水利工程概算中合理设置质量检测费的探讨

张 松 磊，颜 禹 晓，张 亚 芳2，周 红 梅

(1.浙江水利水电工程审价中心，浙江 杭州 310020； 2.南京万得资讯科技有限公司，江苏 南京 210000)

《浙江省水利水电工程设计概(预)算编制规定(2010年)》[1](以下简称“编规”)对工程概算阶段质量检测费计算的设置为：在建筑安装工程费的基础上，以“0.1%～0.2%”为统一取费费率范围，依据“技术复杂、建设难度大的项目取大值，反之取小值”进行计算。然而，由于水利工程的复杂性、工程建设涉及内容较多以及每个水利工程的独特性，通过对调研工程的调查分析发现，按编规规则计算出的质量检测费与工程实际所发生的质量检测费存在较大出入。已有学者从不同角度探讨了水利工程质量检测的问题：肖志远[2]以水利工程建设过程为切入点对质量检测存在的问题进行了探讨；朱波[3]从水利工程质量的第三方检测的角度进行了研究；郑舒[4]以工程质量检测行业发展为出发点进行了探讨；闫文涛[5]从水利工程质量检测费用控制角度进行研究，赵明[6]以水利工程质量检测问题为出发点进行了分析并提出相关对策，袁晶[7]以质量检测行业在水利工程后期的现状为出发点进行了研究并提出发展方向，阮建清[8]基于云南省水利工程对质量检测工作进行了探讨，王伟[9]基于燕山水库工程对第三方实验室在质量检测中的作用进行了研究，侍晓君[10]立足建设工程对质量检测行业现状进行了分析和展望。然而，学者对编规中质量检测费在概算中的合理设置的讨论还比较少。鉴于此，本文基于编规，选取多类典型工程实地调研，通过对比实际发生工程质量检测费与编规计算金额，对质量检测费超概金额和原因进行了分析；为使工程造价编制时质量检测费与工程实际建设发生费用更加接近，兼顾编规标准的统一和计算便捷，提出编规质量检测费合理设置的建议，希望能够为水利工程编规概算阶段质量检测费的合理设置提供参考。

1 研究方法

本文采用实地调查法，选取不同类型水利工程实地调研概算造价、概算建筑安装工程费、质量检测费取费费率、概算阶段质量检测费、经招投标之后质量检测费的实施合同价及质量检测费实施的实际内容等资料，对获取的数据进行数据整理，分析得出结论，进而提出合理设置水利定额质量检测费的建议。

2 工程实例分析

对浙江省内已实施的7个水利工程进行实地调研,工程类型涉及海塘、堤防及河道。工程概算造价、概算建筑安装工程费、质量检测费取费费率、概算质量检测费及质量检测费实施合同价等工程调研数据和质量检测实施内容分别见表1和表2。

表2 工程调研质量检测实施内容
Tab.2Survey of quality check content

工程名称质量监测实施内容工程1水泥物理力学性能检测;钢筋(含焊接及机械连接)力学性能检测;建设用砂常规检测;建设用卵石、碎石常规检测;砂浆强度、配合比设计;混凝土强度、配合比设计;混凝土取芯、回弹、超声法检测混凝土缺陷、钢筋保护层厚度、钢筋间距、钢筋锈蚀检测;岩石强度、软化系数;水泥土强度、配合比设计工程2水泥物理力学性能检测;钢筋(含焊接及机械连接)力学性能检测;建设用砂常规检测;粗骨料、碎石常规检测;混凝土强度;砂浆强度;混凝土取芯及试验;土工试验(常规试验、现场检测试验)等;块石试验;其他有设计要求的检测项目(实验室检测资质范围内)工程3原材料、混凝土抗压、抗冻、抗渗强度、土方回填、砌筑质量检测、堤顶路面检测、桩基检测、工程断面测量、金属结构、机电设备等材料及中间产品,堤防、护岸、桩基等工程实体第三方检测相关内容工程4用于工程的原材料、中间产品、金属结构等进行检查、测量、试验、度量等并将结果与有关标准、要求进行比较和判定,出具相关检测报告。检测内容主要包括土料、水泥、钢筋、砂、石、混凝土、砂浆、块石、格栅、水工砌块等材料及中间产品,堤防、护岸、桩基等工程实体,跌水井等金属结构进行检测、测量、试验等并将结果与有关标准、要求进行比较和判定,出具相关检测报告工程5灌注桩———低应变、钻孔取芯、水平荷载试验、竖向荷载试验、高应变检测;水泥搅拌桩———钻芯法、复合地基承载试验土工试验:粉质黏土压实度(环刀法、石渣孔隙率及砂砾石压实度(灌水法);混凝土工程———混凝土强度取芯检测、混凝土强度回弹检测工程6土料、水泥、钢筋、砂、石、混凝土、砂浆、块石、格栅、水工砌块等材料及中间产品,堤防、护岸、桩基等工程实体,水闸、泵站等金属结构以及机电设备等进行检查、测量、试验等并将结果与有关标准、要求进行对比等,并出具相关检测报告工程7起点1-终点2的右岸堤防;配套水闸、涵闸、穿堤涵管、拆建交通桥等岩土工程、混凝土工程等按《浙水建[2003]28号》文规定进行平行检测和第三方检测,以及完成上述工程的质量检测工作所需的临时工程和其他工程

2.1 质量检测费超概金额分析

通过表1，整理得到7个调研工程质量检测费实际取费费率和超概率如表3所示。其中，质量检测费超概率=(质量检测费实施合同价-概算质量检测费)/概算质量检测费。

通过对调研工程的概算质量检测费和实施合同额及概算质量检测费取费费率和实际质量检测费取费费率对比可以明显看出，质量检测费的实施合同价均超出概算较多、超概率较高，质量检测费实际发生费用与概算计算费用、实际质量检测费费率较概算质量检测费取费费率出入均较大，且实际质量检测费取费费率均超出编规规定质量检测费取费费率的最大值0.2%。

表3 质量检测费实际取费费率和超概率Tab.3 Rate of actual quality check fee and ratio of actual quality inspection fee exceeding budget

2.2 质量检测费超概原因分析

由表2可知，质量检测费实施过程中超概原因如下。

(1) 外界环境要求不同。调研工程类型包括海塘、河道和堤防3种。相比于河道和堤防工程，海塘工程除考虑常规检测项目外，由于海水的强腐蚀作用，还需考虑钢筋的锈蚀检测。

(2) 工程建设内容的不同。通过比较调研工程1～7质量检测内容的异同，工程3中工程建设内容还包括金属结构、机电设备等材料及中间产品，质量检测内容应涵盖对金属结构、机电设备等材料及中间产品等的检测；工程4还包括格栅、水工砌块等材料及中间产品，跌水井等金属结构，质量检测内容就需要涵盖对格栅、水工砌块等材料及中间产品，跌水井等金属结构的检测；工程6还包括格栅、水工砌块等材料及中间产品，水闸、泵站等金属结构以及机电设备等，质量检测内容就需要涵盖对格栅、水工砌块等材料及中间产品，水闸、泵站等金属结构以及机电设备等的检测；工程7还包括配套水闸、涵闸、穿堤涵管、拆建交通桥等岩土工程，质量检测内容就需要涵盖对配套水闸、涵闸、穿堤涵管、拆建交通桥等岩土工程的检测。

(3) 质量检测要求的不同。工程2中质量检测内容还包括对块石试验；工程3中质量检测费内容还包括对混凝土抗压、抗冻、抗渗强度、土方回填、砌筑质量检测、堤顶路面检测及工程断面测量的检测；工程5中质量检测内容还包括对石渣孔隙率及砂砾石压实度的检测，对灌注低应变、钻孔取芯、水平荷载试验、竖向荷载试验、高应变检测及水泥搅拌桩钻芯法、复合地基承载试验等对同一检测对象的不同方面的多项检测。

综上，质量检测费在实际建设过程中，由于外界环境要求、工程建设内容和质量检测要求的不同，在造价编制时无法体现各个因素对质量检测的影响，造成质量检测费实际建设过程中超概现象的发生。

3 思考及建议

为使工程造价编制时质量检测费与工程实际建设发生费用更加接近，兼顾编规标准的统一和计算便捷，由此提出4种编规中质量检测费设置的建议。

3.1 设置质量检测费的取费基数临界值

对于造价较低的水利工程，因工程本身建设内容较少，对质量检测费的影响相对较小，可设置统一的取费费率，此时可界定统一的取费基数临界金额。如可对取费基数金额小于1 000万的水利工程设置统一的质量检测费取费费率；对于工程造价较大的水利工程，则质量检测费的取费设置宜选择3.2～3.4节中方法中的一种。

对于造价较低的水利工程，质量检测费的计算式为

质量检测费=质量检测费取费基数×统一取费费率

(1)

3.2 细化质量检测费的取费基数划分

水利工程概算阶段质量检测费取费基数的分部分项工程包括：建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构设备及安装工程和临时工程4部分。可分别设置这部分的质量检测费的取费基数，通过对各分部分项依据其检测内容和指标权重设置不同的取费费率，使质量检测费的设置更加具体和合理。

质量检测费的最终计算公式为

质量检测费=建筑工程费×A1+机电设备及安装

工程费×A2+金属结构设备及安装工程费×A3+

临时工程费×A4

(2)

式中，A1为建筑工程费取费费率；A2为机电设备及安装工程费取费费率；A3为金属结构设备及安装工程费取费费率；A4为临时工程费取费费率。

3.3 设置质量检测费取费基数的附加调整系数

对工程类型、工程规模、实施技术复杂程度、地质环境、特殊地区(高海拔、原始森林、风沙、酷热、寒冷和苦水等地区)、改扩建工程、除险加固工程、新建工程及境外检测等影响因素分别设置质量检测费附加调整系数，最终根据各个影响因素的附加系数计算出综合附加系数值。综合附加系数值的计算式为

综合附加系数值=(附加系数1+附加系数2+

附加系数3+…+附加系数n)-n+1

(3)

最终工程的质量检测费计算式为

质量检测费=质量检测费取费基数×

统一取费费率×综合附加系数值

(4)

根据式(3)、(4)可知：因综合附加系数值融入影响质量检测的各个因素，因而使得质量检测费的测算与工程实际建设环境更加贴近，费用偏差相对较小。

3.4 设置合理的质量检测费取费基数浮动幅度范围值

根据已实施水利工程质量检测费，确定适用的质量检测费的浮动幅度范围值，浮动幅度值的确定过程如下。

根据已实施水利工程按照现行编规计算的质量检测费m1和工程质量检测费实施合同价m2，推出已实施水利工程的浮动幅度值f为

f=(1-m2/m1)×100%

(5)

若f大于0，则表示下浮f；若f小于0，则表示上浮f；若f等于0，则表示无上浮或者下浮。通过大量水利工程实施案例和工程经验，对某区域内的浮动幅度值进行数据统计分析，得出适用于本区域的最佳浮动幅度范围值fb。最终推导出质量检测费的计算式为

质量检测费=质量检测费取费基数×

统一取费费率×(1+fb)

(6)

通过式(6)可以看出：该方法在原有编规计算规则的基础上，增加最佳浮动值fb，将工程建设实际与工程经验融合进来，使得质量检测费的计取与工程建设实际发生费用更加贴近，提高了质量检测费计取的合理性。

4 结 论

通过对调研工程概算质量检测费和实际质量检测费的对比分析，从设置质量检测费的取费基数临界值，细化质量检测费的取费基数划分，设置质量检测费取费基数的附加调整系数，设置质量检测费的取费基数活动幅度范围值等方面提出编规质量检测费合理设置的建议。提出的建议可避免水利工程超概、后续调概及工程审计的麻烦，为水利工程编规质量检测费的合理设置提供参考，对建议中各个方法涉及的具体参数取值尚需进一步探讨。