特色产业引领少数民族聚居村一二三产业高质量融合发展

徐美 中央民族大学经济学院 北京市 100081

一、引言

《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》和2019年中央一号文件对乡村振兴战略做出了系统部署，明确指出产业兴旺是乡村振兴的首要目标，也是实现乡村振兴的重要经济支撑。而作为中国发展特色的少数民族聚居村，既具有农村一二三产业融合发展的一般共性，也具有自身独特的发展路径。因此，本文基于乡村振兴战略背景，根据对云南省鹤庆县新华白族聚居村实地调研取得的数据和心得，立足少数民族发展的特色优势，提出少数民族聚居村应以当地特色产业为引领，推动一二三产业高质量融合发展，这既有利于推进聚居村的现代农业发展，也有利于推动乡村实现高效治理，进而推动我国少数民族聚居村发展成为“民富、村美、风正”的社会主义新农村。

二、少数民族聚居村一二三产业高质量融合发展的内涵

农村一二三产业高质量融合发展是符合世界产业发展规律、顺应农业转型升级内在要求的重要举措。本文通过对农村一二三产业融合发展研究现状及政府相关指导文件的系统梳理，提出少数民族聚居村一二三产业高质量融合发展的内涵，即以少数民族聚居村的农业农民为发展基础，坚持城乡居民消费导向，遵循绿色、开放、共享的可持续发展理念，立足聚居村地域发展特点，整合当地特色资源，推动符合“社会主义新农村发展”的乡村治理制度，通过形成新技术、新业态、新商业的发展模式，使少数民族聚居村的农业生产突破基础的种养环节，向产业链条前后延伸、左右拓展，与加工流通、休闲旅游、电子商务等形成协同发展态势。可以说，现有理念的少数民族聚居村的一二三产业高质量融合发展，不同于以往农村经济中出现的农业产业化和国外的“六次产业”，是一种崭新的经济发展模式。对此，马晓河（2018）评价说，以特色产业拉动农村三产高质量融合发展是农业产业化的高级形态和升级版，是农业产业化的产业化。

三、 特色产业引领少数民族聚居村一二三产业融合发展的效应与机理

少数民族聚居村由于民族习惯和发展特点，会形成基于地域资源的特色产业。特色产业是指由于地域特点和生活习性等原因，依据现代产业发展理念在某地发展的具备现代商业理念、运营体系、消费体验和售后服务，同时在市场上具备高度竞争力的产业。新华村具有一千多年的银铜器民族手工艺品加工生产历史，被文化部命名为“中国民间艺术之乡”、“中国银都”。同时，因风景优美，民风淳朴，被评为“国家4A级景区”。近年来，新华村扩大银器生产的产业链条，结合本村得天独厚的自然条件和源远流长的银文化，发展现代观光农业、特色银器产业和乡村生态旅游业，探索出以特色产业促进一二三产业高质量融合发展的“银+X”模式。

（一） 生态观光农业与精细化特色加工联结实现一二产业良性互动

新华村依托银器产业和水土资源条件，发展“黑龙潭鱼”、“龙潭海菜”、“新华烟草”等产业，并将本村特色银产品、银文化嵌入生产加工过程中，通过“银+食品加工业”、“银+水产养殖业”逐步完善本村工业体系。新华村将银元素渗透入第一产业，实现一二产业联合生产，既提升了农产品的核心竞争力，也提高了市场占有率和产业竞争力，促进了一二产业良性互动。

（二） 研发创新与营销物流密切结合推动二三产业联合发展

首先，新华村两位世界级银器锻造艺术非遗传承人立志将新华村世代守护的银文化发扬光大，让新华银器和白族银文化走向世界。为此，在受邀参加“亚洲文明博览会”等宣传会时，这两位非遗传承人积极介绍、宣传新华银器和蕴含其中的银文化。同时，新华村还开发全国市场，利用淘宝、京东等网上销售平台将银器远销全国甚至东亚、欧美等世界市场。最后，与银器有关的第三产业开始兴起。黑科技银、医学用品、邮政快递等第三产业驻新华村，实现了第二产业与第三产业的良性有序发展。

（三） 健康养生与生态文化旅游业相连接推动三产高质量融合发展

新华村凭借本村银文化的独特优势，加之优美的生态环境和特色的白族文化风情，推动了观光农业—黑龙潭、草海荷花、银器加工、与旅游产业的高质量融合。可以说，新华村的一二三产业融合发展模式，契合了健康中国战略要求，同时带动了生态农业和银器产业的发展，是少数民族聚居村一二三产业高质量融合发展的有效途径。

四、 特色产业引领少数民族聚居村一二三产业融合发展的对策建议

新华白族聚居村立足银器产业的独特优势，和“小锤敲过千年”的白族银文化传统，依托银器产业带动一二三产业高质量融合发展，实现了“民富、村美、风正”的发展目标。现在，本文将新华村发展实践的个案上升到一般，归纳特色产业引领农村一二三产业融合发展的对策。

（一）以生态发展理念为指导编制特色产业及三产高质量融合发展规划

规划是对未来发展方向和布局的谋划。新华村联合鹤庆县旅游局制定了《2017-2030年全域旅游发展总体规划》，明确了新华村产业融合发展的主要任务、重大工程、保障措施等，同时明确了一二三产业融合的主体、方式、服务及利益分配机制等。因此，长远规划能让少数民族聚居村发展得更快、更好。

（二）围绕特色产业链、一二三产业融合发展配置资金链、人才链

少数民族聚居村以特色产业拉动三产融合发展的必备因素——资本支持、人才储备。新华村在资金使用上，通过国家补助、企业引资、村民集资等方式全面展开筹资活动。在人才引用上，新华村高薪聘请首席专家制定发展规划、加强村校企联合，同时结合本村发展实际，制定符合本村发展特色的政策措施。此外，新华村走出去的大学生很多决定返乡创业，致力于家乡振兴建设。

（三） 弥补科技短板推动特色产业、一二三产融合持续高效发展

我国农业现代化发展的一个重要制约因素是科技创新能力低。根据实地调研发现，新华村在科技创新层面动力不足，主要表现为：一是缺乏新型科技企业入驻，创新能力不足 二是村民普遍为中小学学历，文化水平较低。而聚居村要想实现长远持续发展，必须注重教育，提升村民科学文化素质，为发展乡村振兴提供知识和人才储备。

（四） 打造重点项目平台助推一二三产业融合

发展战略的落实需要具体项目。新华村为支持银器产业发展，成立了“新华银器产业发展协会”，负责银器产业的长久发展规划及商业服务等工作。此外，新华村两大龙头企业银都水乡发展有限公司、跃辉旅游服务有限公司正合力打造龙潭大佛、银器艺术小镇等建设项目，这些重点开发项目有利于整合全村资源，促进新华三产有效融合。

四、结语

在我国决胜全面建成小康社会的背景下，推动少数民族聚居村的振兴发展是一个系统性工程，需要综合考虑制度保障、体制完善、产业发展、乡村治理、人才队伍等做出系统部署。笔者通过研究认为，少数民族聚居村的特色产业由于具备一定的发展基础和比较优势，可以通过特色产业拉动少数民族聚居村一二三产业高质量融合发展。而云南大理州鹤庆县新华村的成功经验表明，以特色产业拉动一二三产高质量融合发展的模式在融合主体、融合路径、融合方式上具有明显优势，既有利于推动一二三产业的集约化、规模化发展，同时也有利于基于少数民族文化习俗和生产生活习惯，利于推动我国少数民族聚居村建设成为“民富、村美、风正”的社会主义新农村！