全力建设县域社会治理现代化示范区

潘晗艳

方毅

《小康》·中国小康网：“郡县治，天下安。”县域在国家治理体系中具有重要作用，在推进县域社会治理现代化试点过程中，桐庐有哪些突出做法？

方毅：立足乡镇（街道）工作特点和基层治理痛点难点，我们着力在“党群服务、便民服务、综合执法、综合治理、综合网格”等四个方面下功夫。

一是在推进审批服务全面性上下功夫，实现“一个窗口管审批（服务）”。我们按照“中心镇做强办理，一般乡镇做实受理、村社做优代办”的原则，全覆盖设置镇村两级便民服务中心（站），同时深化以“最多跑一次”理念撬动公共服务领域改革，以委托授权、综合受理、部门派驻等方式将审批权力、服务事项清单式下放至乡镇（街道），形成条目化的“权力清单”。

二是在推进综合执法实效性上下功夫，实现“一支队伍管执法”。我们按照“依法下放、宜放则放、权责同放”的原则，全面排摸梳理各领域行政处罚事项，最大化下放权力事项，并整合现有站所执法力量和资源，以最优的配置实行人员下沉。

三是在推进综治中心快速度上下功夫，实现“一个中心管治理”。我们按照“承接省市、县建镇用、实用实管”原则，依托基层治理四平台，整合接入现有数据平台，建立健全综合指挥工作机制，形成基层综合指挥一个平台。

四是在推进综合网格扎实度上下功夫，实现“一个网格管基础”。我们以党建为引领，按照基层社会治理“一张网”要求，以“一网格一支部”“一网格一小组”“多网格一支部”等把党组织覆盖到基层治理网格上，并以打造2.0版综合网格为目标，按照“因地制宜、专兼结合”原则提档升级网格配置。

《小康》·中国小康网：近年来，浙江省信息化建设发展迅速，已走在全国前列，而桐庐在智慧政务方面也积累了一定经验，在试点改革中，桐庐将如何利用这一优势？

方毅：当前，桐庐的社会基层治理改革正从机制创新与技术创新两个方面同步发力。在技术创新上，我们依托互联网，以大数据为核心，与智慧城市建设相结合，于2016年10月建设了智慧治理信息中心，通过“大整合”“大联动”“大治理”，初步形成了一个“互联网+社会治理”的智慧治理新模式，这也是“桐庐模式”的1.0版本。

在此基础上，我们通过智慧治理的技术创新，实现了电话、信件、网络渠道反映的信访矛盾事项，自动导入、分流处理、集成办理24小时全天候不间断;综合运用社会治理联动大平台，实现群众诉求一次提交、全程短信反馈动态、结果实时可查的诉求解决新渠道;我们充分发挥了县乡两级社会治理综合指挥平台实战高效作用，全面收集社会治安、信访维稳、安全生产、交通安全等各类信息，将智慧停车、智慧消防、智慧小区、数字城管等智慧化运行纳入并应用，打造了社会治理“桐庐模式”的2.0版本。

《小康》·中國小康网：接下来，桐庐将如何进一步推进试点工作？

方毅：加快基层社会治理现代化工作是对中央省市重大决策部署的创新性落实，是完善基层治理体系、提升治理能力的重构性改革，是“最多跑一次”改革向社会治理领域的拓展延伸，是全力打造县域法治首善之区的重要抓手，是全面赋能基层做强基层的难得机遇。

桐庐全县上下将提高站位，找准路径，进一步坚定“以人民为中心”理念、集成改革理念、法治化理念、数字化转型理念，全面运用“最多跑一次”改革原则、方法推进工作，全面提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平。要明晰时间节点，强化效果导向，切实抓好“一面党旗管统领”“一个窗口管审批”“一支队伍管执法”“一个中心管治理”“一个平台管指挥”等重点工作，全域推进改革试点工作。要明确责任、健全机制、严实督考、浓厚氛围，以强大合力推动改革向纵深发展，努力为省市提供可借鉴、可复制、可推广的桐庐样板。