关于加强新时代高校机关党支部建设的路径探析

■彭在芳/广西经济管理干部学院

近年来随着我国社会的不断发展,高校党组织建设发展迅速。不少高校对机关党支部建设进行了有益的探索，积累了一定的建设经验发挥了机关党支部团结人、带领人、号召人等作用，机关党支部的地位和作用日益明显。

一、当前高校机关党支部建设的现状

各高校积极响应以国家总书记为核心的党中央号召，深入开展 “两学一做”学习教育常态化制度化工作，学习贯彻党的十九大精神，机关党支部的自身建设得以进一步强化，广大党员的“四个意识”得以进一步增强，践行“四讲四有”的党性觉悟得以进一步提升，党员活动开展得有声有色、卓有成效。但同时我们也应该清醒地看到，任何问题的解决都不是一蹴而就的，都要经历一个的持续的、渐进的过程。机关党支部建设同样如此，就目前而言，还面临着严峻的挑战和难题。

（一）机关党支部建设重视不够

随着高等教育普及化、大众化的发展，高校间的竞争日益激烈。高校将精力和资金主要放在教学和科研上，无可厚非，但基层党建和思想政治工作无形中被弱化了，在思想认识和具体政策上往往是重业务、轻党务，存在着党建和业务两张皮。党支部活动难以开展，工作职责不清，对政治活动落实情况无法知晓和监督，评价标准模糊，难以有效发挥其作用。机关党支部成员基本都是兼职，党支部书记大多是部门负责人兼任，分身乏术。依靠行政领导多，发挥组织作用少，离开党务抓业务，把“一肩挑”变成“挑一头”，致使机关党员干部只见领导，不见组织。

（二）少数党员党性不强，思想观念落后

在当前党员队伍中，价值观念呈现多元化发展趋势，有些机关党员拜金主义、自由散漫、享乐主义滋生；少数党员放松对自身的要求，没能按照共产党员的标准严格要求自己，没有起到先进模范表率作用，对个人利益极其在乎，没有树立全心全意为人民服务的观念，组织纪律性较差，难以在师生面前树立榜样，严重影响了作为一名知识分子党员的形象。

（三）支部活动单一，内容乏味，缺乏创新

机关党支部的党建活动方式和手段仍然拘泥于传统的模式，形式单一、内容单调、主题单薄，活动载体不丰富，没能紧贴当前高校机关党支部党员的思想和工作实际创设党建舞台。少有开展指向性明确、相关性紧密及卓有成效的组织生活和学习宣传教育活动；没把“走出去、引进来”的学习借鉴和经验交流做实做好，纸上谈兵、绣花枕头式的学习讨论让党组织生活比较乏味，党员参加活动积极性不高，党组织的活力和生气体现不出来，这在一定程度上淡化了党组织的吸引力和凝聚力。

（四）少数党支部书记责任心不强，党务工作不熟

机关党支部书记多为兼任，更多忙于自身的业务工作。政治理论和党建知识学习相对较少，没有及时关心新形势下党建工作面临的新情况和新问题，导致内容陈旧、方法老套，缺乏针对性和实效性。有的党支部负责人对党员的教育管理不同程度存在着自由、粗放、松软等问题，抓得不紧，甚至不去管、不愿管、不会管、不敢管，不善于给党员做思想工作。

（五）党建绩效考评实施不到位

推动党建工作绩效的关键环节主要就是基层党建考核评价机制的创立和设置，考评体系将成为党建工作的航向标和指挥棒，作为基层党建成果考核评价、立先树优的前提和依据，是高校机关党支部开展各项工作的指南针。但是，仍有不少基层党建工作考核奖惩办法和激励约束机制没有健全和完善，有些指标设置过于简单，评估只重定性而少有量化，看表面现象多于内在分析和研究，无法反映机关党支部的真实业绩。

二、加强高校机关党支部建设的措施

机关党支部建设是高等教育改革与发展的组织保障，也最大限度地发挥着党在高校的组织优势，肩负着对教工党员教育和管理的任务，是提高基层组织的战斗力、凝聚力和向心力的组织基础。

（一）提高对机关党支部建设重要性的认识

高校各级党组织应高度重视机关党支部建设，将党中央全面从严治党的要求落实到每个机关党支部、每位党员。机关党支部建设是高校党建工作的重要内全面从严治党背景下高校党支部建设研究的重要组成部分，学校应该将机关党支部建设纳入学校党委工作中进行整体思考和系统规划，在机构设置、人员配备、内容设计、资源共享上给予充分的重视，并将机关党支部建设工作放到学校改革发展各项工作中综合思考，以实现党建工作与学校其他工作的整体融合。

（二）加强组织建设，规范机关党支部的设置

学校党委要从全局和战略的高度，充分认识机关党支部建设的重大意义，把这项工作摆上重要议事日程，切实加强领导。科学合理设置党支部，就是要提升机关基层党组织的工作效率，增强贯彻落实党的路线方针政策的能动力，有利于促进基层党组织的工作开展和党员干部工作积极性的提高，并且要选好“班长”、配强支委。党支部建立后，要全面抓好党员的理论学习、思想教育、培养培训、党性建设和日常管理等工作。学校党委从一定的高度结合实际，指导要机关党支部提出切实可行的职能部门职责的工作目标和任务，并以目标和任务为导向，凝聚党员的力量，共同努力协作向工作目标挺进。

（三）培育特色党建文化，助力机关党支部建设

（1）精神文化。充分发挥党建文化的潜移默化的影响力，通过以文化人，以文育人、以文感人的方式，丰富机关党建文化的精神阵地。我们看到了很多高校在党建精神文化上所做的大量工作。比如“两学一做”制度化常态化，学习贯彻党的十九大精神，对照党章党规营造浓厚的基层党组织的党建文化氛围许多高校制作大型展板、板报、开设校园网专栏等多种方式进行宣传和学习。

（2）行为文化。机关党建的行为文化主要体现在支部党员干部在实践中践行服务中心工作的核心任务，在岗位上尽责履职全心全意为人民服务、在作风和反腐倡廉建设上拒腐蚀永不沾等等外在的动态表现。通过调研，我们看到在今年。在这些高校党建立足本单位特点，争先创优的活动中彰显了党建文化的凝聚力、向心力、战斗力。

（四）加强制度建设，增强党支部执行力

从严治党靠教育，也靠制度，要把思想建党和制度治党紧密结合起来。使制度成为硬约束。近年来，思想建党和依规治党是我们党的建设上的突出特点，党内法规建设进程不断加快。机关党建工作的制度文化更需要根据突出问题进行不断革新。制度文化需要规范化与效能化兼顾，长期性与可操作性相结合。制度文化主要体现在执行力上。随着“两学一做”学习教育常态化制度化的推进，“三会一课”等基本机关支部制度落实情况明显改善。比如说党员领导干部参加双重组织生活的次数、单位领导班子成员讲党课次数、支部组织生活的次数等都达标，支部组织生活质量也有一定提高。

（五）加强作风建设，增强党支部的号召力

机关党支部作风建设情况不仅事关民心向背，也关乎学校形象和管理水平。要大力倡导学习之风，服务之风，创新之风，务实之风，廉洁之风，切实深化机关作风建设大力营造科学发展的良好环境。机关党员要坚定贯彻执行学校作出的政策决定，自觉转变工作观念,积极创新工作方法,始终把完成学校阶段性中心工作放在第一位。

（六）创建机关党支部建设的长效机制

有效管理、建章立制是创建高校机关党支部长效工作机制的必然要求。机关基层党组织，一方面应结合本部门工作实际，完善并坚持“三会一课”基本组织生活制度; 另一方面，机关各党支部要建立经常性的学习制度，将党员学习情况纳入考评指标体系。学校应在相关经费使用、人力物力投入上予以支持，建立党务工作考核和监督管理制度。

总之，高校机关党支部要把握新时代党建工作的新特点、新任务，创新工作思路，凝聚党员智慧，增强党员生机活力，立足机关工作实际，让党建工作与业务工作有机结合、深度融合、紧密结合，加强政治理论、业务知识和党规党纪学习，提升综合实力，为充分发挥机关党支部的战斗堡垒作用展示前进正能量、提供强劲新动力。