建设三个体系 提升基层党组织执行力

赵文雅.中铁十四局集团一公司

提升执行力虽然是一个老生常谈的话题，但其重要性不可忽视：执行力是企业成功的必要条件。执行力的强弱，对项目党建工作开展的成效起着直接的决定性作用。本文拟结合实践，对提升建筑施工企业基层项目党组织的执行力这个问题加以探讨。

一、建筑施工企业基层党组织执行力的内涵

执行力核心内涵是把上级的思路、战略、决策、规划与部署付诸实施的能力。在建筑施工企业,执行力是实现安全生产和各项经营管理目标的能力,是将观念和制度转化为经营管理行为的能力。基层党组织的执行力是指党员干部贯彻落实组织的决策和各项制度规章,及时有效解决问题的能力,它是责任意识、组织观念的体现。党员干部执行力的高低直接影响到组织决策和目标的实现，也是衡量党组织能力强弱的重要标志。

二、目前建筑施工企业基层党组织执行力的现状

1、执行力偏弱。

项目党建工作要求项目书记既是党建工作的专家，还应是具有多方面知识和本领的“杂家”。但目前或多或少存在着一些在项目经理岗位上干得不好的人转任书记，一些没地方安排的老同志转任书记，使一个极为重要的岗位变成了安置性岗位。不少项目书记理论素养和综合素质能力不高。调查中我们发现，大部分项目党组织书记都有做好工作的雄心，但有不少却感觉“力不从心”，这种现象在一定程度上反映了项目书记的储备知识不够,执行力不强。有的项目书记对项目上场后应做哪些工作、项目党组织必须建立的制度、党费的收缴标准、“三会一课”的具体内容、民主评议党员的程序、“三重一大”集体决策制度等具体业务模糊不清，有的连最基本的公文写作能力都不具备，导致项目党建基础工作薄弱。

2、执行不到位。

部分项目部党组织对上级部署理解不到位，执行不认真，管理松散，规章制度形同虚设，不习惯在民主的气氛中推进工作，对党员民主权利保障落实不到位，党员参与党内事务的渠道不畅；部分基层党组织领导班子化解矛盾、处理问题的能力不够。基层党组织的工作局限于进行党员的学习教育、收缴党费、发展党员等日常党务工作，党建工作与生产经营不能深度整合。

3、执行机制不完善。

一是决策机制不完善。由于决策风险约束机制不够完善，在某种程度上降低了决策的科学性，导致执行力的下降。二是组织分工目标模糊不清。在一些基层党组织中存在着目标模糊、职责不清的问题。直接导致部门或党员之间相互推诿扯皮，使执行力大打折扣。三是监督、考核机制不完善。好的制度执行，需要具体的监督考核机制来保驾护航。由于缺乏强有力的监督考核机制，严重制约了执行效能。

三、建设“三个体系”，提升基层党组织执行力

1、建设以提高执行力为目标的执行文化体系

一要把执行作为最高准则。打造企业“执行力”文化。执行文化就是把“执行”作为最高准则和终级目标的文化。让员工逐渐形成统一的价值观及立场，最终落实到行动上，将执行力建设长期的坚持下去，塑造企业的核心竞争力。

二要加强执行理念教育。可以重点通过“作风建设年”活动，通过以“向效率要效益，提高基层党组织执行力”为主题的效率•执行年活动，塑造企业执行力文化，逐步影响政工干部，营造出重视提升执行力的氛围，不断提升执行力。

三要建立行之有效的培训体系。建立执行力培训体系，明确培训内容、目标，定期培训，让基层党务工作者清楚该做什么、该怎么做、做到什么程度、何时何地做、达到什么效果。

2、建设以强化执行力为前提的制度体系

一要完善制度建设机制。完善制度是提升执行力的保障。制度的约束力和推动力具有具体、长久、操作性强的优点。根据国家的法律法规、方针政策和上级的要求部署，结合企业的实际制定出科学、严谨、高效、统一的规章制度，真正做到工作规范化、管理程序化、机制科学化。

二要处理好执行与问责的关系。建立完善的考评、监督和问责机制，以此督促基层党务工作者错误思想，教育党员干部增强责任意识，保证项目各项工作有效推进。

3、建设以执行力为导向的目标管理体系

一要明确执行的目标。具体的执行目标，是工作的动力。项目党组织须全面、准确地理解上级决策部署，针对《政治工作目标管理责任书》条款，结合实际情况，对执行目标进行分解、细化、梳理，使党员、干部人人有任务，有责任。

二要建立健全协调联动机制。协作，是提升组织执行力的重要途径。在项目党组织工作中，建立和健全上下级之间、党政之间、各部门之间协调联动机制，明确各相关部门的具体责任，防止出现责任不清、各自为政的问题，确保目标顺利实现。

三要规范业务工作流程，提高工作质量。规范基层党建业务工作流程，坚持“服务生产经营，服务职工群众，服务全体党员”的“三服务”，明确基层党支部 “服务型基层党组织”的主要责任，标准化规范要求做好“培养一个先进典型”，“开展一项特色工作”，“登记一本手册”， “月上报至少1—2条信息”的“四个一”，并以管理优化、工程优质、经济优异、干部优绩、职工优秀“五优”，以此督促项目书记不断提高政治素质能力、业务能力、参与决策的能力、沟通协调和处理复杂问题的素质能力和合作共事能力，从而有效提升执行力。

四要严格督导检查考核。一要设立督查组。组织协调和督查推进学习型党组织建设工作。二要建立党委委员学习联系点。及时了解掌握联系点的学习情况。三要突出重点集中检查指导。实现抓学习型党组织建设促进项目管理和生产经营任务完成的目标。四要严格考核制度。实现时间、内容、人员、效果“四落实”，增强党员干部和职工群众的危机意识，督促其自觉通过有针对性地学习充实自己，理论素养、业务素质和工作技能有效提升，从而基层党组织的执行力自然得以提升。