滨州打造“五位一体”国资监督新格局

□ 通讯员 李大鹏

今年以来，滨州市不断创新国资国企监管体制，积极推进以“管资本”为主的职能转变。在积极对标先进、学习有益经验的基础上，结合实际，滨州市委、市政府研究出台了《关于深化市属国有企业改革的若干规定》，在全省率先提出打造出资人监督、外部董事监督、财务监督、审计监督、纪检监察监督“五位一体”国资监督新格局。结合市属国有资本布局结构优化调整，力争用两年左右时间，在10 户市属企业集团全面实现“五位一体”国资监督新格局。

强化出资人监督，落实出资人监管主体责任。通过实施国有企业工资总额管理，建立与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定机制和正常增长机制。研究制定《滨州市市属国有企业负责人经营业绩考核办法》，将国有资产保值作为底线，把国有企业发展质量和效益作为主要考核内容。对国有企业财务预决算审核、公司章程管理、国有产权管理、重大事项报告、企业领导人员管理等出资人的权力和责任实行清单式管理。

强化外部董事监督，实行外派董事制度。针对外部董事缺位，兼职外部董事履职不畅，落实股东知情权、决策权和监督权难的问题，向市属国有企业全部派入挂职外部董事，人员从市直党政机关、重点是国资监管机构中有专业能力的干部中选派。外部董事按程序参加公司董事会，代表股东进行决策，不参与企业生产经营管理，并列席企业相关会议。

强化财务监督，实行外派财务总监制度。针对当前企业财务总监缺位的问题，向市属国有企业派入财务总监，对财务状况进行日常监督。财务总监依法进入董事会，参与企业日常经营管理，企业规定限额的资金支取和调拨由总经理和财务总监实行联签。

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强化审计监督，实行外派审计总监制度。按照国家机构改革“撤销大型国有企业监事会，将国有企业监事会职责划入审计部门”的要求，积极落实对国有企业的审计监督工作职责和要求，在全省率先向市属国有企业派入审计总监，对国有企业、国有资本、境外国有投资和国有企业领导人员履行经济责任情况实行审计监督。同时，在市属国有企业内部设立总审计师，加强企业内部控制和风险防范。

强化纪检监察监督，落实监督、执纪和问责职责。积极落实国有企业纪检监察体制改革的有关要求，在设立党委的国有企业设立纪委，发挥市属国有企业纪委作用，打造市属国有企业监督执纪利剑。纪委书记担任企业党委委员，按同级领导班子副职配备。市属国有企业纪委接受企业党委和上级纪委双重领导，纪检监察业务工作以上级纪委领导为主，定期向上级纪委汇报工作，及时报告重大问题。