事业单位政府采购与内部控制思考

徐海珊

摘要：现代社会进步和发展中，市场经济快速增长，事业单位在其中所起到的作用较为突出。事业单位在经营发展中，需要充分的资金支持，而资金来源主要是以政府财政拨款为主。为了提升资金使用效率，提升的工作效能，需要进一步加强内部控制，完善相关制度和政策来加强政府采购的控制。但是，当前事业单位政府采购中，不可避免的暴露出一系列问题，有待进一步完善。本文就事业单位政府采购和内部控制展开分析，提出合理对策满足事业单位发展需要。

关键词：事业单位;内部控制;政府采购;资金安全

事业单位在经营发展中，为了谋求可持续发展，应该进一步加强内部控制，建立完善的内控体系，贯穿于经营管理各个环节，以便于提升管理效率和管理质量。通过合理有效的内部控制，可以有效整合资源，结合事业单位发展目标合理配置资源，维护资金安全。采购管理作为内部管理工作的重要环节，加强采购管理内部控制，保证资金正常流转的同时，避免事业单位切身利益受损，树立良好的单位形象。基于此，事业单位需要加强采购环节的内部控制，将财务风险消灭在萌芽状态，推动事业单位健康稳定发展。

一、事业单位政府采购内部控制的重要性

（1）提升财政资金利用效率

事业单位在运营中，推行政府集中采购，可以大大提升资金利用效率，提升管理效率和质量。加强政府采购内部控制，有助于提升资金利用效率，促进政府采购规范化发展;同时，采用集中采购和招标方式，在降低政府采购成本支出方面具有积极作用

（2）维护财政秩序

相较于传统的分散采购方式而言，政府采购是一种提升采购成效的有效途径，在当前市场经济高速增长下，如果仅仅依靠单位部门自行采购，将会变得混乱无序，缺乏有效监督，可能滋生徇私舞弊现象，影响到事业单位资金安全。所以，通过政府集中采购，可以创设公平环境，提升采购透明度，接受各方监督，最大程度上预防徇私舞弊现象出现，塑造良好的政府形象。

（3）推动公共财政体制改革

事业单位推行政府集中采购，可以有效提升预算编制和管理水平，促使预算工作标准化和规范化，预算管理原有作用可以得到充分发挥。同时，在政府采购中，提升财政支付力度，设立专门账户制度，最大程度上避免资金限制问题出现，提升资金利用效率。

二、事业单位政府采购内控中的不足

（1）单位内部控制意识薄弱

事业单位由于自身特性，决定了资金来源，这就导致在政府采购中缺乏对风险控制的重视，在一定程度上影响到资金利用效率。部分事业单位由于认知不足，盲目的认为政府采购风险是由政府承担，与本单位并无关联，导致事业单位的财政资金维护安全职责发挥不充分。究其根本，是由于事业单位内部控制意识薄弱，未能建立完善的内部控制制度，极大的影响到政府采购效率。

（2）政府采购预算编制不合理

事业单位在政府采购中，由于缺乏合理的预算编制和预算管理，导致政府采购预算过于随意，导致资金损耗，影响到事业单位实际工作效果。部分事业单位错误的认为政府采购预算编制和管理并不重要，领导干部和负责人对于政府采购预算编制知之甚少，不利于会计职责发挥。加之单位内部各个部门沟通不畅，而政府采购设备专业性较强，无法严格遵循政府采购预算规范化开展工作。

（3）政府采购人员素质不高

当前多数的事业单位并未设立专门政府采购部门，缺少专业人才支持，将政府采购工作分散到各个部门。经过领导干部的审批合格后，编制政府采购预算计划、复合招标文件、签订合同等内容，建立专门的政府采购业务档案，为后续相关工作开展提供支持。尤其是部分政府采购人员素质水平不高，专业知识和能力处于较低水平，甚至很多采购人员并未接受过专业培训和考核，导致实际工作质量不高。

三、事业单位政府采购内部控制的措施

（1）明确责任主体，提升采购人员风险防控意识

在事业单位政府采购工作开展中，由于工作自身特性，应该明确责任主体，注重政府采购人员风险防控意识培养。事业单位政府采购工作开展中，需要结合具体采贝幼需求，合理编制预算，提升财务透明度，规范不匕些行预算管理和采购管理工作。同时，还要深层次剖析其中潜在的风险隐患，建立完善的风险防控制度，寻求合理措施降低财务风险，提升资金利用效率，维护资金安全。需要注意的是，政府采购内部控制是否可以顺利展开，很大程度上取决于政府采购内部控制水平。

（2）构建完善的政府采购内部控制制度

事业单位政府采购工作中，需要结合实际情况建立完善的内部控制制度，包括单位的内外环节。这就需要事业单位可以结合国家法律法规和政策制度，优化政府采购流程，对具体业务执行情况综合评价和分析，规范化进行政府采购预算、采购管理和验收管理，充分发挥部门职责所在，尽可能避免徇私舞弊现象出现。需要注意的是，政府采购工作政策性较强，工作流程复杂，需要保证财务账目规范化和标准化，并且设立专门的采购档案保存。如果单位迫切的需要的用品未能采购回来，需要新设备支持，而上报的设备可能出现新的替代设备，购买后使用时间补偿。加之单位人员交接频繁，工作处理流程较为复杂，这就需要结合国家颁布的相关政策和制度，借助信息技术建立公共资源交易平台，实现政府采购的网络电子交易，丰富系统功能，为后续管理和决策提供可靠依据。

（3）加强政府采购预算管理控制

政府采购需要明确具体工作目标和要求，提高政府采购预算编制重视程度，借助信息技术辅助政府采购预算编制工作开展，包括具体采购名称、数量和资金来源等内容。同时，为了保证政府采购工作规范化进行，需要明确内部监管机构地位，配备专门人员负责内部控制工作，保证资金合理运用在各个环节。领导干部应该转变自身陈旧理念，提高对政府采购的认知和重视，整合资源，推动业务改革持续深化;并进一步加强部门联系和沟通，相互约束和相互影响，将风险消灭在萌芽阶段，并设立政府采购业务档案保存，为后续管理和决策提供依据。也只有这样，才能有效提升政府采购效率和质量，为单位健康发展奠定基础。

四、结论

综上所述，事业单位在政府采购中，为了保证各项业务规范化开展，需要建立完善的政府采购制度和体系，借助信息技术构建政府采购内部控制系统，提升部门风险控制意识，提升政府采购工作效率，在全面监督下规范化开展工作，有效维护资金安全。

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