国内兽医社会化服务的政策

张新瑞

兽医社会化服务概念

兽医社会化服务就是具备条件的兽医社会化组织和机构，通过契约的形式，为畜牧生产企业、政府部门等市场主体和机构提供有偿服务。兽医社会化服务组织和机构需具备以下条件：主体合法、运作规范、效能匹配、服务专业等，具备履行契约的基本设施设备、资金实力、人员条件、技术保障等。

兽医社会化服务是兽医公益性服务的重要内容，并将逐步成为兽医服务市场化的主导力量和畜牧业发展的重要推动力。

农业农村部发布的相关政策及通知

我国从2011年起便在各年各项兽医工作计划中提到推进兽医社会化服务。

1.农业部办公厅关于印发《农业部2012年兽医工作要点》的通知

http：//www.moa.gov.cn/gk/tzgg_1/tfw/201201/t20120131_2472146.htm

【重点】要理清兽医工作职责，提高兽医服务水平。要把兽医公共服务的统一性与市场服务的多样性有机结合起来，处理好政府兽医工作机构和社会化兽医服务组织的关系，发挥好兽医社会化服务体系的作用。同时，加强政策引导，构建兽医社会化服务体系，提高兽医行业自主服务水平。鼓励大型企业中的执业兽医参与社会化服务。

2.夯实基础提升能力努力开创兽医医政工作新局面（2012年全国兽医医政工作会议）

http：//www.moa.gov.cn/xw/zwdt/201203/t20120321_2513291.htm

【重点】为了适应经济发展和社会需求，努力提高现阶段和今后一个时期的兽医服务水平十分迫切。构建好兽医社会化服务体系，提高兽医服务水平，是兽医医政工作的最终目的。要把政府提供的兽医公共服务与市场提供的兽医社会化服务有机结合起来。

3.农业部办公厅关于加强动物诊疗机构管理工作的通知

http：//www.moa.gov.cn/gk/tzgg_l/tfw/201205/t20120511_2622527.htm

【重点】动物诊疗机构是提供兽医社会化服务的主要载体，是动物疫病防控体系的重要组成部分。近年来，动物诊疗机构发展十分迅速，但服务质量和水平良莠不齐，亟待进一步加强管理和规范。各级兽医主管部门一定要充分认识开展加强动物诊疗机构管理工作的重要性，严格按照有关法律法规规定，规范动物诊疗机构管理，严格兽医从业资格准入，强化动物诊疗活动监管，进一步提升兽医社会化服务水平，保障兽医事业健康发展。

4.《全国兽医事业发展“十二五”规划》（2011-2015年）

http：//www.moa.gov.cn/gk/ghjh_l/201205/t20120522_2631531.htm

【重点】“十二五”时期兽医事业发展的主要任务之五：加快推进新型兽医制度建设。其中一点即为培育和支持发展社会化兽医服务。

近几年，关于推进兽医社会化服务的工作更进了一步。2017年，农业农村部发布了《关于推进兽医社会化服务发展的指导意见》，2018年又发布了《关于做好2018年兽医社会化服务推进工作的通知》，也在《2018年兽医工作要点》提到兽医社会化服务。

5.农业部办公厅关于开展兽医社会化服务体系建设重大问题调研的通知

http：//www.moa.gov.cn/gk/tzgg_l/tfw/201604/t20160426_5108754.htm

【重点】为加快推进兽医社会化服务体系建设，我部决定开展兽医社会化服务体系建设重大问题调研。以分析獸医服务的需求，理清兽医社会化服务内容，研究兽医社会化服务实现形式及政策措施为主要内容。

6.《全国兽医卫生事业发展规划（2016-2020年）》

http：//www.moa.gov.cn/gk/ghjh_l/201610/t20161027_5323267.htm

【重点】建立完善生产经营者履行主体责任、政府依法监管和社会广泛参与的兽医社会化服务管理机制。综合运用畜牧兽医扶持补贴政策和金融保险杠杆等市场化手段，引导社会力量进入兽医服务领域。推动提高基层兽医服务组织化水平。

7.农业部<关于推进兽医社会化服务发展的指导意见》

http：//www.moa.gov.cn/gk/zcfg/nybgz/201712/t20171227_6126057.htm

【重点】充分认识推进兽医社会化服务发展的重要性和紧迫性，推进兽医社会化服务发展的主要任务：聚焦服务需求，拓展服务内容;壮大服务力量，创新服务方式;制定服务标准，规范服务行为;转变工作方式，落实主体责任。

8.《2018年兽医工作要点》

http：//www.moa.gov.cn/gk/tzgg_l/tfw/201802/t20180214_6137187.htm

【重点】切实加强兽医体系能力建设。

9.农业农村部办公厅关于做好2018年兽医社会化服务推进工作的通知

http：//www.moa.gov.cn/gk/tzgg_1/tfw/201807/t20180702_6153439.htm

【重点】持续提升兽医公共服务效率和社会化服务水平，加快推动兽医社会化服务进入养殖环节;积极推进动物疫病检测社会化服务能力建设;健全从养殖到屠宰全链条兽医服务供求模式。

10.农业农村部办公厅关于印发2018年度专项工作延伸绩效管理实施方案的通知

http：//www.moa.gov.cn/gk/tzgg_l/tfw/201810/t20181029_6161635.htm