充分利用基本单位名录，搞好经济普查

范炫

摘要：經济普查是一项国情国力的综合调查，是国家为掌握国民经济第二产业、第三产业的发展规模、结构、效益等信息，按照统一的方法、统一标准、统一时间、统一组织，对工业、建筑业、第三产业的所有单位和个体经营户进行的一次性全面调查，是为研究制定国民经济和社会发展规划，提高决策和管理水平奠定基础所进行的全面性调查。

关键词：基本单位名录;经济普查

基本单位名录库垂封量作为统计“四大工程”之首，凸显了名录库建设的重要意义。它是改革后的统训调查的起点，是统计数据生产方式的深刻变革，是提高统计能力的基础，是提高数据质量的关键。基本单位调查则是维护更新基本单位名录库的重要环节，是非普查年度开展常规性统计工作的重要基础。

一、当前基本单位名录库建设工作存在的问题和成因分析

（1）维护时效方面，非普查年份即后经普时期在库单位变更、注销变化频繁，导致监测不到位，信息更新不及时因单位变动频繁，维护任务量逐月逐年呈现稳定增大趋势，尤其是大镇城区经济活动相对活跃，加之近年来政府为鼓励就业，降低创业门槛，实行的“个转企”等政策，简化办证手续，在促进了城区经济快速增长的同时，也带来基本单位数量和变更维护量的飞速增长。再因部门参与配合不够，部门行政登记资料存在而实地踏查却无法联系到的单位，给名录库登记入库工作增加很大麻烦和工作量。对新增、变更和注销的这些单位进行的调查核实工作十分繁重，不亚于一次小型经济普查，也致使维护时效大大降低。

（2）信息掌握方面，新增单位信息情况掌握不全面。当前都是根据新士曾单位到行政审批中心统计窗口办理统计登记证时，自行填写的基本情况调查表的数据信息登记入库。对于办理对象的具体情况缺乏一个实地调查核实确认的过程。未能准确而有效地及时发现符合限上资质的企业单位。

（3）调查制度方面，分类调查制度还不健全。基本单位名录库里的调查对象是囊括了三大产业，日常维护都是“一锅烩”，没有针对性的进行分类维护。

（4）管理力量方面，一线维护人员队伍不稳定，力量薄弱由于编制等客观原因所限，县级统计机构一般没单独设立管理名录库的科室，乡级统计信息中心更是人员匮乏。因此，受制于在库单位需维护数量大、维护人手相对不足的矛盾，以及其他需要分散投入精力等问题的影响，名录库的数据质量难让人满意，制约了名录库的使用。

二、充分利用基本单位名录，搞好经济普查

（1）加强部门协调互动，确保资料及时有效。基本单位名录库的维护工作需要统计、质监、编制、民政、税务和工商等部门通力协作，才能全面掌握区域内基本单位的新增、变更和注销的情况。一是加强部门之间的沟通，从数据源头抓起，明确各部门的工作职责，加快建立共享平台，寻求部门之间数据互换、资源配比的有效渠道。二是及时跟踪单位注册或信息变动。充分利用部门资料，整理比对单位注册信息，对新增单位的电话、地址和证件号等基础情况进行核实，并分门别类。信息完整的单位及时入库，不完整的跟踪进程。对变更和注销的单位实行按月更新，提高名录库资料的质量。

（2）加大法制宣传力度，拓宽名录库社会知晓面。目前基本单位名录库资料收集和数据处理面临诸多困难，政府职能部门和社会大众知晓度不够是一个重要原因。要积极宣传基本单位名录库资料对宏观区域经济的重要作用、发展意义和社会价值，引起政府有关部门重视;加大宣传统计法律法规力度，促使被调查单位理解和配合基本单位统计工作。

（3）做好基本单位名录库维护工作的建议。一是推广PDA手持移动终端设备在名录库维护工作中的应用。在名录库维护工作中运用PDA手持移动终端设备，及时更新各单位现状及变化情况等信息将是.种全新的数据采集模式。随着2013年全国第三次经济普查工作中首次引进PDA手持电子终端设备（以下简称“PDA”）开展罐雪查人户登记，证照图像采集，地理位置卫星定位，无线传输日及数据等实践，“运用现代信息技术直接采集处理数据”，这口;作模式将逐步推广到所有统计调查工作，这已经在很大程度上改变了统计工作流程。PDA在名录库维护工作中的应用，将使名录维护全流程实现电子化、网络化、无纸化，从而实现统计信息采集与处理的全面现代化。二是现场核实更新数据。根据名录库新增入库单位名单持PDA设备开展实地人户卫星定位、现场更新维护数据，及时且准确地了解掌握辖区范围内的调查单位对象的真实经营状况以及数据情况。及时对调查单位对象卜报中遇到的各种问题予以指导和帮助。三是开展分类专项核查。按活动、产品、地域、单位、经济关系等为基础，阶段性地、有重点地进行分类专项核查。让基层一线调查人员有充足地时间进行专项核对，有效提升在库单位的数据质量。

（4）力粥虽名录库维护队伍建设。由于名录库工作要求对单位界定、行业判定、属幽旨标填写具有相当的专业胜和延续性，并且名录库更新维护工作涉及国民经济全部行业，因此，基层统日工作中由临时人员从事名录库工作不利于名录划居质量的提高。建立一支政治过硬，业务精湛，有经验、有责任心、人员相对稳定的线名录维护队伍，对保障名录库的数据质量，确保有关调查维护工作正常有序、按时保质地完成是非常它要的。通过非结构化数据库获取企业营业额、从业人员数等，完澎充计相关数据的收集。同时统计部门定期司将名录库中掌握的单位与工商、税务部门石业作士匕对，删除已消亡企业，使名录库通过维护真正做到单位信息准确、唯一、及时，成为“括水之源”。

名录信息的准确无误使名录库中的单位真正活起来，那我们就可以借助运用PDA手持电子终立制量备开展基本单位名录库维护的新模式。通过名录单位信息，设置各种调查、调叶占区域经济、进行产业调整、挖掘市场变化、监测市场行情，为政府决策、企业咨询、市场服务等方面发挥它应有的作用。

参考文献

[1]徐一帆，《基本单位名录库是统计工作的基础》，《中国统计》2016年08期.

[2]《基本单位名录库在实施“企业一套表”工作中的作用研究》，浙江省统计局网站.

[3]马建堂，《“四大工程”将实现数据采集革命性变革》，《中国科技产业》2016年第4期.