聊城：突出八大重点 深化国企改革

□ 聊城市国资委

今年以来，聊城市国资委根据“工作落实年”要求，认真贯彻落实各级关于推动国资国企改革发展的一系列重要决策部署,自加压力、自抬标杆，坚定践行新发展理念，注重提升国有经济运行质量和效益，扎实推进国企改革各项任务走深走实。

截至5 月末，市属国有企业资产总额1069.9 亿元，实现营业收入148.2 亿元，实现利润12.1 亿元，上缴税费总额19.4 亿元，为全市财政增收和经济平稳健康发展作出突出贡献。

聊城市国资委将围绕市委提出的“争创一流、走在前列”工作要求，以“坚持党的领导，加强党的建设”为统领，明确一个目标，即“在全市争先进、在全省争一流”，抓住两条主线，即“深化国企改革”和“推进高质量发展”，突出抓好“八大重点任务”，做强做优做大国有企业，打牢国有企业在全市重点关键领域中的支撑、引领、表率作用，为促进全市经济社会发展作出更大贡献。

突出抓好党的建设

坚持问题导向，抓好市委、市纪委针对党建及从严治党反馈问题整改，严格贯彻落实党的理论和方针政策，把准改革发展方向。一是全面完成国有企业“党建入章”工作，健全党组织有效发挥领导核心和政治核心的领导体制、工作机制和运行规则。二是严格落实党建工作责任制，实行责任清单管理，完善考核评价、述职评议等体系，落实好意识形态工作责任制、党委理论学习中心组学习巡听制度。三是认真落实全面从严治党主体责任，层层签订责任书，加强党风廉政建设和反腐败工作，紧盯易出现廉洁风险的重点领域，健全完善监督体系。四是高标准谋划开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部强化初心本色，树牢使命担当。五是利用党校阵地抓好教育培训，及时宣传党建工作新举措、新经验和新成效。

突出抓好国企改革

解放思想，抢抓改革机遇，深化落实《国企十条》，充分发挥深化国企改革领导小组办公室的作用，加大统筹协调、整体推进和督导检查力度，对尚未完成的任务，加快推进、尽快落实。及时清理规范性文件，补充完善政策体系。健全改革创新容错纠错机制，充分保护企业积极性、主动性和创造性，促进企业真正成为改革主体。总结推广改革典型案例和经验，营造良好的改革发展舆论氛围。

突出抓好“放管服”改革

一是制定出资人权力清单、责任清单，依法依规取消、下放、授权一批监管事项，按照企业发展实际情况，一企一策、一事一议对企业分类授权。二是坚持放管结合，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报，运用信息技术，建设对企业重大决策和重要经营管理活动动态监控平台。三是提高服务质量，及时跟进企业发展服务需求，成立专项改革领导小组，加快昌润集团国有资本投资运营公司组建。四是巩固和扩大市属经营性国有资产统一监管成果，2019 年底前基本实现县属经营性国有资产集中统一监管。五是全面解决国有企业历史遗留问题，加快推进国有企业职工家属区“三供一业”维修改造工作，落实好国企退休人员社会化管理及统筹外费用清理等改革任务。

突出抓好国企市场化转型

明确企业功能定位，指导企业厘清主业范围，找准发展方向，完善法人治理结构，健全现代企业制度，促进其市场化运作、规范化管理。督促指导企业编制中长期规划，制定年度计划，明确未来一定时期内战略定位、发展方向和实施路径，并签订责任书，促进规划实施落地。借山东重工重组中通集团之机，重点推动中通集团剥离非主营业务板块和聚焦客车主业发展改革。按照市场化原则，整合重组新纳入监管企业资源，建立健全科学规范的经营管理机制。

突出抓好新旧动能转换

一是设计顶层架构，研究编制全市国有企业战略布局规划，引导企业在土地开发储备、城市建设投资、融资投资资本运营、文旅开发等领域发挥带动和引领性作用。二是加快重点项目建设，督促企业将列入省新旧动能转换的项目尽快开工、建成投产。三是提升企业核心竞争力，鼓励支持企业加大研发投入，用好用活各项支持政策，推动重大科研成果转化；积极与华润集团沟通研究，支持阿胶滋补类系列产品研发升级。四是发挥新旧动能转换基金作用，撬动更多社会资本重点投向科技含量高、带动力作用强的优质产业项目。

突出抓好混合所有制改革

加大“双招双引”工作力度，推进开放合作，推动国有企业与世界500 强企业、央企、省企、国内优秀民营企业开展合资合作、融合发展。引进高质量战略投资者、社会优质资本参与国企混合所有制改革，促进资本、技术、人才要素优势互补。充分利用鲁西化工产业链辐射带动作用，推进鲁西集团利用股权、项目等多种形式对外合资合作。推动昌润集团子企业的混合所有制改革，实现资本在传统竞争行业的逐步退出，调整投资产业布局。

突出抓好企业家队伍建设

建立企业家后备人才库和董事人才库，规范人才选拔任用机制，探索实施职业经理人制度。紧密结合企业战略发展和管理创新的需要，采用“请进来、走出去”方式适时组织开展企业家培训，探索“上挂下派”交流锻炼机制，提高企业家队伍整体素质。搭建企业家交流平台，让国际国内一流企业走进聊城、对接聊城。

完善经营业绩考核制度

一是按照企业所处行业特点和规模水平，分类完成2018 年度企业经营业绩考核，修订完善《市属国有企业负责人经营业绩考核与薪酬管理办法》，强化任期考核，深化对标考核，优化计分标准。二是借助考核指挥棒的作用，引导4 家平台公司加快市场化转型，建立3 年过渡期考核机制，实现权、责、利有机结合，推动其真正成为独立运营的市场竞争主体。三是落实工资总额决定机制，组织企业贯彻《聊城市市属国有企业工资管理办法》，引导企业实现劳动用工制度的内部市场化改革。