安全生产事故应急管理体系建设问题研究

刘海玲 刘海萍 高圆圆

1 国网山东省电力公司诸城市供电公司，山东诸城 262200

2 潍坊光明电力服务有限公司诸城分公司，山东诸城 262200

3 诸城市应急管理局，山东诸城 262200

一、我国安全生产应急管理工作取得的进步和成效

（一）安全生产应急救援体系建设取得了重要进展

在国家大力支持和引导下，目前安全生产应急救援体系的建设已经取得了重要的进展。如国家矿山应急救援队伍的建设已经初见规模、各个生产企业以及中央部门直属的安全消防队伍建设也逐渐趋于专业化。

（二）安全生产应急管理法制体制机制进一步完善

在企业安全生产事故应急管理过程中为了能够实现有效的管理，就需要国家立法机关及时的制定相关法律法规。当前我国为了能够保证企业安全生产减少生产过程中发生不必要的安全事故，制定了大量的安全应急管理法律法规，这样就使得我国应急法律法规的建设逐渐趋于完善。

（三）安全生产应急救援技术和装备水平明显提升

事故一旦发生就需要消防救援人员及时对事故中受伤的人员进行救援，以减少事故发生所造成为人员伤亡。较之以往的安全生产应急救援技术和装备来看，现如今我国各个地区、各个企业的生产应急救援技术和救援装备不断的进行更新，有效的保证了在安全生产应急事故处理中发挥消防应急体系应有的作用。

（四）安全生产应急救援保障工作得到进一步强化

现在我国在应急救援平台建设上已经取得了较大的建设成就，而且正是救援平台的建设为安全生产事故中的后勤供应提供了足够的保证[1]。

二、安全生产事故应急管理体系建设中存在的问题

（一）安全生产应急管理机构依旧不健全

在安全生产事故应急管理体系建设中所出现的最大问题就是安全应急管理机构建设依旧不完善，在全国范围内依旧有5.1%的市和60.4%的县没有建立安全应急管理机构。而这些没有建立安全应急管理机构的市和县一旦发生安全生产事故就可能会因为找不到负责人而无法对生产事故进行有效处理，最终也就导致了生产事故影响的扩大化。

（二）安全生产应急救援体系依旧不完善

安全生产应急管理体系最主要的目的就是在事故发生后以科学有效的处理策略减少人员和财产的损失。但是在现在较多的生产企业中依旧没有完善的应急救援体系和专业的救援队伍，这样就使得安全生产事故一旦发生就可能会因为没有专业的救援队伍出现较高的人员伤亡。

（三）安全生产预警机制薄弱

安全生产预警机制作为安全生产管理的一个重要环节，其对于生产过程中的消防安全起着十分重要的防控作用。但就目前情况来看，部分企业的安全生产预警机制建设较为薄弱，不能够在生产中及时发现消防隐患，这样就为将来的安全生产事故发生埋下了隐患。

（四）缺乏完善的应急预案

应急预案是在安全生产事故发生后消防管理部门及时做出相应行动的一个保证。但现如今大部分的企业在产品生产中不能够认识到生产中可能出现的安全事故这样就使得企业没有完善的安全应急方案制定。

三、加强安全生产事故应急管理体系建设的措施

（一）加强应急管理组织机构的建设

在安全生产事故应急管理体系建设的过程中要想对其进行有效的完善，就应当及时加强应急管理组织机构的建设，逐渐将应急管理工作纳入到安全生产领域的总体布局之中。并且在应急机构进行建设时，各级安全管理部门也应当形成有效的沟通平台，保证能够及时的对生产过程中所出现的生产安全事故进行信息的沟通。此外，各级部门在进行应急管理机构建设的同时也需要明确专人负责应急管理工作的原则，避免在应急管理事故处理过程中出现意见不统一的情况[2]。

（二）构建科学的应急预警体系

科学的应急预警体系能够保证在事故发生前就对各种消防安全事故的出现有一个明确的认知，从而在消防安全事故未发生时就对其进行有效的控制和预防。因此为了能够减少安全生产事故对人员和财产的损失，有关部门在进行安全生产事故应急管理体系建设的过程中应当及时的构建科学应急预警体系。但安全部门在进行科学应急预警体系建设时也应当遵循及时、高效、全面的建设原则，保证能够在应急预防体系建设的过程中严格遵守国家对于安全事故预防和控制的相关法律，避免出现体系与安全管理法律不相符的情况。此外，安全管理部门在进行应急预防体系建设时也应当了解应急预警体系的组成部分，即外部环境预警系统、内部管理不良预警西永和预警信息系统三部分。只有安全部门在进行应急预警管理体系建设的过程中不断完善这三部分预警机构的建设，才能够真正的实现消防安全预警管理体系的建设，保证在事故发生前就能够对事故进行有效的控制和管理。

（三）加强应急救援队伍体系建设

在安全生产事故应急处理中最为关键的就是应急处理队伍的建设，因为只有保证应急处理队伍建设的专业性才能够在最终的事故处理中做到全面、科学、完善，进而减少安全生产事故所造成的损失。因此为了能够加强对应急队伍的建设，安全管理部门需要在日常生活中招聘专业的消防安全事故处理人才，不断完善安全管理队伍的性能，保证在事故处理的过程中减少失误情况出现。例如，安全管理部门可以在人才招聘的过程中依据在消防安全事故处理中所遇到的不同情况招聘各类事故处理的人才，如地震、火灾、抗洪救灾以及危险化学试剂的处理处理人才等，进而在这些安全事故处理人才的基础上进行各种专业救援队伍的建设。

（四）完善应急管理工作预案

事故应急预案的设计在安全生产事故应急管理体系建设中占有着重要的地位，这主要是因为在事故发生时为了能够及时有效的对事故进行控制就需要安全治理人员提前将事故可能发生的情况进行预测，并及时针对预测进行各种应急预案的制定。所以为了不断强化和完善安全生产事故应急管理体系，管理人员就应当在日常工作中及时的对各种可能发生的消防安全事故进行预防方案的预测。而且安全生产事故应急管理人员在应急方案设计时应当明确事故发生前、事故发生后以及事故刚刚结束时，每一个部门应当做什么或者是每一个负责人员应当在什么岗位上。通过这种应急管理工作预案的设计，安全生产应急管理人员就能够保证在最短的时间内对生产事故所造成的影响和破坏进行控制，有效减少生产损失[3]。

结语：安全生产应急管理体系的建设对于企业生产过程中所发生事故的处理有着重要的作用。一个完善的安全生产应急管理体系的能够在生产事故发生后有效减少人员和财产损失。就目前部分企业安全生产事故应急管理体系的建设情况来看，总体的体系建设情况良好但是依旧存在着较多问题。因此相关安全生产管理部门应当积极相应国家安全生产的号召，及时对企业安全生产事故应急管理体系进行完善，以保证在生产事故发生后能够及时对事故进行控制和处理。