残障人士托养服务早知道

文｜豆子

这是关于生活在同一片蓝天下，不同角落的故事；这是看起来似乎有些灰暗，底色却充满光明的故事。

受访人是上海的一对夫妻，丈夫32岁，是一位听力障碍人士，妻子小丈夫两岁，是一位视力障碍人士。夫妻二人结婚8年有余，丈夫一直充当妻子的眼睛，他经常对妻子说：“你放心，有我在的一天，就绝对不会让你到处去摸的。”

可能在大部分人的眼里，这样的生活充满艰辛，可是夫妻俩嘴角常挂的笑容却让人觉得生活处处透着甜蜜。“我很喜欢一句话，是我在一部记录片里听到的，‘生活不易，哪怕我们渺小如蝼蚁，依然有选择努力向前的权利。’”妻子笑着对笔者说。

据了解，丈夫在上海市残疾人联合会的帮助下，多年前已顺利佩戴助听器，生活已与常人无异。妻子也在多年前通过上海市残疾人就业服务中心提供的盲人医疗按摩培训，顺利成为一名盲人按摩师，目前拥有一份收入不错且稳定的工作。

前不久，中国残疾人联合会、民政部、国家市场监管总局、中国标准化研究院等部门共同在京召开新闻发布会，对《就业年龄段智力、精神及重度肢体残疾人托养服务规范》（以下简称《残疾人托养服务规范》）的有关内容进行发布，并将于2020年1月1日正式实施。对于从明年起开始正式实施的《残疾人托养服务规范》，夫妻二人也十分关注，妻子对此还表达了自己的看法。“在结婚前，我一直由父母照顾，离开学校后没有马上跟社会接轨，一度成为父母的担忧。后来经由街道和社区的帮助，联系了一家可以提供日间照料托养服务的机构，父母才放心地外出工作，我也通过该机构的帮助，顺利地完成了从学校到社会过渡的过程。”妻子回忆道。对于新政策的实施，妻子充满了期许：“从我个人的感受来说，其实托养机构的硬件条件还是其次，只要满足残障人士基本的功能需求就可以了。我更注重托养机构工作人员的职业素养及对残障人士心理问题的疏导能力。”

“国家重视残障人士托养服务这个问题，我们可以说是直接受益人，非常高兴。可能未来某一天，我们就会成为被托养的人员之一。希望在政策的引导下，托养机构可以越来越规范、越来越专业。”丈夫满怀期待地表示。

人生也许很苦，但我们可以选择用自己的方式，让它看起来很甜。有些人，哪怕生活对自己残酷，依然能找到生活的意义。哪怕自己有残缺，也会活出别样的精彩。

重点关注托养机构与人员配置

据了解，我国有8500万名残障人士，其中重度残障人士2500多万名，有托养需求的近千万名。面对这些需要托养的群体，托养机构和人员配置也是一大难题。此次《残疾人托养服务规范》对托养服务机构的岗位设置、人员配备以及场所规格等做出了具体要求。在人员配置和管理方面，该标准做出了详细要求。比如，残疾人托养服务机构应配备专业技术人员，具备残疾人社会工作、医疗或康复、就业指导、心理咨询或疏导等专业能力，每年需参加相关专业规范要求的业务学习或专业培 训。

此外，在场所要求方面，《残疾人托养服务规范》要求残疾人托养服务机构应有固定的服务场所，寄宿制托养服务机构建筑面积应按照床位不少于10张，单人间使用面积不小于10平方米，合居型居室人均可使用面积不小于6平方米，卫生间应配备残疾人蹲位，居室和卫生间应配置紧急呼叫设备，日间照料托养服务机构应为残疾人开展生活自理和社会适应能力训练的功能区。

明确生活照料和护理内容

没有人是一座孤岛，残障人士群体有智力、精神、肢体等不同残疾类型，要助其真正脱困、获得“善养”，需要分门别类地进行托养服务，为此，《残疾人托养服务规范》对残疾人托养服务的生活照料内容进行了详细的规定。

其中特别是对寄宿制照料、日间照料两类机构提供服务的主次和重点有适度区分。在残疾人托养服务机构方面，应对有需求的服务对象进行自主饮食、穿脱衣物等自我照顾能力训练和行走、上下楼梯等室内外移动能力训练。而日间照料托养服务机构更偏重于社会适应能力训练、劳动技能和辅助性就业。比如，模拟超市、银行、公共交通等场景，提高残疾人在物品购买、钱币存取、交通工具乘坐等方面的技能，以及为他们制定职业康复和劳动技能培训计划，提供职业介绍、辅助性或支持性就业服 务。

《残疾人托养服务规范》的出台也意味着从明年起，16周岁至法定退休年龄段的智力、精神和重度肢体残疾人，将可获得由专门机构和工作人员提供的生活照料及护理、生活自理和社会适应能力训练、运动功能、职业康复与劳动技能训练等托养服务。而这些将有助于帮助更多残疾人建立生活信心，更好回归社会。

据残疾人事业发展研究中心研究员冯善伟说：“残疾人托养服务是相对较新的工作领域，目前依然存在着不少问题和困难，如城乡发展不平衡，东中西部区域差异明显；托养服务的准入、人员队伍、内部管理、实施过程、评价等还缺乏统一的规范，服务领域整体专业化水平还不够高等。”《残疾人托养服务规范》将促进残疾人托养服务行业沿着规范化、制度化、专业化服务的路径发展。

让已经离开学校、医院无法接收、企业进不去、家庭供不起，其他公共服务不能长期覆盖的困难成年残障人士群体得到基本的照料服务和生活自理能力等方面的训练，让困难成年残障人士不再成为家庭的主要负担。