精学细学

对施工资料管理是对工程人员管理的缩影，提高工程人员的资料管理意识是解决资料管理问题、落实制度决策执行的先决条件。开展不同形式的宣传教育活动，根据工程不同阶段的进展情况召开专题会分享交流，提升大家在施工资料的形成和管理过程中的参与度；同时根据工程的不同形成过程和循环周期提前进行筹划，对于形成周期较长的资料档案，需事先进行阶段性划分并定期收集、检查相应的成果。

施工资料是一项对管理人员的专业素养要求很高的工作，需学习工程相关的专业知识，精读规范，熟悉图纸，充分认识施工资料管理的意义及资料形成过程中的差异化和精细化。例如：在我国现行规范体系内，各专业的质量验收规范有国家标准、地方标准、行业标准等，不同级别的规范之间会出现不一致的现象，如城市桥梁行业标准规定：预应力筋采用应力控制方法张拉时，应以伸长值进行校核。设计无规定时，实际伸长值与理论伸长值之差应控制在 6 % 以内［4］。而混凝土国家标准相关规定：采用应力控制方法张拉时，控制张拉力下预应力筋伸长实测值与计算值的相对偏差不应超过±6 %［5］。通常，计算值是用孔道摩阻与钢绞线弹性模量的实测值代替预估值所得的计算结果，二者区别较大；城市桥梁行业标准规定“桥轴线长度超过 1 000 m 的特大桥梁和结构复杂的桥梁施工过程，应进行主要墩、台的沉降变形监测，这与 GB 50982－2014《建筑与桥梁结构监测技术规范》中桥梁施工期间沉降观测的规定也有较大出入。

表1 城镇道路工程路基分部、分项工程及检验批的划分示例

2.3 推动施工资料管理规范化、模块化

2.3.1 分部、分项工程的划分

工程开工前，参照国家、地方、行业等标准、施工图等文件将工程内容划分为单位、分部、分项工程和检验批，明确工程施工质量验收依据，并在分部分项列表中明确各检验批施工质量验收依据，根据施工资料归档编号原则依次进行编号，如表1 所示。

2.3.2 明确施工资料编号原则

施工资料编号由多组数字编码组成，包括对单位工程、子单位工程、分部工程、子分部工程、分项工程的编号、表格编号和顺序号，但不同标准对于施工资料的归档组卷原则不尽相同，以下给出一种示例仅供参考，如图1 所示。

图1 资料编号示意图

2.3.3 确定施工技术资料表格内容

随着对施工图纸的深化，结合确定参照的单位工程主规范，按照分部分项区分，考虑分部工程中包含的子项，依据每个分项工程的具体工艺做法，采用树状图的分解形式对每个分项工程所需形成的施工技术资料逐项列出，在后续施工资料形成归档的过程中对每一项已完成资料进行划勾式管理，例如：城市桥梁工程中扩大基础分部工程，现浇混凝土分项工程有模板与支架、钢筋、混凝土 3 项内容，每一项内容的施工方案、技术交底、材料验评及隐蔽工程验收等需整理齐备，完成一项，划掉一项，如此确定所包含的分项工程类目及表格类别，避免落项。

根据施工图及应用规范条文填写施工资料所用的表格，对每一类工程涉及到的内容逐一进行讨论，对每一类表格主要包含表头内容填写样式、正文验收控制项目及所依据规范条文、表尾验收结论及签字盖章格式，确定表格填写内容指导模板，如图2 检验批模板所示，后续根据实际施工过程中的变更状况及其他特殊情况进行相应调整，实现资料模板可指导现场质量控制，施工实体与资料同步动态管理。

2.3.4 确定资料表格填写样式

尽管现在市场上存在较多资料制作软件，但各开发单位对于资料内容的理解及集成化程度不尽相同，软件所导出的表格对于实体工程的契合度相差甚远。根据实践情况可见，在选定资料表格并确定资料填写内容指导模板后，仍然会存在诸多表格填写弊病，资料的交叉性、复杂性导致其填写标准不统一，比如表格文字的字体、字号、粗细等根据不同人员的工作习惯难以统一；表格日期的填写形式包括“2019年1月1日”“2019-01-01”“2019.01.01”“2019/01/01”等多类；各类表格尾部结论的填写形式包含“合格”“验收合格”“同意验收”等多种形式，故对每种表格的格式模板需明确，与内容填写模板一并形成模块化成果，如图2 标注所示。

图2 资料样式模板

2.3.5 细化施工台账网的建立

基于上述几点准备工作，在工程施工中需建立起完整的台账网络，划分台账层级及专业类别，以台账为主线，贯穿施工技术资料的全形成周期。建立总台账，按工程进度安排对施工现场做概括性记录；按照专业类别划分，工程测量、试验、技术质量、材料进场等均应建立相应的工作台账，保证施工资料的横向完整性和可追溯性；按照单位工程、分部分项工程划分，建立由下至上的纵向施工台账，内容为各类专业的集成体，纵横向数据组建工程记录台账网络。

由于试验资料牵涉内容较多，台账以试验为中心点辐射，例如：混凝土按编号先后顺序先将原材料试验报告和产品合格证明登记，内容包括：进场时间、数量、编号、检验日期及结果等，配合比情况、强度报告等同步登记。一般先从混凝土浇筑记录查起，追溯到混凝土配合比、原材料；在查验时，可追溯原材料的使用情况、批次、数量等，如此追溯性检查可极大程度地提高工作效率，保证资料类别的齐全性。

建立施工台账网能系统地、全面地掌握施工资料是否完整，有利于在施工过程中及时发现资料的遗漏与缺失，确保与工程进度同步实施，也是后期整理、组卷工作重要的核对依据。同时还能对工程数量进行准确的统计和计量，有效控制费用，加快计量支付的工作速度，缩短支付周期，为竣工决算提供基本数据。

2.3.6 施工资料组卷归档

施工资料的整理、组卷关系到能否及时移交备案，施工资料可按照单位工程进行组卷，根据工程大小及资料的多少等具体情况按专业、按分部分项等进行整理、组卷工作包括；资料的卷、册排列、目录形成、案卷封面及卷内备考表的编制、案卷装订等工作。其中，目录编制与组卷是整个归档工作的重点。

同一类或相互关联的文件装订成册即为一卷，每档案盒可组多卷。每卷资料包括本卷的封面、卷内目录、通用目录（专项目录）、技术文件、卷内备考表等。组卷工作要注意以下几点。

1）仅在技术资料右下角统一按顺序打页码，目录及封面等不计页码。

2）不同类别资料按规范所示顺序组卷，同类资料按照里程桩号、部位排序，不能明确按照部位（如进场物资证明文件）进行组卷的资料可按时间先后整理，实践中发现若对于部位、桩号明确的资料也按照时间先后进行组卷，后续的查找工作量会成倍增加。

3）施工技术资料以单位工程为组卷归档单元，形成三级目录，即在每一档案盒中存在案卷目录→卷内目录→通用目录（或专项目录）3 部分。

①案卷目录。按照资料归档参照规范所明确的 8 大类施工技术资料，根据工程实体发生的部分所涉及到的全部施工技术资料类别及对应的案卷编号，如图3所示某大桥工程案卷目录。

②卷内目录。本层级目录为案卷目录的细化部分，位于封面之后，体现本卷资料的组成部分，并未精确至每一检验批、每一记录点，如表2 所示。

③通用目录（专项目录）。同种施工技术资料需多次体现时，应在每种资料前编制通用目录，记录每一种资料每份所在的页码，如表3 所示；涉及到质量证明文件、材料复试报告，尤其对钢筋连接、混凝土强度试验报告等，需设置资料专项目录，层级同通用目录；当同类资料少于 2 页时，可不体现通用目录。

④建立目录册文件，存档备查。本册目录以所有施工技术资料目录为集成体，主要层级包含：总目录→案卷目录→卷内目录，总目录对所有单位工程进行概括性集合，后面两级目录同上，以此三级目录配合资料编制说明，形成一套系统的施工资料查询文本。

表2 某大桥工程卷内目录样式 案卷编号

图3 某大桥工程案卷目录

表3 某大桥工程构件吊装施工记录通用目录

2.4 加快施工资料管理信息化、集成化

施工资料信息化、微机自动化管理是提高效率、整合资源的有效途径，可提升管理的标准化和科学化程度。施工资料交互平台能够远程监管、信息交互以及施工资料的管理［6］，王婷等［7］提出基于 Web 功能的 BIM 模型与施工资料的交互管理平台架构，实践中应用 PW 文件协同系统对施工技术资料进行集成化管理，对签字盖章完成的资料按照单位、子单位工程分类进行扫描上传，所有资料内容集中存放，通过标准化目录结构记录所有资料节点；同时施工现场影像资料及时收集整理，同一部位施工工序需按照不同角度连拍 3 张以上照片，留存施工工艺录像资料，伴同技术资料同步上传信息化管理平台，做到图文并茂。

3 结 语

工程施工技术资料管理是保证工程质量的重要环节，是整个建设工程施工管理程序化、规范化、制度化和集成化的具体体现。前期策划，中期实施、跟踪检查纠偏，后期组卷归档，减少收集、整理、反复修改等不必要的工作，及早验收交付，及时归档备案；充分利用信息集成平台，为设计-施工-运营全寿命周期打下基础，为今后继续深化对施工过程的成本、进度、技术、质量管理工作提供条件。