建筑工程招投标管理中的常见问题剖析

胥继国

摘    要：本文概述了工程招投标管理的涵义，阐述了工程招投标管理的必要性，对建筑工程招投标管理中存在的问题进行了详细分析，并探讨了建筑工程招投标管理常见问题的对策，以供参考。

关键词：建筑工程;招投标管理;常见问题;对策

1  前言

随着经济的发展，建筑行业不断的在国民经济中承担着支柱的地位，而建筑工程中第一步便是对地的投标与中标，之后在开发商拿到地之后，便会对建筑单位进行招投标，因此招投标的管理至关重要，它决定着建筑是否可以有序的进行，地皮是否可以最大化的利用。因此招投标的管理工作如今已经成为建筑行业的重中之重。

2  工程招投标管理概述

在工程项目的建设过程中具有很多重要的环节，其中工程的招投标就是工程项目建设中的一部分，其中管理的质量好坏对整体建筑的质量都有很大的影响，所以需要在工程招投标的管理方面引起足够的重视。现阶段的主要招标方式就是通过公开招标以及邀请招标，主要的类型分为施工总承包，专业工程承包，工程总承包等等，这些方式都要结合工程的主要特点进行有效的招标。在实际过程中，都是需要通过严格的管理，并且按照相应的法律法规进行的，还要对相关的文件进行审核，保障在招标的过程中所有信息的真实性，能够通过招标制定合理的文件，这对于招投标都有很大的好处，同时还能够避免违法的事情出现。

3  工程招投标管理的必要性

一个建筑项目能够正常有序的进行，其一定程度上取决于招投标的管理。首先，对于地皮的招投标，如果对招投标管理产生混乱，那么会出现假标与陪标的现象，因此会出现相关的国家人员利用职权进行舞弊谋私，产生权钱交易的现象，使得一些地产开发商虽然资质不够级别，但是由于利用钱款对于相关官员进行诱惑进而拿到地皮，进行地产开发，但是一些地产其资质并不符合标准，资金链很容易出现断裂，使得地皮开发过程中由于地产开发商资金出现问题而终止开发，造成资源的浪费。其次，对于建筑单位的投标，如果招投标管理出现问题，那么在对建筑单位的招投标中也会出现上述现象，而相关人员由于金钱的诱惑，使得一些施工质量差的单位便会混进最终的中标单位，造成建筑的施工质量很差，甚至会出现安全事故，为建筑工程的施工带来困难。最后，如果对于招投标疏于管理，那么便会出现上下混乱，中标单位不符合标准，参标单位也会由于出现不公平的现象，采取极端的措施，为市场的秩序带来混乱。因此一个公平、有序、负责的招投标管理可以促进建筑工程的开展，也会对市场秩序进行维持。

4  建筑工程招投标管理中存在的问题

4.1  假公开招标

现阶段， 政府投资工程是建筑市场招投标活动主要存在问题之处，诸如“暗箱操作”、“违规操作”等经常发生于这些工程的招投标阶段，即使潜在投标人没有机会参与到公平竞争中，也让一些腐败分子趁机钻了空子，实施违法行为。目前，“违规操作”几乎在招投标活动每个环节都能够看到， 且单个环节行为很难对违法做出认定。通过几次整顿， 虽然建筑市场得到了相应规范，但却形成了程序上的合法，实质上却渗透着腐败。如果不及时整治此种状况，其将产生巨大危害，破坏整个建筑市场的稳定秩序，危害行业健康发展，使不良党风和社会风气就此形成，同时也影响评标专家委员会既定功能的顺利发挥。

4.2  招投标的运行机制不完善、执行不严

因为我国建筑工程交易市场缺乏完善的管理体系， 未有健全的市场监督约束机制和价格形成机制， 加之存在主体行为不成熟或不规范等问题， 所以使我国建筑工程招投标机制的运转受到极大影响。表现在：一些招标文件，没有清楚的资金情况，但审核部门在招标文件备案时，却没有严格把关，即使知晓企业严重缺乏资金，也将施工许可证交于他们，如此一来就出现严重拖欠工程款的情况， 部分企业甚至在工程结束了很长一段后均无法收到工程款，民工的工资拖欠问题越来越严重。

4.3  监管力度不够，违规操作严重

在进行建筑工程招投标时， 相关监管部门需严格审查项目的招标计划与执行过程， 特别是要重点监管投标人员的资格与评标过程的公正性，进而可以根据规定有效进行招投标工作。诸多实践证实，因为监管部门未有效监管，所以常常发生行政自由裁量权过大的现象， 而这也是为何参与双方会违规操作的一个主要原因。

5  建筑工程招投标管理常见问题的对策

5.1  规范完善对专家的管理，避免减少出现假招标问题

在选拔评标专家时，必须满足以下条件：经验（工程建设项目技术、经济、相关专业等）丰富、理论水平高，熟悉评标业务。设立专业人才库，并按照各个专业设立不同的专业子库。在具体评标时，如专家发现本人与其他对象（招标人、投标人、招标代理机构）之间存在利益方面的联系，就需要主动退出评标。而在评标过程中，应单独展开评审，并评标方法与招投标文件的要求严格落实;诸如倾向性、引导性、诱导性的见解不允许出现在评标过程中，也不能对其他评委的评审意见产生影响，同时协商评标也是一律禁止的。评标应在有关部门的监督与管理下进行，如果发现在评标过程中有违法违纪的情况出现， 需立即向交易中心举报， 或者向有关监督与监察部门报告。投标文件只能在评标会场， 不能离开; 不论什么时候也不得把评标内容透露给外来人员， 当然也不能让他们知晓针对某一标书评标委员会成员给出的具体评审意见;也不能在除评标用纸以外的地方记录、抄写与评标有关的内容，也禁止夹带;结束评标后，不得对评标用纸进行复印，或将其带走。

5.2  加强评标的管理，坚持“廉政第一”

将专家评标资格进退机制建立起来， 定期对动态管理模式予以更新，把专业队伍的业务素质与职业道德提高。同时对专家的业務水平、职业道德与出勤情况等展开综合评价，加强监督专家评标过程的行为，对内部工作人员“勤政为民，廉洁奉公”的思想观念予以强化，努力做到不受外来之风的影响。借助AB 岗工作制对政治业务加强学习，通过多种形式，如观看警示教育片，促进廉政水平的提高， 建立有效清除机制， 即一旦发现违规违纪，立即给予警告，甚至直接将资格取消。

5.3  推行招投标电子化建设，促进规范高效

近年来，不断兴起的网络技术，让网上招投标工作开始在建筑行业流行。虽然网上招投标工作为一个新生事物，大部分招投标各方主体均感到十分陌生， 非常不习惯。但网上招投标可以先实行，在获得一定经验后，再大范围推行。

借助电子化招投标，对招投标管理流程进行规范，让办公、监督管理以及存档均全程在网上进行; 同时将招投标监管机构的工作模式改变;防止人为因素的影响，有效遏制诸多不规范行为，如规避招标、随意对资格条件和评标办法进行设定、专家个人自由裁量因素过大以及围标串标等， 且也可使人力资源成本有效降低， 须知今后招投标管理工作中发展的一项趋势就是网络建筑招投标工作。

6  结束语

总之，建筑工程招投标工作在工程建设中起到非常关键的作用，如果在招投标的过程中出现任何的问题，对于后期的整体工程项目的质量都有非常严重的影响，所以对于招投标的管理机制需要不断的完善，加强在招投标工作中的管理，提升招投标工作的真实性和有效性，促进建筑企业的持续稳定发展，通过科学合理的招投标管理方式，避免出现违规操作，为招投标管理奠定良好的基础条件。

参考文献：

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[2] 潘红梅.建筑工程招投标管理存在的问题及对策[J].建材与装饰，2019（8）：155～156.

[3] 廖春花.工程招投标管理中的常见问题浅析[J].建材与装饰，2019（2）：158～159.