脱贫攻坚，中央和国家机关在行动

习近平总书记强调，发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。近年来，农业农村部牵头会同有关部门，认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和中央脱贫攻坚决策部署，坚持以党建为引领，强化统筹协调、聚力精准施策，突出主体培育、产销对接、技术服务等关键环节，统筹做好产业扶贫、定点扶贫、片区扶贫和深度贫困地区扶贫等工作，取得了明显成效。截至目前，建档立卡贫困户中，92%的贫困户已参与到产业发展当中。2018年全国脱贫的475万贫困户中，得到产业扶贫帮扶的有353万户、占比达到74.2%。产业扶贫为脱贫攻坚取得重大决定性成就提供了有力支撑。

强化党建引领，凝聚扶贫共识。农业农村部党组始终把抓党建促脱贫攻坚摆在重要位置，凝聚全系统工作合力共同推进各项工作。强化学习调研，部党组坚持第一时间传达学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和中央有关脱贫攻坚决策部署，认真研究落实举措，每位部领导都深入扶贫一线开展专题调研，访真贫、察实情，形成调研指导报告。完善工作机制，成立部党组书记任组长、相关司局单位主要负责同志为成员的部扶贫开发领导小组，统筹推进部内扶贫工作。抽调8名优秀处级干部，组成扶贫工作专班，强化协调推动。部扶贫开发领导小组各成员单位均成立扶贫工作小组，具体推进本单位扶贫工作。加强作风建设，将脱贫攻坚作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要实践载体，将落实脱贫攻坚任务纳入全面从严治党内容，印发《关于在脱贫攻坚工作中进一步整治形式主义官僚主义问题的通知》，推动各单位改进工作作风、强化宗旨意识。督促扶贫挂职干部“蹲在基层干、围着产业转”，为贫困群众办实事、解难题，树立“三农”干部求真务实的良好形象。

注重顶层设计，优化政策供给。先后两次会同国务院扶贫办、国家发展改革委、财政部等部门联合印发《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》和《关于实施产业扶贫三年攻坚行动的意见》，明确产业扶贫工作路径和重点任务，进一步落实到村到户到人精准帮扶举措。分别于2016、2017、2019年组织召开全国产业扶贫工作电视电话会议、全国产业扶贫精准脱贫经验交流会和全国产业扶贫工作推进会，研究部署产业扶贫工作，中央领导同志均出席会议并讲话。指导832个贫困县全部编制产业扶贫规划或实施方案，明确扶贫主导产业，各地已累计建成各类扶贫产业基地10万个以上。贯彻落实习近平总书记重要指示要求，在2017年总结推广洛川苹果、赣南脐橙、定西马铃薯等13个产业扶贫范例基础上，今年又进一步总结提炼了22个可复制、可推广的产业扶贫典型范例，在全国产业扶贫工作推进会和全国扶贫日期间宣传推广，切实发挥典型示范作用。

突出主体培育，完善利益联结。支持贫困地区积极培育龙头企业、农民合作社、种养大户、家庭农场等新型经营主体，对贫困地区农民合作社示范社创建、新型职业农民培育和产业化发展予以重点支持，引导贫困地区总结推广产业带贫减贫机制，探索完善“企业+合作社+贫困户”“企业+基地+贫困户”“园区+合作社+贫困户”等带贫模式，强化新型经营主体龙头带动和全产业链服务功能，切实提高产业发展精准脱贫质量。截至2018年底，全国832个贫困县已发展市级以上龙头企业1.4万家，发展农民合作社68.2万个，12.6万个贫困村已发展农民合作社26万个，平均每个贫困村2个，超过2/3的贫困户实现了新型经营主体带动。

突出营销服务，促进产销对接。专门制定《贫困地区农产品产销对接实施方案》，实施“互联网+”农产品出村工程，推动龙头企业、批发市场、大型超市与贫困地区精准对接，建立长期稳定的供销关系。开展贫困地区农产品产销对接行动，利用各类展销活动和媒体平台宣传推介贫困地区农产品，2018年在北京、兰州、和田等地举办7场产销对接专题展会，为全国600多个贫困县提供营销推介服务，展示展销贫困地区农产品万余种，近3000家经销商、采购商参与对接采购，现场签约金额超过190亿元。2019年已举办7场产销对接活动，累计签约90多亿元。

突出智力支撑，助推产业发展。依托国家现代农业产业技术体系专家团队，调动全国农业科技系统力量为贫困地区产业扶贫提供技术服务支撑。组织相关省份组建贫困县产业扶贫技术专家组4100多个，开展精准决策咨询和生产技术指导。加强贫困地区基层农技推广体系建设，在22个脱贫任务重的省份全面实施农技推广服务特聘计划，在621个贫困县招募特聘农技人员3000多名，切实提升产业扶贫技术支撑保障水平。农村实用人才带头人和大学生村官示范培训全部面向贫困地区实施，分片区组织举办农业农村系统产业扶贫培训班，仅2018年就累计培训10万多人次，有效提高了各地推进产业扶贫的能力和水平。

创新帮扶形式，突出重点区域。每年制定定点扶贫、大兴安岭南麓片区扶贫、环京津农业扶贫等帮扶工作实施方案，明确年度帮扶措施和责任单位，扎实推进重点区域扶贫工作。建立部长为第一责任人、5个副部长分别联系1个定点县的定点扶贫工作推进机制，强化定点扶贫工作组织领导。选派15名优秀干部在定点扶贫地区挂职帮扶，认真落实项目资金倾斜、科技支撑服务、经营主体培育、干部人才培训、农产品产销对接等帮扶措施。认真履行大兴安岭南麓片区扶贫牵头联系职责，积极沟通协调部际联系成员单位为片区明确105项办实事清单，并督促调度进展落实情况。主动担当作为，会同北京、天津共同实施环京津农业扶贫共同行动，建立28个部属单位对口联系环京津28个贫困縣的工作机制，助力对口联系县脱贫攻坚。